政 府 工 作 報 告

——2021年12月8日在撫順市順城區

   第十一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

代區長(cháng)  李培育

各位代表：

現在，我代表順城區第十屆人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、本屆政府工作回顧

2018年以來(lái)，區政府在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全區干部群眾，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調和高質(zhì)量發(fā)展原則，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力克服經(jīng)濟下行壓力，積極應對新冠疫情挑戰，埋頭苦干、勇毅前行，“十三五”圓滿(mǎn)收官，“十四五”扎實(shí)起步，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，先后榮獲國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區、2018年度全省農建大禹杯先進(jìn)縣區、2018—2020年度遼寧省文明城區、2018和2020年度省級平安示范區等榮譽(yù)。

回顧過(guò)去的幾年，我們主要做了以下工作：

（一）銳意進(jìn)取，經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階

圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰略，確立了“一城一區三帶”發(fā)展思路，堅持穩存量與擴增量同步推進(jìn)，經(jīng)濟實(shí)力穩步提升。2018年以來(lái)，累計新增市場(chǎng)主體18409戶(hù)，實(shí)現“個(gè)轉企”566戶(hù)，地區生產(chǎn)總值累計超過(guò)516億元，年均增長(cháng)2.1%。共整理土地255萬(wàn)平方米，出讓地塊16個(gè)、面積96.7公頃。永茂建機回遷、今日陽(yáng)光等27個(gè)項目簽約落地；匯銀東樾、新星腸衣擴建等98個(gè)項目順利實(shí)施；格林尚品、澳海瀾庭等38個(gè)億元以上項目穩步推進(jìn)，投資累計超過(guò)112億元。

2021年：預計地區生產(chǎn)總值135億元；規模以上工業(yè)增加值7億元；固定資產(chǎn)投資18億元；一般公共預算收入7.9億元；社會(huì )消費品零售總額24.5億元；外貿進(jìn)出口總額5億元；域外引資到位額30億元；城鎮居民人均可支配收入41185元。在經(jīng)濟下行壓力持續加大、國際國內疫情影響下，經(jīng)濟社會(huì )主要指標全面完成，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

（二）凝心聚力，深化改革取得新成績(jì)

高標準完成事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革、農村集體產(chǎn)權制度改革等各項改革任務(wù)。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，完成國有企業(yè)破產(chǎn)終結15家，廠(chǎng)辦集體企業(yè)改制37家，全區國有企業(yè)退休人員全部實(shí)現社會(huì )化管理常態(tài)化。房地產(chǎn)去庫存面積超過(guò)150萬(wàn)平方米，去庫存周期降至12.5個(gè)月。全面落實(shí)減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，累計減免稅費5.17億元。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完成“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)+一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”建設，開(kāi)通了“順城政務(wù)掌中寶”微信公眾號，行政審批服務(wù)事項應錄盡錄、應查盡查、一網(wǎng)通辦；“證照分離，多證合一”成效顯著(zhù)，建立了15個(gè)社區政務(wù)服務(wù)驛站，設立了無(wú)差別受理綜合服務(wù)窗口，可辦事項達到118項，企業(yè)登記由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日內，行政審批效率提速80%以上。建立項目企業(yè)服務(wù)工作機制，落實(shí)項目管家制度，累計服務(wù)項目企業(yè)816家次，幫助項目企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題191個(gè)，尤其是原通航產(chǎn)業(yè)園土地擱置、原前嶺工業(yè)園企業(yè)土地證辦理等歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

（三）真抓實(shí)干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破

科技創(chuàng )新卓有成效。制定了《關(guān)于支持轄區內科技企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策》，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系更加完善，企業(yè)創(chuàng )新主體地位不斷提升。2018年以來(lái)，共搭建科技創(chuàng )新研發(fā)平臺6個(gè)，實(shí)現科技成果轉化45項，國家高新技術(shù)企業(yè)總數達到22家，科技型中小企業(yè)總數達到14家，永茂建機被評為遼寧省瞪羚企業(yè)，遼寧潤澤、天澤機械等8家企業(yè)被認定為遼寧省雛鷹企業(yè)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成果豐碩。

