第一條為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華民族優(yōu)良傳統，傳承雷鋒精神，推進(jìn)綠色協(xié)調發(fā)展，引導和促進(jìn)文明行為，全面提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

　　第三條本市文明行為促進(jìn)工作以創(chuàng )建文明城市為引領(lǐng)，以培養市民形成文明禮儀習慣為目標，以促進(jìn)城市提升現代化建設水平為依托，堅持以人為本、統籌推進(jìn)、倡導為主、獎懲并舉的原則，建立健全共建、共治、共享的長(cháng)效機制，形成黨委領(lǐng)導、政府實(shí)施、社會(huì )共建、全民參與的工作合力，全面推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步。

　　第四條市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )統一領(lǐng)導本行政區域內文明行為促進(jìn)工作。

　　市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構具體負責組織實(shí)施本行政區域內文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責：

　 （一）擬定相關(guān)工作規劃和計劃；

　 （二）指導、協(xié)調、督促、檢查有關(guān)單位文明行為促進(jìn)工作；

　 （三）組織社會(huì )文明風(fēng)尚行動(dòng)，開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗；

　 （四）指導、協(xié)調新聞媒體開(kāi)展文明行為促進(jìn)的宣傳和輿論監督；

　 （五）監督相關(guān)單位受理并按照規定辦理有關(guān)建議和投訴；

　 （六）其他文明行為促進(jìn)工作。

　　市、縣（區）應當建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。

　　第五條市、縣（區）人民政府應當將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，制定相關(guān)措施，保障文明行為促進(jìn)工作持續有效開(kāi)展。

　　市、縣（區）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當按照各自職責，做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第六條鼓勵公民、法人及其他組織主動(dòng)參與文明行為促進(jìn)工作。

　　國家機關(guān)工作人員、各人民團體及各類(lèi)社會(huì )組織工作人員、教育工作者、窗口行業(yè)工作人員應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第七條公民、法人和其他組織應當遵守法律法規，尊重公序良俗，踐行居民公約、村規民約、學(xué)生守則、行業(yè)規范等行為規范，遵守社會(huì )公德、嚴守職業(yè)道德、恪守家庭美德、提升個(gè)人品德，自覺(jué)抵制不文明行為，積極傳承弘揚雷鋒精神。

　　第八條公民應當維護市容和公共環(huán)境衛生，遵守下列規定：

　　（一）養成健康生活習慣，不在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；

　　（二）愛(ài)護公共環(huán)境，遵守生活垃圾分類(lèi)投放規定，不亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾，不隨地吐痰、便溺；

　　（三）維護市容整潔，按照規定及時(shí)清掃冰雪，維護公共場(chǎng)所和公共設施整潔，謹防在道路上發(fā)生泄漏、遺撒行為，不采摘花果、攀折樹(shù)枝、損壞侵占綠地，不擅自在城市建成區內飼養畜禽，不亂涂、亂畫(huà)、亂刻，不隨意張貼、懸掛、發(fā)放廣告傳單；

　　（四）增強生態(tài)意識，倡導低碳環(huán)保生活，避免過(guò)度包裝，減少使用塑料制品和一次性餐具，保護水體環(huán)境，不向河流、庫塘等沿岸和水體丟棄廢棄物；

　　（五）保護大氣環(huán)境，不在禁止區域內露天燒烤，不在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

　　（六）移風(fēng)易俗，文明舉辦節慶，不大操大辦婚喪等活動(dòng)；

　　（七）提倡厚養薄葬、節儉治喪，文明祭祀，禁止在道路、廣場(chǎng)、居民區、綠地、風(fēng)景林地等公共場(chǎng)所拋撒、焚燒燒紙等封建迷信喪葬用品及逝者遺物，除國家民族政策允許外，禁止土葬；

