政 府 工 作 報 告

——2019年12月4日在撫順市順城區

   第十屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

區　長(cháng)  王景濤

各位代表：

現在，我代表順城區第十屆人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)和建議。

一、2019年工作回顧

2019年，區政府在區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，團結帶領(lǐng)全區人民重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了十屆人大二次會(huì )議確定的任務(wù)，全區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康良好發(fā)展。

（一）突出項目建設，全區經(jīng)濟穩定前行

大力實(shí)施“飛地經(jīng)濟”，制定了《順城區促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實(shí)施方案》，規劃了前甸裝備制造、商貿物流和河北方曉工業(yè)園3個(gè)“飛地”園區，包裝策劃飛地項目8個(gè)，落地投產(chǎn)飛地項目1個(gè)，簽約飛地項目1個(gè)。完成了順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總規編制，順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區獲批市級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。全力推進(jìn)項目建設，全年安排重點(diǎn)項目38個(gè)。撫順國際物流商貿城、澳海瀾庭等22個(gè)億元以上項目順利復工；今日陽(yáng)光、貴城通道、撫順市落基山木業(yè)有限公司生物質(zhì)顆粒等16個(gè)新建項目順利開(kāi)工；醫療器械綜合服務(wù)、華潤醫藥配送等7個(gè)簽約項目已經(jīng)落地；電子雷管預置線(xiàn)、永茂配套精密零部件機械加工等4個(gè)項目順利簽約。

預計全年可實(shí)現：地區生產(chǎn)總值137億元；規上工業(yè)增加值7.2億元；一般公共預算收入7.4億元；固定資產(chǎn)投資34.1億元；社會(huì )消費品零售總額141.64億元；域外招商引資到位額27億元；實(shí)際利用外資630萬(wàn)美元；進(jìn)出口總額5.8億元；城鎮居民人均可支配收入38446元。

（二）突出區位優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調并進(jìn)

服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新注冊電商、金融、文化、健康等各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)4284戶(hù)，新增“個(gè)轉企”152家、“限下轉限上”15家，服務(wù)業(yè)體量不斷增加，發(fā)展活力顯著(zhù)增強。傳統服務(wù)業(yè)穩步提升。預計實(shí)現商品房銷(xiāo)售面積38萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)30.4%，商品房銷(xiāo)售額19億元，同比增長(cháng)27.3%。大商永新商場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)，恒大廣場(chǎng)商業(yè)綜合體正在招商。新興服務(wù)業(yè)規模日益壯大。各類(lèi)金融、類(lèi)金融企業(yè)達174家，新華省級金融商貿集聚區實(shí)現規模化、集聚化發(fā)展，金融業(yè)全年預計實(shí)現稅收2.3億元，占全區稅收的31.1%，稅收貢獻率穩步提高。近郊生態(tài)休閑文化旅游日益繁榮。成功舉辦“春雨惠民”民族風(fēng)情節、金秋采摘旅游節、冬季冰雪旅游等系列活動(dòng)，“順城旅游”的知名度和影響力顯著(zhù)提升。

工業(yè)生產(chǎn)平穩運行。新增規上企業(yè)5家，培育高新技術(shù)企業(yè)8家，科技型中小企業(yè)6家，企業(yè)總數達到544家，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現42億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，30家企業(yè)參與項目洽談，高端裝備制造生產(chǎn)基地初具規模。國電投撫順熱電分公司電儲熱調峰、撫順市落基山木業(yè)有限公司生物質(zhì)顆粒、北京永茂回遷3個(gè)千萬(wàn)元以上在建項目平穩推進(jìn)。金泰糧油科技有限公司榮獲“遼寧省專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）”稱(chēng)號、撫順佳化化學(xué)股份有限公司榮獲遼寧省企業(yè)現代管理制度十佳示范企業(yè)稱(chēng)號、撫順永茂建筑機械有限公司榮獲“省長(cháng)質(zhì)量獎”稱(chēng)號。

生態(tài)農業(yè)成效初顯。實(shí)施鄉村振興戰略，完成城市規劃圈外22個(gè)行政村的鄉村規劃編制工作。認證綠色食品4個(gè)。圓滿(mǎn)完成籽粒玉米調減，中藥材新增兩項任務(wù)。新增特色農產(chǎn)品園區1個(gè)。引進(jìn)新品種6個(gè)。高標準農田二期工程全部竣工。完成惠農貸發(fā)放1580萬(wàn)元。有序推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革工作。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作全面完成，確權到戶(hù)11330戶(hù)，超額完成上級確定的90%工作任務(wù)。圓滿(mǎn)完成全區動(dòng)物重大疫病免疫、監測、檢疫工作。