服務(wù)業(yè)地位更加鞏固。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售額累計超過(guò)76億元。金融業(yè)貢獻逐年加大，金融、類(lèi)金融機構達到184家，累計實(shí)現稅收10.5億元，占全區稅收比例23.95%。傳統服務(wù)業(yè)平穩發(fā)展，新華新瑪特、樂(lè )購等商超穩定運營(yíng)，組織開(kāi)展順城美食節、快樂(lè )購物節等活動(dòng)，有效拉動(dòng)群眾消費，隆城餐飲娛樂(lè )一條街、韓帝美食一條街和雷鋒體育場(chǎng)夜經(jīng)濟等已成為全市人民聚會(huì )娛樂(lè )首選，社會(huì )消費品零售總額累計超過(guò)330億元。大力推進(jìn)“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出具有東北特色的自然生態(tài)、紅色記憶、休閑度假、冰雪旅游等多條旅游線(xiàn)路，累計實(shí)現旅游收入87.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟更具支撐。制定《順城區促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)轉型升級為規模以上企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)做大做強，累計新增規上企業(yè)20戶(hù)、小巨人企業(yè)3戶(hù)，全區規上工業(yè)企業(yè)總數達到29戶(hù)，規上工業(yè)增加值和產(chǎn)值累計超過(guò)28億元、150億元。扎實(shí)做好結構調整“三篇大文章”，新星腸衣擴建等23個(gè)項目被列入省、市“老、原、新”重點(diǎn)項目庫。撫順裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺發(fā)揮積極作用，專(zhuān)精特新產(chǎn)品和5G技術(shù)廣泛應用，遼寧華豐數字化車(chē)間被國家工信部評定為“國際領(lǐng)先”，金泰農業(yè)榮獲遼寧省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）榮譽(yù)稱(chēng)號，德恒礦山進(jìn)入遼寧省“專(zhuān)精特新”企業(yè)名單，永茂、撫挖、華豐被列為省級“5G+工業(yè)”示范工廠(chǎng)。開(kāi)發(fā)區平臺作用日益凸顯，僅用12個(gè)月時(shí)間晉升省級開(kāi)發(fā)區，速度之快創(chuàng )全市之最。累計投入資金1.56億元，完善開(kāi)發(fā)區基礎設施，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

都市農業(yè)快速發(fā)展。落實(shí)糧食安全保障要求，糧食生產(chǎn)面積持續穩定在6.6萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量7600萬(wàn)斤。深入調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，山野菜、食用菌、設施農業(yè)種植面積不斷提升，打造休閑觀(guān)光采摘園、益農信息社、生態(tài)園、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等43個(gè)。認真落實(shí)鄉村振興戰略，累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4個(gè)。助力農業(yè)企業(yè)發(fā)展，累計發(fā)放“惠農貸”7256萬(wàn)元，洪發(fā)肉制品、金宇食品、華田潤生物科技等農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(cháng)，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量已達9家。

（四）統籌發(fā)力，城鄉環(huán)境煥發(fā)新面貌

基礎設施建設更加完善。累計投入資金6.22億元，新改建農村公路350公里、橋梁42座，農村公路實(shí)現村村互通。黑大線(xiàn)、前三線(xiàn)和省級小型農田水利、上寺臺山水庫除險加固等重點(diǎn)項目全部竣工。沈白高鐵項目各控制工點(diǎn)順利入場(chǎng)施工。改造老舊小區36個(gè)，改造區管道路39條，新增綠化面積47.2萬(wàn)平方米。完成3萬(wàn)戶(hù)二次加壓供水系統改造、高層小區6153戶(hù)高直連供熱系統改造和城區21萬(wàn)戶(hù)天然氣置換工程，物業(yè)管理實(shí)現全覆蓋，施劃停車(chē)泊位8000余個(gè)，高標準完成13個(gè)集貿市場(chǎng)提升改造任務(wù)，五年拆違計劃提前完成，群眾生活質(zhì)量不斷提升。亦工社區作為全省首個(gè)引進(jìn)社會(huì )資本改造的老舊小區，獲評遼寧省老舊小區改造示范社區。

