政 府 工 作 報 告

——2020年12月8日在撫順市順城區

   第十屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

區　長(cháng)  王景濤

各位代表：

現在，我代表順城區第十屆人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)建議。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”期間，我們應對挑戰、搶抓機遇、迎難而上，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的監督支持下，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)項目建設，改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平，“十三五”規劃即將收官，全面建成小康社會(huì )取得了決定性成果。

經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力穩步增強。項目建設取得顯著(zhù)成效，建設重點(diǎn)項目96個(gè)，總投資403億元；完成了第四次全國經(jīng)濟普查，為經(jīng)濟發(fā)展提供了數據支撐；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體9417戶(hù)，比“十二五”時(shí)期增長(cháng)了138.7%，其中：商業(yè)服務(wù)業(yè)增長(cháng)60.7%、健康服務(wù)業(yè)增長(cháng)180%。工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，撫順裝備制造聯(lián)盟服務(wù)平臺正式啟用，永茂建機集團2家北京分公司回遷投產(chǎn)，裝備制造龍頭企業(yè)規模進(jìn)一步壯大，前嶺大柳裝備制造園區納入全市“4+7”園區。農業(yè)現代化水平持續提高，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)20戶(hù)，成立益農信息社19家，完成農村土地確權和集體產(chǎn)權制度改革工作任務(wù)。預計“十三五”時(shí)期，累計實(shí)現地區生產(chǎn)總值641億元、規上工業(yè)總產(chǎn)值172.34億元、固定資產(chǎn)投資155.09億元、社會(huì )消費品零售總額592.75億元、一般公共預算收入43.72億元。2020年實(shí)現城鎮居民人均可支配收入38800元，比2015年增加了44.68%，人民生活水平明顯提高。

城鄉環(huán)境質(zhì)量不斷提升。污染防治攻堅戰成效顯著(zhù)，“藍天、碧水、凈土、青山”工程扎實(shí)推進(jìn)，拆除10噸以下燃煤小鍋爐111臺，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到74.4%，轄區支流河斷面水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)標準，主要污染物排放總量比2015年下降80%以上。基礎設施建設力度不斷加大，改造老舊小區36個(gè)、城鄉街路39條，安裝亮化燈具1800盞，綠化小區15個(gè)，新增綠地面積14萬(wàn)平方米，維修改造新建農村公路158.9公里，實(shí)施農村公路安全生命防護37.2公里，預計“十三五”末期，全區公路總里程達到527.8公里，城鄉基礎設施日趨完善，為人民群眾日常生活營(yíng)造了良好環(huán)境。

社會(huì )事業(yè)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得決定性成果。社會(huì )保障能力持續增強，低保戶(hù)逐年減少，城鄉特困供養標準提高29.7%。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，及時(shí)對轄區中小學(xué)基礎設施進(jìn)行改造修繕，實(shí)現了教育基礎設施安全可靠。普惠幼兒園覆蓋率逐年增高，九年義務(wù)教育動(dòng)態(tài)覆蓋率100%。醫療服務(wù)能力不斷提高，基本公共衛生服務(wù)覆蓋城鄉居民，順城區榮獲國家級慢性病綜合防控示范區。就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效顯著(zhù)，累計實(shí)現新增就業(yè)22422人，全區穩定就業(yè)率80%以上，超額完成“十三五”確定的就業(yè)任務(wù)。養老服務(wù)能力持續增強，養老機構、便民場(chǎng)所實(shí)現全覆蓋。婦女兒童權益得到有效保護。公共服務(wù)體系不斷完善。文化遺產(chǎn)保護力度持續增強，四家子村被列為錫伯族文化重點(diǎn)保護村。

2020年是“十三五”規劃收官之年，也是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展壓力極大的一年。面對突如其來(lái)的疫情，我們統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圓滿(mǎn)完成了十屆人大三次會(huì )議確定的任務(wù)，全區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