　　（八）其他維護市容和公共環(huán)境衛生的行為。

　　第九條公民應當維護公共秩序，遵守下列規定：

　　（一）在公共場(chǎng)所注重自身形象，舉止文明、著(zhù)裝得體，不過(guò)度暴露身體，不大聲喧嘩；

　　（二）在疫情防控期間，嚴格遵守防疫的有關(guān)要求；

（三）遇突發(fā)事件，服從現場(chǎng)指揮及應急處置要求，配合疏導和疏散工作，不盲目聚集、圍觀(guān)；

　　（四）等候服務(wù)依次排隊，禮讓老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的人員；

　　（五）文明用餐，使用公勺公筷，杜絕浪費；

　　（六）觀(guān)看文藝演出、體育賽事時(shí)，遵守場(chǎng)館秩序，服從現場(chǎng)管理；

　　（七）在圖書(shū)館、紀念館、博物館、影劇院等室內公共場(chǎng)所，主動(dòng)將手機等電子設備調至靜音狀態(tài)，避免影響他人；

　　（八）開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健步走等文體娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，妥善使用場(chǎng)地、設施、設備，不妨礙、影響他人的正常生活、學(xué)習和工作；

　　（九）不違反規定使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（十）遵守醫療機構管理規定，尊重醫護人員，理性處理醫療糾紛，不擾亂醫療場(chǎng)所秩序；

　　（十一）保護并合理使用住宅小區內共用設施和場(chǎng)所，不擅自占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等公共區域；

　　（十二）住宅小區內，車(chē)輛應當按位停放，不占用、堵塞消防通道或者妨礙他人通行；

　　（十三）維護窗臺、陽(yáng)臺等設施及其上物品的安全，防止高空墜物，不從建筑物、構筑物內向外拋擲物品；

　　（十四）禁止擅自在公共場(chǎng)所搭靈棚、設靈堂、擺放花圈(含花籃、鮮花)和紙扎等封建迷信喪葬用品，在喪事中禁止吹喇叭、放哀樂(lè )、鳴放鞭炮等擾民行為；禁止擅自制造和銷(xiāo)售紙錢(qián)、棺木、紙扎實(shí)物等封建迷信喪葬用品；

　　（十五）其他維護公共秩序的行為。

　　第十條公民應當維護道路交通秩序，遵守下列規定：

　　（一）乘坐公共交通工具禮讓老、弱、病、殘、孕及攜帶嬰幼兒的乘客，不得強占座位、辱罵或毆打司機、乘客，不在車(chē)廂內違規飲食，不攜帶違禁物品上車(chē)；

　　（二）駕駛機動(dòng)車(chē)應當按照道路交通管理法規使用燈光、喇叭，不隨意變道、穿插、超車(chē)或者超速行駛；

　　（三）駕駛機動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道或者積水坑時(shí)，應當減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應當停車(chē)讓行；

　　（四）駕駛機動(dòng)車(chē)應當向兩側主動(dòng)避讓執行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)和其他有緊急情況的車(chē)輛；

　　（五）駕駛和乘坐機動(dòng)車(chē)時(shí)，不向車(chē)外拋撒垃圾等物品；

　　（六）駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)，避免使用電話(huà)或者其他電子設備，影響交通安全；

　　（七）駕駛非機動(dòng)車(chē)按照交通信號指示通行，不違反規定進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道、人行道行駛；

　　（八）行人行走時(shí)按照交通信號指示安全快速通行，不違反規定橫穿道路、翻越交通護欄；

　　（九）按照規定停放機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)，不妨礙、影響其他車(chē)輛和行人通行；

　　（十）法律法規規定的其他應當遵守的道路交通秩序。

第十一條公民應當自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)管理規定，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )文明新風(fēng)，自覺(jué)維護網(wǎng)絡(luò )安全和秩序。不上傳、轉發(fā)、轉載違法和低俗信息，抵制網(wǎng)絡(luò )謠言和不良信息。

　　第十二條公民應當自覺(jué)遵守旅游文明行為公約，營(yíng)造文明和諧的旅游環(huán)境，提倡綠色出行，尊重當地風(fēng)俗習慣和宗教信仰，愛(ài)護公共設施和文物古跡，保護風(fēng)景名勝等旅游資源，服從景區、景點(diǎn)的引導和管理，不從事危及人身財產(chǎn)安全的活動(dòng)。保護英雄烈士紀念設施，不得實(shí)施歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士形象和事跡的行為。

　　第十三條飼養犬只，應當遵守下列規定：

　　（一）應當依法取得《養犬登記證》并進(jìn)行免疫接種，禁止在城市市區內飼養禁養犬；

　　（二）不在禁止時(shí)間段內出戶(hù)遛犬，攜犬只出戶(hù)應當給犬戴犬牌，由完全民事行為能力人使用不超過(guò)1.5米的牽引帶牽領(lǐng)或者陪伴牽領(lǐng)，主動(dòng)避讓路人，并及時(shí)清除犬糞，不得遺棄犬只；