生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。多渠道投入資金1.2億元用于生態(tài)環(huán)境建設，扎實(shí)推進(jìn)“藍天、碧水、青山”工程，植樹(shù)造林2300畝。城市禁燃區內燃煤小鍋爐全部取締，秸稈綜合利用率達到87.3%，環(huán)境空氣優(yōu)良天數和優(yōu)良率較2017年增加28天、增加12.07%，PM₁₀濃度和PM_2.5濃度分別較2017年改善19.15%和16.07%。全面落實(shí)“河長(cháng)制”，高標準完成黑臭水體整治工程，轄區9條渾河主要支流河全部消滅劣Ⅴ類(lèi)水體，省市考核的歐家河、將軍河、葛布西河、鮑家河水質(zhì)年均值全部達到考核標準。完成48個(gè)農村“大棚房”問(wèn)題整改。農村違建別墅、亂占耕地建房等問(wèn)題排查整治持續開(kāi)展。閉坑礦山治理工作有序推進(jìn)。城鄉垃圾分類(lèi)減量初見(jiàn)成效。臺山村、四家子村、上頭村、興安村被評為遼寧省美麗示范村。順利通過(guò)2018年首輪中央環(huán)保督察“回頭看”、2020年省環(huán)保督察和2021年第二輪中央環(huán)保督察，257件市民投訴全部按時(shí)辦結，生態(tài)環(huán)境保護責任意識不斷提高，藍天飛鳥(niǎo)成群、碧水魚(yú)兒嬉戲、青山林木蔥蘢，綠色可持續發(fā)展理念深入人心。

（五）不忘初心，民生福祉達到新水平

民生保障有力有效。累計投入資金36.8億元，大力發(fā)展民生事業(yè)。實(shí)現新增就業(yè)15430人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人344人，帶動(dòng)就業(yè)1570人，城鎮登記失業(yè)率持續控制在5%以?xún)取?/span>堅決打好脫貧攻堅戰，認真落實(shí)脫貧攻堅各項政策，大力扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實(shí)現了“兩不愁三保障”目標，建檔立卡貧困戶(hù)全部穩定脫貧。超額完成養老保險擴面征繳任務(wù)。城鄉居民最低生活保障標準和特困人員救助供養金標準持續提高，各類(lèi)弱勢群體得到及時(shí)有效救助。東華園社區獲評全國示范性老年友好型社區。落實(shí)計劃生育政策，鼓勵生育兩孩、三孩，累計發(fā)放退補費和獎特扶資金1.6億元。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查等重大國情國力調查，為政府決策提供堅實(shí)保障。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育投入不斷加大，新建順城區第二實(shí)驗小學(xué)、遠洋實(shí)驗學(xué)校，整合撤并前甸鎮中心小學(xué)、將軍四校等6所學(xué)校，完成將軍二校翻建和大自然小學(xué)、素質(zhì)教育基地附屬幼兒園等20余所中小學(xué)、幼兒園基礎設施升級改造，幼兒園公辦率達到40%，普惠幼兒園覆蓋率達到81.2%。全面保障教師工資，義務(wù)教育階段教師工資逐年增加，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，課程改革深入實(shí)施、“雙減”政策全面落實(shí)，教育軟硬件綜合實(shí)力位居市區前列。大自然小學(xué)、順城區實(shí)驗小學(xué)被教育部評為北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )奧林匹克教育示范校，十五中學(xué)被教育部評為全國青少年校園冰雪運動(dòng)特色學(xué)校，教師進(jìn)修學(xué)校信息應用課題被教育部推選為全國典型案例。

公共衛生服務(wù)能力不斷提升。區屬公立醫院全部完成數字化升級改造，醫藥衛生體制改革和分級診療制度建設深入推進(jìn)，藥品耗材加成全部取消。“醫聯(lián)體”合作全面鋪開(kāi)。所有公辦醫療衛生機構均設有中醫館。鄉鎮公辦衛生院和社區公辦衛生服務(wù)中心輻射城鄉全體群眾，實(shí)現了基本公共衛生服務(wù)城鄉居民全覆蓋。疫情防控取得重大階段性成果，在全體醫護人員和廣大干部群眾的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了疫情防控各項任務(wù)，尤其是科學(xué)有效處置1例省外關(guān)聯(lián)病例，有效阻斷傳播鏈，受到了省委、省政府主要領(lǐng)導高度贊揚，為全市成為唯一沒(méi)有疫情的城市作出了突出貢獻。全力推進(jìn)疫苗接種工作，轄區內41萬(wàn)人接種新冠疫苗。購置負壓救護車(chē)5臺，完成4所核酸檢測實(shí)驗室建設，核酸檢測能力覆蓋全區，構建了“外防輸入、內防反彈”的疫情防控堅固防線(xiàn)。