（一）聚焦疫情防控，推動(dòng)復工復產(chǎn)達效

嚴格按照上級關(guān)于統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，科學(xué)防治、精準施策，取得了階段性成果。累計排查各類(lèi)來(lái)（返）撫人員50余萬(wàn)人次；實(shí)施居家隔離1.4萬(wàn)人、集中隔離486人；核酸檢測采樣9532人次、血清抗體檢測1940人次；多渠道投入資金1853萬(wàn)元，為疫情防控提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障。尤其在出現首例黑龍江關(guān)聯(lián)病例后，我們立即行動(dòng)，有效阻斷傳播鏈，實(shí)現了零傳染，保證了市區人民群眾生命安全和身體健康，受到了省委、省政府主要領(lǐng)導高度贊揚。同時(shí)，在確保安全的前提下，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，梳理了《疫情期間惠企政策清單》，落實(shí)44項疫情期間惠企政策，300余家企業(yè)受益，實(shí)現了開(kāi)復工率97.6%，比去年同期增長(cháng)了6.7%，實(shí)屬難能可貴。

（二）聚焦基層運轉，經(jīng)濟形勢企穩向好

項目建設扎實(shí)推進(jìn)。全年安排重點(diǎn)項目50個(gè)，全部開(kāi)復工，預計完成投資34億元；醫療衛生防疫用品生產(chǎn)、仁本超市和糧食深加工3個(gè)簽約項目先后落地投產(chǎn)；永茂配套精密零部件機加工、無(wú)人機培訓、會(huì )元村生態(tài)農園等8個(gè)項目順利簽約；百城康養、工業(yè)用布生產(chǎn)等7個(gè)在談項目穩步推進(jìn)。我們克服了疫情對項目建設的影響，取得了明顯成效。

財政收入穩中有升。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，在保運轉基礎上，持續壓減一般公共預算支出，減少各單位公共經(jīng)費和公車(chē)運行維護費等，將有限資金用于保市場(chǎng)主體、保基本民生。錨定國家政策支持方向，爭取中央支持項目8個(gè)、資金2.14億元，爭取力度和成效創(chuàng )歷史新高。同時(shí)，加大財政創(chuàng )收力度，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、強化征管，新增財政收入1.14億元，緩解了財政壓力。

預計全年可實(shí)現：地區生產(chǎn)總值126億元；規上工業(yè)增加值6.5億元；一般公共預算收入7.88億元；固定資產(chǎn)投資34億元；社會(huì )消費品零售總額22億元；域外招商引資到位額29億元；實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元；進(jìn)出口總額5.7億元；城鎮居民人均可支配收入38800元。

（三）聚焦市場(chǎng)主體，三次產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。推進(jìn)“一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”建設，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，審批總量位居全市前列。推行“證照分離，多證合一”，企業(yè)登記由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日內，行政審批效率提速80%以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區作用，為園區企業(yè)提供全方位服務(wù)，幫助6家歷史遺留問(wèn)題企業(yè)辦理《建設用地規劃許可證》；盤(pán)活閑置廠(chǎng)房1.34萬(wàn)平方米，盤(pán)活率43.6％；原通航產(chǎn)業(yè)園土地遺留問(wèn)題得到解決。落實(shí)減稅降費政策，全年減稅降費約1億元，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供了有力支撐。

科技創(chuàng )新激發(fā)活力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，撫順中油檢測工程有限公司、遼寧艾熱機電科技有限公司等9家企業(yè)被評為國家高新技術(shù)企業(yè)，起航無(wú)人機、撫順一元制帶有限公司等9家企業(yè)被評為科技型中小企業(yè)，搭建了中國石油（遼寧）稠油開(kāi)采裝備研發(fā)中心、遼寧撫順佳化聚氨酯工程技術(shù)研究中心等6個(gè)省級科技平臺中心，完成科技成果轉化5項，企業(yè)科技創(chuàng )新能力不斷提升。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)恢復常態(tài)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中的動(dòng)力作用，指導服務(wù)業(yè)企業(yè)擺脫疫情影響，逐步恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。房地產(chǎn)保持投資韌性，預計實(shí)現商品房銷(xiāo)售面積41萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額20.5億元；新華省級金融商貿集聚區累計入駐金融、類(lèi)金融企業(yè)59家，全區總數達到187家，預計全年金融業(yè)實(shí)現稅收1.5億元，占全區稅收的25.6%；河東超級大市場(chǎng)、印象新城仁本超市投入運營(yíng)，“地攤經(jīng)濟”有序經(jīng)營(yíng)；全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4045家，新增“個(gè)轉企”169家，“限下轉限上”10家，服務(wù)業(yè)大區地位持續鞏固。

