為深入貫徹習近平法治思想，持續推動(dòng)政府主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》《遼寧省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單》，結合順城區實(shí)際，制定順城區政府主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單如下。

一．嚴格遵循基本原則，確保正確政治方向

政府主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，必須遵循以下原則：

（一）堅持帶頭深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要指示批示精神；

（二）堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一；

（三）堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；

（四）堅持統籌協(xié)調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設；

（五）堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；

（六）堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二．嚴抓責任落實(shí)，堅決做到以上率下

政府主要負責人作為推進(jìn)法治建設第一責任人，應當做到：

（一）切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責，推動(dòng)本地區貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設的重大決策部署；

（二）統籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；

（三）自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險；

（四）對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。

三．嚴格對標對表，確保實(shí)現高質(zhì)量推進(jìn)

政府主要負責人在推進(jìn)法治建設中應當履行以下主要職責：

1．推動(dòng)政府履行法治政府建設主體職責，加強對本地區法治政府建設的組織領(lǐng)導，制定、落實(shí)工作規劃和年度工作計劃，及時(shí)研究解決法治政府建設有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設提供保障，創(chuàng )造條件。

（1）組織制定并落實(shí)本地區法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度重點(diǎn)工作安排。推動(dòng)健全政府系統保證憲法全面實(shí)施的體制機制。

（2）推動(dòng)建立健全法治政府建設重要工作、重大問(wèn)題研究解決、協(xié)調推進(jìn)機制，組織政府常務(wù)會(huì )議定期聽(tīng)取法治政府建設相關(guān)工作匯報，及時(shí)研究解決法治政府建設中的重大問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設各項工作全面深入開(kāi)展。

（3）支持嚴格執行法治政府建設工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》要求，每年3月1日前，向上一級政府及同級黨委、人大常委會(huì )報告上一年度法治政府建設情況，同時(shí)抄送上一級法治督察單位，并通過(guò)報刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。

（4）保障法治建設工作經(jīng)費納入年度財政預算。

（5）推進(jìn)法治政府建設的責任落實(shí)、考核評價(jià)和督促檢查。

2．嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，依法制定規章和規范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（6）組織制定并公布年度重大行政決策目錄，建立重大行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。

（7）推動(dòng)嚴格執行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。

（8）推動(dòng)建立健全政府法律顧問(wèn)制度，加強法律顧問(wèn)隊伍建設，在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。

（9）推動(dòng)完善政府規范性文件制定程序，全面推行規范性文件審核制度，加強備案審查制度和能力建設，政府機關(guān)規范性文件報備率、及時(shí)率、規范率達到規定要求，及時(shí)撤銷(xiāo)和糾正違憲違法和違背中央精神的規范性文件。建立健全規范性文件管理制度，定期清理政府規章、規范性文件并及時(shí)公布清理結果。

（10）督促相關(guān)部門(mén)嚴格遵守《政府信息公開(kāi)條例》，全面推行政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng )新公開(kāi)方式，完善落實(shí)政府信息公開(kāi)、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權力網(wǎng)上公開(kāi)等制度，及時(shí)回應人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。

3．依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執法責任制落實(shí)，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法。

（11）支持深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，推行權責清單、負面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。

（12）支持全面嚴格落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，規范行政執法行為。

（13）推動(dòng)加強重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法力度。全面落實(shí)城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)文明、文化市場(chǎng)、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執法改革方案，完善行政執法程序，規范執法行為，創(chuàng )新社會(huì )治理，優(yōu)化公共服務(wù)。

（14）推動(dòng)加強和規范事中事后監管，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”監管和信用監管，全面提升政府公正監管水平和科學(xué)監管效能。

（15）推進(jìn)行政執法責任制全面落實(shí)，加強行政執法保障和監督。推動(dòng)健全行政執法與刑事司法銜接機制。

4．督促領(lǐng)導班子其他成員和政府部門(mén)主要負責人依法行政，推動(dòng)完善政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，糾正行政不作為、亂作為。

（16）推動(dòng)落實(shí)本地區人民政府工作規則，督促領(lǐng)導班子其他成員和政府部門(mén)主要負責人依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

（17）推動(dòng)健全完善政府內部常態(tài)化、長(cháng)效化監督制度，加強和改進(jìn)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督，健全完善行政監督、審計監督制度，提高監督的效率和效果。

（18）支持行政復議工作，帶頭自覺(jué)履行行政復議決定。推動(dòng)發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用。加強行政復議規范化建設。

5．自覺(jué)維護司法權威，認真落實(shí)行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。

（19）支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機關(guān)提起公益訴訟，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

（20）推動(dòng)貫徹落實(shí)《遼寧省加強和改進(jìn)行政應訴工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，規范行政機關(guān)依法出庭應訴工作，強化應訴能力培訓。

（21）支持依法及時(shí)全面履行以行政機關(guān)為被執行人的民事、行政案件生效裁判。

6．完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。

（22）推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，建立政府常務(wù)會(huì )議定期學(xué)法制度。組織政府領(lǐng)導班子每年舉辦2期以上法治專(zhuān)題講座。

（23）支持加強行政機關(guān)工作人員法律知識培訓，通過(guò)集中培訓、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機關(guān)工作人員法律素養和工作能力。

（24）認真組織制定并實(shí)施法治宣傳教育規劃，大力加強社會(huì )主義法治文化建設，推動(dòng)全社會(huì )弘揚法治精神。積極開(kāi)展“12· 4”國家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。大力開(kāi)展《民法典》《統計法》等宣傳工作。

（25）推動(dòng)將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將法治宣傳教育經(jīng)費納入財政預算。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，督促各普法責任主體制定普法責任清單，推動(dòng)行政執法部門(mén)加強以案釋法工作。

7．健全法治政府建設組織推進(jìn)機制。

（26）推動(dòng)建立法治政府建設考核評價(jià)機制，組織開(kāi)展法治政府建設驗收、督察和問(wèn)題整改工作，推動(dòng)形成法治政府建設閉環(huán)責任體系。

（27）統籌研究法治政府工作難題，組織開(kāi)展法治政府建設達標創(chuàng )建活動(dòng)。

四．嚴明紀律要求，強化工作保障

（一）政府主要負責人將履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，對下級黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況定期組織開(kāi)展檢查、專(zhuān)項督查。將黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況納入政績(jì)考核指標體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據。

（二）政府工作部門(mén)主要負責人和鄉（鎮、街道）黨政主要負責人是履行推進(jìn)本部門(mén)、本地區法治建設的第一責任人，要參照政府主要負責人職責內容制定細化職責清單，嚴格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于法治建設的決策部署，全面正確履行法治建設職責，依法制定行政規范性文件，嚴格執行重大行政決策法定程序，帶頭尊法學(xué)法守法用法，保證法治建設各項工作要求在本部門(mén)、本地區得到切實(shí)貫徹。

（三）政府領(lǐng)導班子成員應當按照各自職責承擔分管領(lǐng)域法治建設各項具體工作的組織推進(jìn)，協(xié)助政府主要負責人推進(jìn)法治建設各項工作；加快推進(jìn)分管領(lǐng)域法治建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，依法依規解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，維護人民群眾的合法權益。

（四）不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的，依照有關(guān)黨內法規和國家法律法規予以問(wèn)責。