　　（三）不得攜犬只進(jìn)入國家機關(guān)和企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所、醫療機構（動(dòng)物診療機構除外）、教育教學(xué)機構、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所及公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳等人群聚集的公共場(chǎng)所以及其他設有禁令標識的公共場(chǎng)所；

　　（四）不得攜犬只乘坐公共汽車(chē)等公共交通工具，攜犬只乘坐出租車(chē)時(shí)，應當征得駕駛人同意；

　　（五）飼養犬只不得干擾他人正常生活，不得驅使、放任犬只傷害、恐嚇他人；

　　（六）其他法律法規的相關(guān)規定。

　　第十四條弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，培養和傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓。家庭成員之間互敬互愛(ài)、相互支持，重視未成年人的教育和引導，關(guān)心老年人的生活，贍養老人，不虐待老人，不以暴力方式解決家庭糾紛。

　　第十五條商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應當依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行法定和約定義務(wù)，保障消費者合法權益。

支持和引導企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項承諾。

鼓勵承接城市公共設施經(jīng)營(yíng)、建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設等單位在公共設施和建筑圍擋上設置弘揚雷鋒精神、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、建設全國文明城市等方面的公益廣告。

　　第十六條市、縣（區）人民政府應當建立文明行為表彰制度，定期表彰文明行為、弘揚社會(huì )正能量、建設文明城市。

　　第十七條市、縣（區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取多種方式開(kāi)展“文明有禮學(xué)雷鋒、全民共創(chuàng )文明城”主題活動(dòng)，倡導廣大市民做文明的踐行者、促進(jìn)者，推動(dòng)形成學(xué)禮儀、懂禮儀、講禮儀、傳禮儀的社會(huì )風(fēng)尚。

　　第十八條市、縣（區）人民政府應當在公共場(chǎng)所設立展示和紀念設施，宣傳模范人物和先進(jìn)事跡。采取措施維護模范人物合法權益，為其解決實(shí)際困難并提供相應禮遇。

市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構和有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展“百姓雷鋒”、道德模范、最美人物、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、新時(shí)代好少年等先進(jìn)典型和先進(jìn)集體宣傳推廣活動(dòng)。

　　鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織對職工、成員弘揚雷鋒精神等文明行為進(jìn)行表彰獎勵。

　　鼓勵引導企業(yè)和社會(huì )組織在同等條件下優(yōu)先招用“百姓雷鋒”、道德模范等先進(jìn)人物。

　　第十九條市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構應當定期對文明行為促進(jìn)工作情況進(jìn)行督查和社會(huì )調查，并向社會(huì )公開(kāi)督查、調查情況。

　　第二十條鼓勵和支持公民采取合法方式進(jìn)行見(jiàn)義勇為，獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員，并在需要時(shí)為其提供法律援助。

　　第二十一條鼓勵和支持公民參加扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災、助醫等社會(huì )公德活動(dòng)，成績(jì)突出的予以表彰。

　　第二十二條鼓勵和支持公民參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)組織者應當為志愿者參加活動(dòng)提供相應的保險；鼓勵和支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和便利條件，設立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛工人和其他戶(hù)外工作者等需要幫助的人員提供飲用水、飯菜加熱、休憩如廁等便利服務(wù)。

　　第二十三條鼓勵公民無(wú)償獻血、捐獻造血干細胞、自愿捐獻人體器官（組織）和遺體。

　　第二十四條市精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構負責組織制定文明公約，建立健全文明創(chuàng )建機制，開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。

　　第二十五條市人民政府應當建立文明行為信用激勵機制，建立文明行為信用積分制度，提倡誠實(shí)守信，將公民的文明行為信用積分納入統一的社會(huì )信用體系，對公民文明行為給予激勵。

　　市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構應當設立曝光平臺，對情節嚴重、影響惡劣的不文明行為，采取適當方式在適當范圍和時(shí)限內依法予以曝光，必要時(shí)可以向行為人所在單位或者上級主管部門(mén)通報。

　　第二十六條市、縣（區）精神文明建設指導委員會(huì )成員單位，應當健全并落實(shí)普法責任制，加強文明行為宣傳教育，依法查處職責范圍內的違法行為，并按照職責做好文明行為促進(jìn)工作：