文化事業(yè)繁榮興盛。全區各鄉街和社區村全部建設了標準化、均等化的綜合文化服務(wù)中心，先后開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“文化進(jìn)萬(wàn)家”“中華人民共和國成立70周年”“中國共產(chǎn)黨成立100周年”等主題文化活動(dòng)千余場(chǎng)，承辦全國山地自行車(chē)聯(lián)賽、健身徒步大會(huì )、高爾山登山節、射箭俱樂(lè )部邀請賽、秧歌大賽、國民體質(zhì)監測等大型群眾性體育賽事和活動(dòng)，極具順城特色的文化體育形象深入人心。

社會(huì )大局和諧穩定。累計排查并化解各類(lèi)矛盾糾紛2369件，實(shí)施法律援助1213件次。圓滿(mǎn)完成信訪(fǎng)案件“減存控增”任務(wù)，國家交辦重復信訪(fǎng)臺帳案件化解率達到100%。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得勝利，中央省市交辦線(xiàn)索全部清零。累計投入5007萬(wàn)元，新增高清視頻探頭3000余個(gè)，人員密集場(chǎng)所和各主要街路安裝人臉識別系統128個(gè)，平均每年出動(dòng)武裝巡邏車(chē)輛萬(wàn)余臺次、巡邏警力2.2萬(wàn)人次，轄區刑事案件逐年下降，群眾出行更加安全。市域社會(huì )治理現代化實(shí)現新跨越，鄉街綜治中心建設和人員配備率均達到100%，基層平安創(chuàng )建覆蓋面、公眾公共安全感、群眾對平安順城建設滿(mǎn)意度逐年提高。大應急管理體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)標準化建設等深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)深入實(shí)施，全區未發(fā)生較大及以上事故。

審計、民族宗教、婦女兒童、檔案管理、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保、“雙擁”等工作也都取得了較好成績(jì)；生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、畜產(chǎn)品安全、消防安全、人民防空和應急處置能力持續加強。

（六）務(wù)實(shí)高效，服務(wù)能力得到新提升

堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，意識形態(tài)責任制得到全面落實(shí)。不斷加強法治政府建設，“七五”普法完美收官，“八五”普法正式實(shí)施，累計廢止規范性文件25個(gè)。持續反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)，堅持“實(shí)好干”工作理念，開(kāi)展“重強抓”“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)力度不斷加大，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺建設持續加強，市民訴求辦理滿(mǎn)意率逐年提升，全區干部能力水平不斷提高，各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。嚴格執行區人大及其常委會(huì )決定，主動(dòng)向人大報告、向政協(xié)通報工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，共辦理人大代表建議349件、政協(xié)委員提案489件，辦結率和滿(mǎn)意率均為100%，政府依法行政能力得到進(jìn)一步提升。

各位代表，“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。本屆政府任職以來(lái)，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把新發(fā)展理念貫穿到順城全面振興、全方位振興的各領(lǐng)域、全過(guò)程，全區上下同心協(xié)力、不懈奮斗，搶抓機遇、積極作為，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持，得益于駐區單位的密切配合，凝聚著(zhù)全區廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區政府向各位人大代表、政協(xié)委員、全區干部群眾、駐區單位、駐區部隊，以及一直關(guān)心支持順城發(fā)展的省市直屬部門(mén)和社會(huì )各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，看到成績(jì)的同時(shí)，我們更要認清差距。一是產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨，房地產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，多點(diǎn)支撐格局尚未形成，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)還需深入挖掘，轉型發(fā)展任重道遠；二是項目?jì)�備不足，投資增長(cháng)乏力，缺少產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強、稅收貢獻率大的支撐項目，經(jīng)濟持續發(fā)展后勁有待增強；三是財政收支矛盾突出，民生保障、生態(tài)文明、基礎設施等領(lǐng)域還有較大資金缺口，緩解財政壓力步履維艱。面對這些問(wèn)題，我們將以更大的決心和更有效的舉措，全力解決，絕不辜負人民群眾對我們的期望！