工業(yè)實(shí)力穩步提升。以永茂建機為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，永茂回遷項目順利投產(chǎn)。完成省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區申報，正在等待省商務(wù)廳上報省政府批準。加快傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，推進(jìn)智能化、數字化技術(shù)在企業(yè)深度應用，永茂建機、撫挖重工、遼寧華豐被列為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠(chǎng)，遼寧華豐民用化工發(fā)展有限公司和撫順永茂建筑機械有限公司進(jìn)入遼寧省2020年100項智能制造重點(diǎn)項目庫，遼寧華豐數碼電子雷管智能制造項目達到國際領(lǐng)先水平。

農業(yè)發(fā)展更具特色。糧食作物播種面積6.5萬(wàn)畝，新增設施農業(yè)面積50畝，糧食產(chǎn)量6200萬(wàn)斤，完成全年任務(wù)的103.3%，實(shí)現了種植業(yè)生產(chǎn)穩定。打造上寺逸品、海韻向日葵山莊等精品采摘園8個(gè)；策劃撫順錫伯族玫瑰花文化產(chǎn)業(yè)園、蓮島村百畝芍藥觀(guān)賞園、茅臺山鄉村公園和名人故里王卓然事跡展4條精品旅游線(xiàn)路；李其村紅菇娘飲料、上頭村葡萄蒸餾酒已推向市場(chǎng)，都市農業(yè)發(fā)展成果顯著(zhù)。創(chuàng )新開(kāi)展農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，金泰農業(yè)科技有限公司、會(huì )元鄉三道村山野菜合作社銷(xiāo)售額達到300余萬(wàn)元，農業(yè)特色化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。

（四）聚焦人居環(huán)境，城鄉面貌持續改善

城鄉基礎設施不斷完善。多渠道投入資金2.4億元，新改建、維修農村道路108公里，改造區管城市道路39條，老舊小區16個(gè)，施劃停車(chē)位1065個(gè)，新建改造綠化面積10.1公頃，在財政壓力緊張的情況下，基本實(shí)現了城鄉基礎設施應修盡修、應改盡改。同時(shí)，大力推進(jìn)新型基礎設施建設，完成5G基站建設364座，完成率和覆蓋率位居全市前列。

環(huán)境衛生整治深入推進(jìn)。拆除私搭亂建1200余處4000余平方米，提前完成五年拆違目標；城鄉垃圾分類(lèi)減量工作初見(jiàn)成效。前甸鎮臺山村，會(huì )元鄉三道村通過(guò)鄉村治理示范村審批；高標準完成集貿市場(chǎng)整治工程，新地號集貿大廳、河東超級大市場(chǎng)和一大批便民超市建成使用。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。完成植樹(shù)造林、松材線(xiàn)蟲(chóng)除治、森林病蟲(chóng)害防治任務(wù)；秸稈禁燒防控工作成效明顯；河長(cháng)制全面落實(shí)，完成肖家河、施家河、撫西河支流河道治理，完成上寺、臺山水庫除險加固工程，渾河各支流河水質(zhì)持續達標；城區環(huán)境空氣質(zhì)量持續向好，空氣質(zhì)量達標率74.4 %，同比改善3.3%；PM_2.5濃度同比改善10.4%；PM₁₀濃度同比改善18.8%。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)全部完成整改，遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察市民投訴全部通過(guò)審核按時(shí)上報，全區干部群眾環(huán)境保護意識明顯增強。