（三）突出功能優(yōu)先，城市品位顯著(zhù)提升

多渠道投入資金5000余萬(wàn)元，改造農村公路80.5公里，新建、改造橋梁8座，新增、改造綠地7處，新增綠化面積7.9公頃，栽種喬灌木7萬(wàn)余株，栽擺花草50萬(wàn)株，種植草坪13萬(wàn)平方米，修復5條城區破損路面，完成上寺、臺山水庫除險加固項目，改造12個(gè)老舊小區配套基礎設施。完成天然氣置換12.4萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施了農村飲水鞏固提升工程，惠及村民2000余人，我區被評為2018年度全省農建大禹杯先進(jìn)縣區。全方位實(shí)施機械化洗掃兼灑水降塵作業(yè)，實(shí)現了城區主要街路機械化清掃全覆蓋。繼續實(shí)施五年拆違計劃，拆除違建、違章廣告牌匾782處。清理亂堆亂放404處。集中開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項整治，48個(gè)問(wèn)題全部完成整改。大力實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，農村垃圾分類(lèi)減量實(shí)現全覆蓋。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，植樹(shù)造林1400畝。嚴格大氣污染防治，工地揚塵、露天燒烤和秸稈焚燒得到有效控制，燃煤鍋爐拆除和龔家溝地板城綜合整治工作沒(méi)有反彈。深入實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程。全面落實(shí)河長(cháng)制，完成建成區9條河流的截污納管工程。實(shí)施了撫西河水環(huán)境綜合整治工程，新建了會(huì )元鄉中心鎮區污水處理工程，年內將投入使用，對撫西河河口至高山路橋段進(jìn)行了清淤疏浚，撫西河水質(zhì)持續改善。穩步推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)及交辦案件整改工作，干部群眾生態(tài)環(huán)保意識明顯增強。

（四）突出發(fā)展共享，民生事業(yè)再上新高

多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅工作，圓滿(mǎn)完成任務(wù)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全面完成就業(yè)工作任務(wù)。新增就業(yè)4100人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%，城鎮登記失業(yè)率控制在2.65%。養老、醫療、失業(yè)、工傷等各類(lèi)保險擴面任務(wù)也全面完成。嚴格落實(shí)各項救助政策，多渠道投入資金1億余元，對全區弱勢群體進(jìn)行了有效救助。解決了269戶(hù)回遷難問(wèn)題，超額完成年度目標任務(wù)。持續加大中小學(xué)教育投入。累計投入資金1100余萬(wàn)元，對大自然小學(xué)，順城區幼兒園等11所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了基礎設施維修；實(shí)驗小學(xué)分校建成并投入使用；將軍二校已完成主體工程建設；通過(guò)《全區教師午餐補助方案》，補助費全部發(fā)放到位。教育工作持續發(fā)力，義務(wù)教育均衡發(fā)展位居全市前列。基層醫療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展了“緊密型醫聯(lián)體”建設，實(shí)現了資源共享。發(fā)放“關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)獨生子女職工退補費”1696萬(wàn)元；發(fā)放“計劃生育家庭特別扶助資金”2125萬(wàn)元。撫順高海清中醫院有限公司被評為撫順市第一批醫養結合單位試點(diǎn)機構。國家級慢病示范區創(chuàng )建工作順利通過(guò)國家級評審。深入實(shí)施文化惠民工程。開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)300余場(chǎng)，各類(lèi)文化輔導活動(dòng)80余場(chǎng)，播放公益電影456場(chǎng)。全區文體器材安裝覆蓋率達到100%。成功舉辦了撫順市第十屆全省毽球邀請賽、2019年全國山地自行車(chē)冠軍賽等系列國家省市賽事。圓滿(mǎn)完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。審計、民族宗教、婦女兒童、檔案管理、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保等工作也都取得了一定成績(jì)。

深抓平安順城、法治順城建設。圓滿(mǎn)完成“保平安、迎大慶”維穩安保任務(wù)。大力推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾“減存控增”三年攻堅計劃，落實(shí)“五級書(shū)記抓信訪(fǎng)”工作要求，大量信訪(fǎng)案件得到有效推進(jìn)化解，超額完成省市確定的工作目標，排名位居全市前列。有效化解各類(lèi)矛盾糾紛638件，調解成功率達100%。開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)408次，受教育人數達10萬(wàn)余人次。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，偵辦涉惡犯罪集團1個(gè)、涉嫌“套路貸”團伙1個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人44人。轄區連續兩年刑事案件呈下降趨勢。我區被評為2018年度省級平安示范區。生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、畜產(chǎn)品安全、消防安全、人民防空和應急處置全面加強，全區無(wú)重特大事故發(fā)生。