　　（一）文化和旅游部門(mén)應當加強公共文化服務(wù)，加強文化服務(wù)供給，規范文化市場(chǎng)秩序；加強旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的規范管理，維護正常旅游秩序，加強文明旅游宣傳教育和旅游市場(chǎng)監督檢查；

　　（二）教育部門(mén)應當將文明行為教育納入教育、教學(xué)內容，加強思想道德教育，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提升師生文明素養；

　　（三）民政部門(mén)負責婚俗和殯葬改革相關(guān)工作，倡導文明新風(fēng)，依法制止和糾正婚俗和殯葬活動(dòng)中的不文明行為；

　　（四）農業(yè)農村部門(mén)應當組織推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)文明鄉風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)建設，提升農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度；

　　（五）住房和城鄉建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、河道管理等部門(mén)，應當對損害市容環(huán)境、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)境、城鄉綠化等不文明行為加強監管，及時(shí)勸阻并有效制止；科學(xué)規劃增加居民停車(chē)位供給，促進(jìn)文明停車(chē)、規范停車(chē)；

　　（六）公安機關(guān)應當加強道路交通管理，維護道路交通安全與秩序，有效制止交通不文明行為,規范養犬行為；

　　（七）交通運輸部門(mén)應當加強對公共汽車(chē)、出租車(chē)等客運經(jīng)營(yíng)單位的監督管理，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平；

　　（八）衛生健康部門(mén)應當加強文明行醫、文明就醫宣傳，加強醫務(wù)人員職業(yè)道德建設，公開(kāi)簡(jiǎn)化就醫流程，改善醫療服務(wù)，維護公平有序就醫環(huán)境；

　　（九）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當規范和維護市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，制止低俗虛假宣傳、價(jià)格欺詐等損害消費者權益的不文明經(jīng)營(yíng)行為；

　　（十）互聯(lián)網(wǎng)信息管理機構應當加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理和監督機制，加強對網(wǎng)絡(luò )不文明行為的監測和治理。

　　第二十七條市、縣（區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對下列公共服務(wù)設施的規劃、建設、維護和管理，保障文明行為促進(jìn)工作的實(shí)施：

　　（一）交通標志、交通標線(xiàn)、交通信號燈、交通監控系統等交通設施；

　　（二）人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道、綠化照明、停車(chē)泊位等市政設施；

　　（三）盲道、坡道、電梯等無(wú)障礙設施；

　　（四）公共廁所，垃圾、污水處理等環(huán)衛設施；

　　（五）體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館、影劇院等公共文化設施；

　　（六）公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè )設施；

　　（七）居住小區、街道、樓宇、門(mén)牌等地名標識標志設施；

　　（八）公益廣告欄、宣傳欄，文明行為提示牌等廣告宣傳設施；

　　（九）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設施。

　　第二十八條村（居）民委員會(huì )應當組織村（居）民制定村規民約、居民公約，弘揚文明新風(fēng)，倡導言行知禮、誠實(shí)守信、崇德向善、孝善齊家、鄰里守望、節約環(huán)保的社會(huì )風(fēng)氣。

　　第二十九條符合相關(guān)條件的車(chē)站、醫療機構、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及女職工集中的國家機關(guān)、企事業(yè)單位，應當按照有關(guān)規定配備獨立的母嬰室。

　　商業(yè)區、重要的公共設施、交通樞紐、二級甲等以上醫院，應當按照相關(guān)標準設置無(wú)障礙衛生間。

　　鼓勵在人員密集場(chǎng)所根據需要設置無(wú)障礙停車(chē)位、自動(dòng)體外除顫儀等設施設備。

　　第三十條違反本條例第八條規定，在城市建成區內飼養畜禽，影響市容和環(huán)境衛生的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令限期處理或者予以沒(méi)收，可以并處100元以上500元以下的罰款。

　　違反本條例第八條規定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令其糾正違法行為、采取補救措施，可以并處警告或者50元的罰款。

相關(guān)執法部門(mén)應當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，公布舉報投訴電話(huà)、郵箱，受理舉報、投訴，并對違反本條例規定的行為依據相關(guān)的法律、法規、規章予以查處。任何單位和個(gè)人發(fā)現不文明行為，有權舉報、投訴。

　　第三十一條本條例自2022年1月1日起施行。