（五）聚焦民生保障，群眾生活更加美好

社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。認真落實(shí)黨中央重大決策部署，按時(shí)完成第七次全國人口普查節點(diǎn)任務(wù)，數據比對、質(zhì)量驗收等后續工作穩步推進(jìn)。全力穩就業(yè)保就業(yè)，實(shí)現新增就業(yè)3308人，在疫情影響下實(shí)現了同比增長(cháng)2%，超額完成了全年保就業(yè)工作任務(wù)。圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅、養老保險擴面參保任務(wù)。全區各類(lèi)弱勢群體得到及時(shí)有效救助。教育事業(yè)穩步發(fā)展。將軍二校完成翻建并投入使用；完成將軍三校附屬幼兒園和素質(zhì)教育基地附屬幼兒園等校園維修改造；全區普惠性幼兒園覆蓋率85.36%，達到省定標準。加快實(shí)施健康撫順戰略，實(shí)行家庭醫生簽約服務(wù)，深化公立醫院改革，分級診療制度穩步推進(jìn)，全區醫療服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。加大民生問(wèn)題解決力度，完成里仁村飲水鞏固提升水質(zhì)超標項目和北關(guān)新村農村飲水工程項目，解決了2000余名村民飲水問(wèn)題；實(shí)現了1811棟松散樓盤(pán)物業(yè)管理全覆蓋；解決了345戶(hù)居民“回遷難”和1萬(wàn)余戶(hù)居民“辦證難”問(wèn)題。市民日常文化休閑生活不斷豐富，組織開(kāi)展多場(chǎng)文化活動(dòng)和大型專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，為全區人民走出疫情陰霾作出了積極貢獻。審計、民族宗教、婦女兒童、檔案管理、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保等工作也都取得了較好成績(jì)。

社會(huì )大局和諧穩定。排查化解各類(lèi)矛盾糾紛475件，調解成功率100%；實(shí)施法律援助600余人次，群眾滿(mǎn)意率較高。堅決打好掃黑除惡收官戰，中央督導組和省市掃黑辦交辦線(xiàn)索全部查結。平安順城建設成效顯著(zhù)，命案發(fā)案數量同比下降81.8%，群眾安全感、幸福感、滿(mǎn)意度明顯提升。市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)初見(jiàn)成效，區鄉兩級黨群服務(wù)中心啟動(dòng)運行；治理手段逐步向現代化、數字化提升，全新智慧網(wǎng)格管理系統讓社會(huì )治理更智能高效，59項試點(diǎn)任務(wù)全部完成。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所及企業(yè)3572家次，排查隱患367處，全部完成整改。全區未發(fā)生重特大事故。生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、畜產(chǎn)品安全、消防安全、人民防空和應急處置能力全面加強。

（六）聚焦自身建設，依法行政能力全面提升

深入推進(jìn)全面從嚴治黨，加強政府黨風(fēng)廉政建設力度，堅決懲治腐敗，讓權力在陽(yáng)光下運行。嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制，嚴肅黨內政治生活，落實(shí)“三重一大”集體討論制度，不斷提高政府決策的科學(xué)性。推進(jìn)省級法治政府示范區創(chuàng )建，自評覆蓋率100%。進(jìn)一步梳理執法權限，明確了行政執法主體，為依法行政奠定良好基礎。加強規范性文件監管，廢止規范性文件12個(gè)。認真推進(jìn)“七五”普法規劃實(shí)施，普法責任制得到全面落實(shí)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量近百萬(wàn)次，提高了公眾對政府工作的知曉率和參與度。認真執行人大及其常委會(huì )決議決定，切實(shí)加強監督監察和審計監督，自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督、社會(huì )監督、輿論監督，主動(dòng)向人大報告、向政協(xié)通報政府工作，建議提案辦結率、滿(mǎn)意率均為100%。