（五）突出深化改革，自身建設不斷加強

以黨的政治建設為抓手，推進(jìn)政府系統全面從嚴治黨工作，嚴格履行“兩個(gè)責任”，落實(shí)“一崗雙責”。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，全面加強廉潔、高效政府建設。繼續推進(jìn)“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。基本完成黨政機構改革、鄉鎮機構改革和事業(yè)單位改革工作。完成企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革，“多證合一、一照一碼”改革。實(shí)施“一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”建設，政府行政效能進(jìn)一步提升。民心網(wǎng)、8890服務(wù)熱線(xiàn)等群眾訴求均得到妥善處理。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，充分發(fā)揮代表、委員參政議政作用，建議提案辦結率、滿(mǎn)意率100%。政府工作執行力明顯增強，工作效率明顯提高。

各位代表，同志們。一年來(lái)，我們在整體經(jīng)濟環(huán)境呈下行趨勢，國家實(shí)行減稅降費政策的大背景下，圓滿(mǎn)地完成了全年工作任務(wù)。成績(jì)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的成果，是區人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和區政協(xié)民主監督的成果，更是全區廣大干部群眾齊心協(xié)力、努力拼搏的成果。在此，我代表區政府向各位人大代表、政協(xié)委員、全區干部群眾、駐區單位、駐區部隊，以及一直關(guān)心支持順城發(fā)展的省市直屬部門(mén)、社會(huì )各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不容忽視的問(wèn)題。一是項目支撐后勁不足，簽約落地項目，尤其是工業(yè)項目少，新建項目進(jìn)展慢，經(jīng)濟增長(cháng)后續乏力。二是財政收支矛盾突出，可用財力有限，保工資、保運轉、保民生任務(wù)艱巨。三是部分黨員干部應對經(jīng)濟持續下行問(wèn)題辦法不多，心理準備不足，還沒(méi)有完全形成過(guò)“緊日子”的思想，抓經(jīng)濟的積極性還不夠高。對待問(wèn)題我們不回避、不遮掩、不推脫，將切實(shí)采取有效措施，認真解決。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的收官之年。面對當前經(jīng)濟下行壓力和嚴峻的財政形勢，我們有信心、有決心在新的一年里，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，以狠抓項目建設為突破，以持續壯大三產(chǎn)、做精做強二產(chǎn)、平穩發(fā)展一產(chǎn)為主攻方向，將政府各項工作推上新臺階。

全年工作的指導思想是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委十二屆十二次全會(huì )和市委十二屆十三次全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)制度建設和治理能力建設。立足順城實(shí)際，按照“三個(gè)深度融合”“四個(gè)撫順”建設要求，堅持“實(shí)、好、干”工作理念，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，進(jìn)一步講政治、講團結、講正氣、講擔當，為推動(dòng)順城全面振興、全方位振興努力奮斗！

全年主要經(jīng)濟指標預期是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；一般公共預算收入增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)3%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%。

重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）大力支持改革創(chuàng )新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

高標準、高質(zhì)量啟動(dòng)“十四五”規劃編制工作。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)深化“放管服”改革，持續轉變政府職能，著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設，實(shí)施政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設，實(shí)現政府部門(mén)間審批信息合作、協(xié)同審批，全力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，擴大“最多跑一次”覆蓋面，不斷增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。結合公務(wù)員職級并行創(chuàng )新績(jì)效考評辦法，增加經(jīng)濟工作考評權重，充分體現獎優(yōu)罰劣。深化教育、就業(yè)、醫療等民生領(lǐng)域改革。全面完成事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)改革。全面完成農村土地經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作，完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步鞏固財稅體制改革成果，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，繼續壓縮“三公經(jīng)費”開(kāi)支。加大稅源排查、清繳力度，實(shí)現全稅種監督管理，堅決杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收。

積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加快完成前甸商貿物流園區基礎設施建設；爭取資金支持，啟動(dòng)前甸裝備制造產(chǎn)業(yè)園、方曉工業(yè)園園區基礎設施建設，促進(jìn)招商項目向飛地園區集聚。重點(diǎn)推進(jìn)永茂建機2家回遷的北京分公司全面投產(chǎn)，中能塔桿項目落地開(kāi)工。力爭引進(jìn)“飛地”項目計劃投資額達到10億元以上。