二、未來(lái)五年發(fā)展目標和2022年工作安排

各位代表，“千帆競發(fā)、百舸爭流”。今后五年是順城區在全面建成小康社會(huì )基礎上，深入實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期。習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)、黨中央支持東北地區深化改革創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署以及《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，為我們轉型振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；區第十一次黨代會(huì )和“十四五”規劃，為我們加快實(shí)現綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，確定了奮斗目標、理清了工作路徑、繪就了美好藍圖。只要我們堅定信心、守正創(chuàng )新、萬(wàn)眾一心，就一定能夠戰勝各種風(fēng)險挑戰，將規劃藍圖變?yōu)楝F實(shí)，創(chuàng )造順城更加美好的明天。

今后五年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅決落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區委工作要求，聚焦“五個(gè)順城”建設，全面深化改革、擴大開(kāi)放，加快創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色轉型，強化園區承載、工業(yè)支撐，持續鞏固全市行政、金融、文化中心城區地位，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區、生態(tài)文明宜居區、平安建設示范區，不斷強化實(shí)干理念、提高實(shí)干本領(lǐng)、營(yíng)造實(shí)干氛圍，開(kāi)啟順城全面振興、全方位振興新篇章。

具體實(shí)現五個(gè)方面目標：

一是體制機制更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，開(kāi)放合作成效明顯，以良好的營(yíng)商環(huán)境穩定市場(chǎng)預期、增強發(fā)展信心。創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，加快培育創(chuàng )新主體、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，高新技術(shù)和中小型科技企業(yè)數量大幅增加，創(chuàng )新活力充分釋放，領(lǐng)軍企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。

二是經(jīng)濟競爭力更加強勁。市場(chǎng)主體不斷壯大，財政收支實(shí)現平穩運行，“三保”壓力逐年減輕，全區經(jīng)濟總量穩步提升，綜合競爭力持續增強。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%；一般公共預算收入年均增長(cháng)2%；規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)3%；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)3%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)4%；外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)4%；域外引資到位額年均增長(cháng)3%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5%，綜合排名保持全市前列。

三是產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，做實(shí)做好結構調整“三大篇文章”，發(fā)展方式進(jìn)一步轉變，實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，開(kāi)發(fā)區平臺作用發(fā)揮明顯，數字順城、智造順城穩步推進(jìn)，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)結構初步形成，要素市場(chǎng)體系更加完善，高端裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、都市農業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于全市前列。

四是生態(tài)環(huán)境更加宜居。生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大，全民生態(tài)保護意識持續提升，生態(tài)環(huán)境治理成果不斷顯現，生態(tài)安全屏障更加牢固，碳達峰碳中和工作全面落實(shí)，城鄉生活垃圾分類(lèi)治理取得更大成效，人居環(huán)境最優(yōu)區地位持續鞏固。

五是人民生活更加幸福。就業(yè)、教育、衛生、養老等公共服務(wù)能力持續增強，多層次社會(huì )保障體系更加健全。城鄉基礎設施、服務(wù)功能不斷完善。社會(huì )主義民主法治進(jìn)一步強化，共建、共治、共享的現代社會(huì )治理格局基本形成。順城人民生活幸福感、獲得感持續攀升。

2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現轉型振興的攻堅之年。做好全年工作意義重大，影響深遠。

我們的主要經(jīng)濟指標預期是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%、實(shí)現141.75億元；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3%、實(shí)現7.21億元；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3%、實(shí)現18.54億元；一般公共預算收入增長(cháng)2%、實(shí)現8.06億元；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4%、實(shí)現25.48億元；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)4%、實(shí)現5.2億元；域外引資到位額增長(cháng)3%、實(shí)現31億元；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5%、實(shí)現43244元。