各位代表，同志們。一年來(lái)，我們在新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行的雙重壓力下，圓滿(mǎn)實(shí)現了統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標。這是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的成果，是區人大、區政協(xié)和各位代表、委員監督指導、支持參與的成果，更是全區廣大干部群眾共同努力拼搏的成果。在此，我代表區政府向各位人大代表、政協(xié)委員、全區干部群眾、駐區單位、駐區部隊，以及一直關(guān)心支持順城發(fā)展的省市直屬部門(mén)、社會(huì )各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒的認識到發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。一是疫情影響尚未完全消除，經(jīng)濟下行壓力依然存在。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐還不夠快，傳統支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力減弱，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強，產(chǎn)業(yè)轉型迭代任務(wù)繁重。三是財政收支矛盾依然突出，民生保障還有短板，一些群眾關(guān)切問(wèn)題仍待解決。四是科技、人才等創(chuàng )新資源要素集聚不夠，缺少牽動(dòng)力強的大項目、好項目，不能完全滿(mǎn)足新時(shí)期發(fā)展需要。這些問(wèn)題，我們將在今后工作中采取有效措施，逐一解決。

二、“十四五”發(fā)展總體思路和2021年工作安排

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期，我們仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極其重要，是推動(dòng)順城全面振興、全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期。從大環(huán)境看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。黨的十九屆五中全會(huì )的勝利召開(kāi)為我們做好各項工作提供了理論指導、精神動(dòng)力和實(shí)踐依據。從自身看，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，我們的經(jīng)濟綜合實(shí)力和城市發(fā)展水平明顯提升，文化事業(yè)更加繁榮，社會(huì )大局保持穩定，人民生活更加幸福。

2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，是建黨一百周年，對我們統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰。我們將進(jìn)一步堅定信心，團結協(xié)作，努力實(shí)現全區各項事業(yè)邁上新臺階，向黨和人民交上滿(mǎn)意答卷。

全年工作的指導思想是：始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實(shí)黨中央和省市決策部署，緊緊圍繞區委十屆十四次全會(huì )精神，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、都市農業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化和社會(huì )治理現代化，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩發(fā)展、社會(huì )安定和諧，為全面完成“十四五”目標任務(wù)開(kāi)好局、起好步。

全年主要經(jīng)濟指標預期是: 地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)2%；一般公共預算收入增長(cháng)0.25%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)3%；域外招商引資到位額增長(cháng)1%；實(shí)際利用外資增長(cháng)5%；進(jìn)出口總額增長(cháng)3%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)3%。

重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）以更好的服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力

集聚發(fā)展動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。積極開(kāi)展“校企對接”科技合作。引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新投資基金，為科技型企業(yè)融資提供支持。圍繞建立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器，為裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套提供新生動(dòng)力。重點(diǎn)扶持人工智能、自動(dòng)化、新材料、新能源與節能類(lèi)高科技企業(yè)和現代農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

營(yíng)造良好環(huán)境。繼續深化改革，努力構建更高水平市場(chǎng)經(jīng)濟體系。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、規范高效”原則，推進(jìn)商事制度改革，主動(dòng)承接上級簡(jiǎn)政放權職能，優(yōu)化行政審批事項辦理流程，放寬民間投資準入條件。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)一體化平臺作用，繼續實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限。嚴格落實(shí)各類(lèi)惠企政策，進(jìn)一步加大減稅降費力度，全力幫助市場(chǎng)主體破解制約發(fā)展問(wèn)題。堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，鼓勵創(chuàng )新，弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造良好政商關(guān)系。

發(fā)揮平臺作用。以順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為平臺，深化開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展成效，創(chuàng )新體制機制，突出功能優(yōu)勢，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區吸引投資、集聚項目、做強產(chǎn)業(yè)的主陣地作用。加快建立“管委會(huì )+公司”運營(yíng)模式，加大服務(wù)力度，為落實(shí)“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰略提供有力支撐。