推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《撫順市聚集人才若干政策規定（試行）》，大力引才聚才，加快科技產(chǎn)業(yè)孵化器建設，為科技創(chuàng )新提供人力和智力支撐。積極開(kāi)展“校企對接”科技合作。引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新投資基金，為科技型企業(yè)融資提供支持。加強“政產(chǎn)學(xué)研”合作，為全區經(jīng)濟發(fā)展助力。加強科技企業(yè)培育工作，國家級高新技術(shù)企業(yè)增長(cháng)率達到10%以上。

（二）持續推進(jìn)轉型升級，提高實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量

優(yōu)化升級現代服務(wù)業(yè)。圍繞全區特色小鎮和澳海文創(chuàng )智慧、城東高端商貿、新華金融商貿、葛布文體休閑、月牙島生態(tài)休閑5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區建設，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)形式，擴大業(yè)態(tài)規模，保住本地消費，吸引外來(lái)消費。繼續開(kāi)展閑置樓宇二次招商，推進(jìn)住房租購并舉，加快去庫存。促進(jìn)恒大廣場(chǎng)等大型商貿綜合體建成開(kāi)業(yè)，加快興隆摩爾世界盤(pán)活。大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新華金融商貿集聚區和“澳海互聯(lián)網(wǎng)小鎮”輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)金融、物流、創(chuàng )意、電商、科技等產(chǎn)業(yè)落戶(hù)順城、集聚發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)。在鞏固傳統銀行、證券、商務(wù)機構的同時(shí)，積極引進(jìn)銀行、保險、證券和基金、信托等金融、類(lèi)金融企業(yè)。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )建旅游商品品牌，策劃包裝一批具有知名度和影響力的旅游產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)和精品旅游項目，加快黃旗錫伯族小鎮建設，積極爭取資金開(kāi)展錫伯族民俗館、文化館、跑馬場(chǎng)建設。大力培育發(fā)展金融物流、文化創(chuàng )意、健康養老等新興業(yè)態(tài)。

促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰略，加快申報順城省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，實(shí)施起步區建設并全方位開(kāi)展招商。加大政策扶持力度、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級，加速產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調整。加快高端智能化產(chǎn)業(yè)項目建設步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集約化程度。盤(pán)活工業(yè)園區閑置土地、廠(chǎng)房，引進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)。充分發(fā)揮永茂建機品牌效應和裝備制造產(chǎn)業(yè)園區優(yōu)勢，以“疏解非首都功能”和“京津冀產(chǎn)業(yè)轉移”為契機，引進(jìn)裝備制造業(yè)上下游配套企業(yè)，拉長(cháng)永茂建機上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭型、配套型、創(chuàng )新型的多元化產(chǎn)業(yè)布局。打造全市重要裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，塔式起重機領(lǐng)域走在全國前列。

做優(yōu)做強特色農業(yè)。做好農產(chǎn)品質(zhì)量認證、復查換證及年檢等工作。大力發(fā)展中草藥、山野菜、食用菌等高效農業(yè)。全面落實(shí)耕地地力保護等各項強農惠農政策。創(chuàng )新發(fā)展都市休閑農業(yè)模式，引進(jìn)農業(yè)新品種，組織經(jīng)營(yíng)主體參與水果采摘月活動(dòng)，開(kāi)展城鄉交流，促進(jìn)農民持續增收。大力推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化、推廣和應用，確保農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)。

突出抓好項目建設。按照裝備制造、石蠟等八個(gè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，緊緊圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化建設等國家省重大區域戰略，積極融入沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化、中日韓經(jīng)濟合作和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。在穩步健康發(fā)展房地產(chǎn)，持續推進(jìn)城市更新的同時(shí)，加大招商力度，尤其要加大對經(jīng)濟發(fā)展具有持續貢獻力的項目招商，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展提供源源不斷的項目支撐。著(zhù)重強化項目包保服務(wù)，加大在談和已簽約項目協(xié)調推進(jìn)力度，促進(jìn)電子雷管預置線(xiàn)、小老虎溝開(kāi)發(fā)等項目早日落地。繼續實(shí)行區領(lǐng)導和區直部門(mén)包保重點(diǎn)項目，進(jìn)一步突出鄉鎮街道抓項目的主體責任，調動(dòng)并激勵鄉鎮街道抓項目建設的積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮人大、政協(xié)班子和代表、委員作用，推進(jìn)開(kāi)工項目保持良好進(jìn)度。力爭小老虎溝、18方塊等5個(gè)地塊掛牌上市。全年安排重點(diǎn)項目30個(gè)，計劃總投資331億元，當年計劃投資40億元。