重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

（一）全力推動(dòng)項目建設，筑牢發(fā)展根基

全面開(kāi)展招商引資。緊緊圍繞先進(jìn)裝備制造、數字經(jīng)濟、智能制造、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，充分利用閑置廠(chǎng)房和土地，加強與京津冀、長(cháng)三角和珠三角等先進(jìn)地區的聯(lián)系，大力開(kāi)展以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷加大產(chǎn)業(yè)對接和重大項目合作力度，引進(jìn)、簽約、落地一批新項目。重點(diǎn)推進(jìn)新隆嘉高端生鮮連鎖商超、興隆全民健身綜合體等12個(gè)在談項目簽約。

大力推動(dòng)項目實(shí)施。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，嚴格落實(shí)項目管家和項目工作專(zhuān)班制度，為項目建設提供全方位、全周期服務(wù)。全年計劃實(shí)施項目40個(gè)，總投資264.6億元，年內預計完成投資18.54億元。重點(diǎn)加快月牙島北局部、葛布路南等地塊土地整理，保障項目用地需求；推進(jìn)原青少年宮2#、STX重工等地塊上市出讓?zhuān)晃蓓敺植际焦夥�、天豐大廈城域云商新零售等4個(gè)簽約項目落地。

營(yíng)造良好投資環(huán)境。加快部門(mén)數據整合，打造數據網(wǎng)絡(luò )平臺，打通“數據壁壘”，構建“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、統一送達、一網(wǎng)運行、全程監督”的項目建設并聯(lián)審批運行機制。切實(shí)提高“一網(wǎng)通辦”“好差評”工作質(zhì)量，不斷加大“遼事通”宣傳推廣應用力度，努力完善各級政務(wù)服務(wù)中心標準化運行和管理機制。繼續放寬市場(chǎng)準入，降低要素成本，落實(shí)減稅降費政策，為企業(yè)松綁減負、釋放發(fā)展活力，打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的全市營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強順城經(jīng)濟

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。強化企業(yè)主體地位，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)培育海創(chuàng )電子科技等4家企業(yè)爭取國家高新技術(shù)企業(yè)，飛鶴金屬制品等5家企業(yè)爭取國家科技型中小企業(yè)，欣和石化等4家企業(yè)爭取省級“雛鷹”“瞪羚”和領(lǐng)軍企業(yè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級。堅持高標準、高起點(diǎn)定位，引導房地產(chǎn)向多類(lèi)別產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)轉型，做精順城房地產(chǎn)品牌，滿(mǎn)足各類(lèi)人群住房需求。加快盤(pán)活興隆摩爾、恒大廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，促進(jìn)新瑪特、樂(lè )購等商超更好運營(yíng)，持續開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，留住本地消費、吸引外來(lái)消費。發(fā)揮新華金融集聚區輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)更多總部經(jīng)濟，打造順城金融產(chǎn)業(yè)平臺。推動(dòng)人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應用，提升服務(wù)業(yè)數字化、智能化水平。盤(pán)活轄區閑置樓宇，引入跨境電商、數字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，形成獨具順城特色的智慧產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，釋放高爾山、月牙島北、四家子、渾河沿岸等重點(diǎn)地區旅游業(yè)發(fā)展活力。

促進(jìn)工業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區平臺作用，加強基礎設施建設，實(shí)現方曉片區“七通一平”；圍繞先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，吸引更多裝備制造企業(yè)集聚，爭創(chuàng )“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )體制機制改革，推動(dòng)平臺公司試運行，實(shí)現開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。強化數字賦能，扎實(shí)做好結構調整“三篇大文章”，加快重點(diǎn)制造企業(yè)智能化升級改造，引領(lǐng)全區工業(yè)企業(yè)加快向綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展轉型。全年計劃培育“小升規”企業(yè)5戶(hù)、“規升巨”企業(yè)1戶(hù)。