（二）以更高的標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。適應城市擴容提質(zhì)和新型城鎮化需要，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展，穩步推進(jìn)原青少年宮2#、STX重工、順城中心小學(xué)等成熟地塊開(kāi)發(fā)。指導河東超級大市場(chǎng)、印象新城仁本超市平穩運營(yíng)，促進(jìn)商品市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。加大印象新城廣場(chǎng)、興隆大家庭購物中心等閑置資產(chǎn)招商力度，促使盡快恢復營(yíng)業(yè)。加快推進(jìn)恒大華府等商貿綜合體建成開(kāi)業(yè)。加快建設撫順國際物流商貿城。做大做強金融服務(wù)業(yè)。力爭引進(jìn)更多總部經(jīng)濟。積極開(kāi)發(fā)推廣紅色旅游線(xiàn)路，培育健康養老、家政服務(wù)、文化體育、教育醫療等新興服務(wù)業(yè)。

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。加大政策落實(shí)力度，鼓勵企業(yè)技術(shù)升級改造，提升企業(yè)裝備水平、技術(shù)水平、管理水平，加速產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調整。加快高端智能化產(chǎn)業(yè)項目建設步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集約化程度，從源頭上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。借助順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區平臺作用，引進(jìn)生產(chǎn)研發(fā)液壓系統、電控件等項目，建立以永茂為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區和示范工廠(chǎng)建設，推進(jìn)5G技術(shù)在機械、化工等行業(yè)和智慧城市建設中的應用。

促進(jìn)農業(yè)健康發(fā)展。全面實(shí)施鄉村振興戰略，發(fā)揮近郊優(yōu)勢，推進(jìn)果品、食用菌、山野菜等生產(chǎn)基地建設。加大糧食生產(chǎn)保護力度，穩定水稻、玉米等主要糧食作物播種面積和產(chǎn)量。繼續發(fā)展特色農業(yè)，策劃開(kāi)展順城區第一屆玫瑰花游園會(huì )，舉辦春季賞花和金秋采摘節。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，扶持撫順金泰農業(yè)科技有限公司、華田潤生物科技有限公司、世雅達生物科技有限公司做大做強，促進(jìn)農民致富增收。

促進(jìn)項目高效推進(jìn)。全面開(kāi)展項目招商。按照構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，借助簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的有利契機，擴大對外開(kāi)放，圍繞鞏固、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)辟新的招商引資渠道。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，主動(dòng)對接長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，加大走出去、請進(jìn)來(lái)力度。加強與江蘇、北京、上海對口合作，加大產(chǎn)業(yè)對接、重大項目合作力度。加快推進(jìn)臺山水庫康旅綜合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、方曉春風(fēng)江南文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項目簽約落地。抓實(shí)項目包保服務(wù)。強化土地、規劃、資金、基礎設施配套等要素支撐，全力以赴解決影響項目建設的問(wèn)題。加快格林尚品二期、今日陽(yáng)光二期、月牙島北等6個(gè)地塊掛牌上市；實(shí)施沈白客專(zhuān)、市政公司兩個(gè)項目土地及房屋征收。全年計劃實(shí)施重點(diǎn)項目42個(gè)，總投資297億元，年內計劃投資34.68億元。科學(xué)包裝策劃項目。圍繞拉長(cháng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、沈白客專(zhuān)重大工程建設、城市功能完善提升等包裝策劃一批切實(shí)可行的項目。多角度多渠道向上爭取資金。建立投資500萬(wàn)元以上項目?jì)�備庫，�?shí)行項目入庫評估，從源頭提升儲備項目質(zhì)量，以高質(zhì)量項目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以更大的力度，改善人居環(huán)境

繼續加大基礎設施建設力度。實(shí)施農村公路和鄉村道路新改建、大中修及危橋改造工程。做好區管路市政設施應急搶修維養和道路挖掘修復，計劃修復城區道路20條。力爭完成22個(gè)老舊小區改造。完成21個(gè)小區供熱系統高直連改造。繼續開(kāi)展“城市雙修”“農村雙建”，加大城鄉環(huán)境綜合治理力度，完善巡查督導機制，提高整治效果，推進(jìn)城鄉垃圾分類(lèi)工作。