（三）加大統籌建設力度，打造良好人居環(huán)境

繼續推進(jìn)農村公路新建、大中修、“四好農村路”及危橋改造等工程。實(shí)施12個(gè)老舊小區基礎設施配套改造工程。做好城東31方塊、盛世華庭東北角等重點(diǎn)區塊和城市主干道兩側綠化美化工作。全面完成4個(gè)老舊小區111棟住宅的維修改造工程。啟動(dòng)沈白客專(zhuān)沿線(xiàn)征地拆遷，保證國家重大基礎設施建設。力爭貴城通道、安城通道、前甸通道和新城路東延項目建成并投入使用。開(kāi)展全國衛生城創(chuàng )建工作，全面改善城鄉環(huán)境衛生。繼續開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)做好農村生活垃圾分類(lèi)及資源化利用，有效改善村容村貌。持續改善空氣環(huán)境質(zhì)量。主要污染物排放總量大幅減少，秸稈綜合利用達到省定標準，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。全面加強城市精細化管理。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，全面改善城鄉環(huán)境。高標準完成農村安全飲水工程建設、水質(zhì)提升工程建設及農村飲水鞏固提升工程，完成達到使用年限的4座小型水庫安全鑒定工作。

（四）堅持完善城鄉統籌，增進(jìn)人民生活福祉

繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，確保實(shí)現新增就業(yè)4100人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以下。普及創(chuàng )業(yè)知識技能培訓，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加速推進(jìn)全區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快將軍二校內部裝修及配套設施建設，確保按期投入使用。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。開(kāi)展文化活動(dòng)不少于300場(chǎng)，公益電影放映不少于400場(chǎng)。加強公共文化服務(wù)體系建設，進(jìn)一步完善高爾山體育健身休閑主題公園建設，打造“15分鐘健身圈”。全面推進(jìn)國家級慢病防控示范區創(chuàng )建工作。繼續落實(shí)分級診療制度，確保“緊密型醫聯(lián)體”取得新突破。深入開(kāi)展“醫療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，推動(dòng)醫療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。提升基層中醫藥服務(wù)能力，實(shí)現中醫館全覆蓋。進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。確保完成養老、醫療保險擴面任務(wù)。加強對低保對象的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)五保政策。加大力度解決“辦證難”問(wèn)題，全面完成“辦證難”剩余任務(wù)。持續推進(jìn)脫貧攻堅工作，加強行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，確保脫貧不返貧。繼續開(kāi)展國家、省級“雙擁模范城”創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展好國家食品安全示范城創(chuàng )建工作，確保取得初步成果。開(kāi)展好第七次全國人口普查工作。民族宗教、婦女兒童、雙擁兵役、檔案管理、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保等各方面工作也要有新的提高。

進(jìn)一步完善社會(huì )治理體系。全面實(shí)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，加大信訪(fǎng)和基層矛盾糾紛排查化解力度，做好防控社會(huì )風(fēng)險工作。鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，建立健全長(cháng)效機制，確保取得專(zhuān)項斗爭壓倒性勝利。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應急處置機制，不斷提高應急救援實(shí)戰能力。嚴格生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、農畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全、防洪減災監管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（五）不斷優(yōu)化行政效能，加強政府自身建設

提高政治站位，推進(jìn)法治政府建設。緊緊圍繞“依法治國”方略，深入推進(jìn)“法治順城”創(chuàng )建工作進(jìn)程。全面總結“七五”普法工作成果，做好新一輪普法工作。不斷提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。完善行政決策工作程序，加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全行政權力陽(yáng)光運行機制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，切實(shí)辦好代表建議和政協(xié)提案。

強化政治擔當，推進(jìn)廉潔政府建設。持之以恒貫徹中央八項規定精神，以黨的政治建設為統領(lǐng)，貫徹落實(shí)全面從嚴治黨各項部署，加強黨的政治建設和反腐敗斗爭。落實(shí)好全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，嚴格落實(shí)“一崗雙責”。主動(dòng)擔當盡責，把管黨治黨政治責任落到實(shí)處，深化廉政風(fēng)險防控，加大對權力運行的規范和制約。加強黨內監督和審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，全面加強廉潔政府建設。

優(yōu)化工作作風(fēng)，推進(jìn)政府高效運行。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅定不移糾正“四風(fēng)”，堅持以人民為中心，持續推進(jìn)政府職能轉變，深化簡(jiǎn)政放權，規范行政行為，提高履職盡責能力水平。主動(dòng)適應時(shí)代條件變化，簡(jiǎn)化政府服務(wù)流程，全面提升政府服務(wù)水平和質(zhì)量。

各位代表，同志們，順城發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，將以新目標引領(lǐng)順城全面振興發(fā)展新征程。我們將在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，緊緊依靠和團結全區人民，搶抓機遇，奮力而為，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面，以出色的政績(jì)向全區人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！