加快農業(yè)現代化步伐。深入實(shí)施鄉村振興戰略，在穩定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量基礎上，推進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化調整，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，鼓勵發(fā)展食用菌、中草藥等經(jīng)濟作物，支持韓尚食品、綠豐農牧等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)現代農業(yè)規模化、品牌化發(fā)展。策劃包裝玫瑰花產(chǎn)業(yè)園、芍藥園、茅臺山鄉村公園等旅游線(xiàn)路，發(fā)展集觀(guān)光采購、親子游玩、民宿經(jīng)濟為一體的鄉村特色旅游經(jīng)濟，利用承辦遼寧省第十四屆運動(dòng)會(huì )相關(guān)賽事的有利契機，大力推廣順城特色農產(chǎn)品，促進(jìn)農民致富增收。

（三）全力實(shí)施城鄉共建，打造最美城區

加快城市更新。計劃新改建、維修農村道路31.47公里，新建橋梁1座。新植補植街路17條、改造游園綠地廣場(chǎng)4處。計劃改造老舊管網(wǎng)11處、老舊小區6個(gè)。加大違建拆除力度，逐步拆除城市歷史遺留違章建筑，堅決整治私搭亂建、亂擺亂放等現象。持續推進(jìn)沈白高鐵項目順城區段征遷，助力項目順利實(shí)施。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升和城鄉一體化安全飲水工程，解決1.2萬(wàn)群眾安全飲水問(wèn)題。鞏固拓展垃圾分類(lèi)減量成果，提高小區物業(yè)管理服務(wù)水平。

改善生態(tài)環(huán)境。計劃植樹(shù)造林3000畝，全力拔除松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區，完成非煤礦山閉坑礦治理和生態(tài)修復，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，促進(jìn)全區生態(tài)環(huán)境持續向好。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，確保渾河各主要支流水質(zhì)持續達標。開(kāi)展大氣污染防治攻堅，推進(jìn)散煤替代、秸稈綜合利用、揚塵治理等各項措施落實(shí)，不斷提升空氣質(zhì)量。加強農村人居環(huán)境建設，全力打造美麗鄉村。堅決徹底整改中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護責任意識不斷提高，讓順城的天更藍、山更綠、水更清、城市更美麗！

（四）全力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，增進(jìn)民生福祉

踐行為民惠民宗旨。從嚴從細落實(shí)各項常態(tài)化疫情防控措施，加強應急物資儲備和應急能力建設，持續推進(jìn)“加強針”疫苗接種，筑牢疫情防控屏障，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實(shí)各項穩就業(yè)政策，計劃新增就業(yè)2440人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人120人、帶動(dòng)就業(yè)360人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取３掷m鞏固拓展脫貧攻堅成果。及時(shí)有效救助各類(lèi)弱勢群體。積極應對人口老齡化問(wèn)題，推動(dòng)居家養老及民辦養老機構健康穩定發(fā)展，確保老有所依、老有所養。鞏固公辦園建設成果，加快3所區幼分園建設和小區配套幼兒園回購進(jìn)度，不斷提高公辦園幼兒占比。落實(shí)“雙減”政策，強化學(xué)校主陣地作用，提高課堂教學(xué)和課后服務(wù)質(zhì)量，深化民辦學(xué)校和校外培訓機構治理監管，減輕學(xué)生負擔。推動(dòng)41中學(xué)等8所學(xué)校教學(xué)樓升級改造和城東新建學(xué)校等項目實(shí)施，爭創(chuàng )國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區。繼續優(yōu)化醫療服務(wù)，落實(shí)分級診療制度，爭取醫聯(lián)體建設取得新突破。加快中醫藥傳承創(chuàng )新，推廣中醫藥適宜技術(shù)，擴大基層中醫藥服務(wù)供給。推動(dòng)醫療衛生服務(wù)信息化平臺建設，努力實(shí)現數據共享，不斷提升醫療衛生機構服務(wù)能力。建立慢性病綜合防控長(cháng)效機制，提升慢性病防治水平。積極開(kāi)展各類(lèi)特色文化體育活動(dòng)，鞏固基層文化站點(diǎn)建設成果。承辦好遼寧省第十四屆運動(dòng)會(huì )相關(guān)賽事。民族宗教、婦女兒童、雙擁兵役、檔案管理、統計、科普、慈善、殘疾人、退役軍人、醫保等各方面工作也要有新的提高。