繼續加大生態(tài)文明建設力度。完成植樹(shù)造林、林木疫病除治任務(wù)。鞏固大氣污染防治成果，加強重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染源治理和秸稈禁燒防控力度，確保大氣污染物達標排放，環(huán)境空氣質(zhì)量持續向好。繼續鞏固9條支流河黑臭水體整治成果，做好河流水質(zhì)監測與分析，確保持續達標。完成5處農村安全飲水鞏固提升工程。做好遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改和市民投訴銷(xiāo)號工作，確保按時(shí)完成整改銷(xiāo)號任務(wù)。

（四）以更實(shí)的舉措，增進(jìn)民生福祉

繼續加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展步伐。持續做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，全力保證人民群眾生命安全。繼續加大穩就業(yè)保就業(yè)力度，計劃新增就業(yè)3200人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人120人、帶動(dòng)就業(yè)360人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.9%以?xún)取＜訌娙鮿萑后w救助，鞏固脫貧攻堅成果，維護農民工及其他勞動(dòng)者合法權益，積極促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，扶持創(chuàng )業(yè)孵化基地發(fā)展壯大。貫徹國家積極應對人口老齡化戰略，全面完成居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。繼續落實(shí)分級診療制度，在醫聯(lián)體建設上取得新突破。強化醫療質(zhì)量管理，加強全科醫生業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，提高基本公共衛生服務(wù)水平。推進(jìn)教育均衡發(fā)展。按時(shí)完成“縣管校聘”管理體制改革任務(wù)。繼續落實(shí)“兩免一補”等學(xué)生資助政策，確保應享盡享。大力發(fā)展公辦幼兒園，完成順城區幼兒園將軍分園、撫順城分園和遠洋實(shí)驗學(xué)校附屬幼兒園改建。完成二十五中學(xué)、會(huì )元學(xué)校、佳化學(xué)校等校園維修改造工程。積極推進(jìn)城東地區新建學(xué)校項目。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展好慶祝建黨100周年文化活動(dòng)；不斷提升公共文化服務(wù)水平，打造一批基層文化體育活動(dòng)場(chǎng)所精品示范點(diǎn)，加強高爾山體育健身休閑主題公園建設，延長(cháng)登山健身步道至高速西出口，完善山地自行車(chē)賽道，提高公園整體檔次和水平。按時(shí)完成第七次全國人口普查序時(shí)節點(diǎn)任務(wù)。民族宗教、婦女兒童、雙擁兵役、檔案管理、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保等各方面工作也要有新的提高。

不斷增強社會(huì )綜合治理能力。全面推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，推動(dòng)平安順城建設再上新臺階。繼續抓好網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、基層區域社會(huì )治安防控、基層社區（村）平安創(chuàng )建等工作。加強公共法律服務(wù)工作組織機構建設，實(shí)現公共法律服務(wù)全覆蓋。完善人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現矛盾糾紛排查率100%、民間糾紛調解率100%。鞏固“掃黑除惡專(zhuān)項斗爭”成果，推進(jìn)常態(tài)化打擊整治，遏制新的黑惡勢力形成。嚴格生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、農畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全、防洪減災監管，不斷提高應急響應和應對突發(fā)事件的能力，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（五）以更嚴的作風(fēng)，強化自身建設

加強廉潔政府建設，落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續凈化政治生態(tài)。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權和主動(dòng)權。以黨的政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)政府各項工作有效落實(shí)。加強法治政府建設，圍繞全面依法治國方略，實(shí)施“八五”普法規劃，深入推進(jìn)法治順城創(chuàng )建進(jìn)程。嚴格規范行政執法行為，繼續落實(shí)行政執法三項制度，加強規范性文件管理，提高依法行政水平。充分發(fā)揮審計監督作用，加強重大政策落實(shí)跟蹤審計，預算執行審計，經(jīng)濟責任審計，政府投資項目審計，民生項目資金審計。嚴格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項制度，加大政務(wù)公開(kāi)力度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續加強監察監督，促進(jìn)依法履職，秉公用權，把權力置于人民群眾的有效制約和監督之下。

各位代表，同志們！新征程即將起航，新使命重在擔當。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的監督支持下，不忘初心，奮勇拼搏，為實(shí)現全面振興、全方位振興、全面建設社會(huì )主義現代化新順城而努力奮斗！