打造和諧社會(huì )環(huán)境。進(jìn)一步完善人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，前移矛盾糾紛預防關(guān)口，有效化解矛盾糾紛。暢通法律援助“綠色通道”，減輕弱勢群體維權負擔，努力做到“應援盡援”。 持續鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，堅定不移把常態(tài)化掃黑除惡引向深入。大力推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，加強社會(huì )治理服務(wù)中心建設。充分發(fā)揮一體化數字警務(wù)系統作用，鍛鑄公安鐵軍，加大電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為打擊防范力度，形成高壓態(tài)勢，保障轄區社會(huì )大局穩定，建設更高水平的平安順城。加大信訪(fǎng)案件化解力度，堅決打好全國“兩會(huì )”“黨的二十大”等重要節點(diǎn)維穩攻堅戰。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，狠抓生產(chǎn)安全、糧食安全、食藥安全、公共衛生安全、農畜產(chǎn)品安全、飲水安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò )安全，不斷提高防洪減災和應急救援能力，堅決遏制重特大安全事故。

（五）全力提升政府效能，增強執政本領(lǐng)

旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設統領(lǐng)政府自身建設，認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風(fēng)廉政和意識形態(tài)建設，不折不扣落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施細則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對群眾身邊腐敗問(wèn)題“零容忍”。大力倡導擔當精神、增強實(shí)干本領(lǐng)，為積極干事者鼓勁撐腰，讓冷嘲熱諷者沒(méi)有市場(chǎng)，對“慵懶散”者嚴肅問(wèn)責。充分發(fā)揮審計、督查和巡視巡察作用，建立揭示反饋問(wèn)題整改常態(tài)化機制，推動(dòng)政府工作更加規范高效。加強法治政府建設，深入推進(jìn)“八五”普法，加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，重大事項依法依規向人大及其常委會(huì )匯報、向政協(xié)征求意見(jiàn)。認真執行人大決議、決定，高度重視政協(xié)建議，不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量，提高依法行政能力。

各位代表，“乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當時(shí)”！ 站在新起點(diǎn)、踏上新征程，新一屆政府重任在肩、責無(wú)旁貸。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的監督支持下，團結共事、務(wù)實(shí)干事、創(chuàng )新謀事、合力成事、廉潔處事，以新氣象、新?lián)�當、新作為，譜寫(xiě)順城全面振興、全方位振興的新篇章！

名詞解釋?zhuān)?/span>

1.“六穩”“六保”：“六穩”即穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。2018年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，2019年是中華人民共和國成立70周年，要進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟運行在合理區間。2020年4月中央政治局會(huì )議強調，要抓實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

2.“一城一區三帶”發(fā)展格局：“一城”即主城區；“一區”即經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區；“三帶”即濱河景觀(guān)帶、高山路綜合產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)經(jīng)濟帶。

3.“個(gè)轉企”：政府按照市場(chǎng)主體自愿原則，支持原領(lǐng)有個(gè)體營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)轉型升級，改領(lǐng)個(gè)人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)或有限公司等企業(yè)類(lèi)型營(yíng)業(yè)執照的政策。

4.“專(zhuān)精特新”：專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

5.小巨人企業(yè)：上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元（含）以上，10億元以下的企業(yè)。

6.規上工業(yè)企業(yè)：當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上（含）的工業(yè)企業(yè)。

7.“兩不愁三保障”：“兩不愁”，即穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房安全。

8.“雙減”：減輕學(xué)生作業(yè)負擔和壓減學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。

9.“醫聯(lián)體”：將同一個(gè)區域內的醫療資源整合在一起組成一個(gè)醫療聯(lián)合體，用于解決百姓看病難問(wèn)題，實(shí)現了人民滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、職工滿(mǎn)意的預期目標。

10.“五個(gè)順城”：創(chuàng )新順城、活力順城、綠色順城、文明順城、幸福順城。

11.結構調整“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。

12.“七通一平”：基本建設中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等的基礎建設。

13.“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當地產(chǎn)業(yè)布局規劃，未辦理工信、發(fā)改、規劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、安監、電力等相關(guān)審批手續，不能穩定達標排放的企業(yè)。

14.“河長(cháng)制”：由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。

15.分級診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，逐步實(shí)現從全科到專(zhuān)業(yè)化的醫療過(guò)程。