（2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　機構和人員

第三章　形式和范圍

第四章　程序和實(shí)施

第五章　保障和監督

第六章　法律責任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規范和促進(jìn)法律援助工作，保障公民和有關(guān)當事人的合法權益，保障法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平正義，制定本法。

第二條　本法所稱(chēng)法律援助，是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無(wú)償提供法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

第三條　法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以人民為中心，尊重和保障人權，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行國家保障與社會(huì )參與相結合。

第四條　縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、基本公共服務(wù)體系，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預算，建立動(dòng)態(tài)調整機制，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。

第五條　國務(wù)院司法行政部門(mén)指導、監督全國的法律援助工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)指導、監督本行政區域的法律援助工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責，為法律援助工作提供支持和保障。

第六條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在各自職責范圍內保障當事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開(kāi)展工作提供便利。

第七條　律師協(xié)會(huì )應當指導和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作。

第八條　國家鼓勵和支持群團組織、事業(yè)單位、社會(huì )組織在司法行政部門(mén)指導下，依法提供法律援助。

第九條　國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人等社會(huì )力量，依法通過(guò)捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持；對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。

第十條　司法行政部門(mén)應當開(kāi)展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育，普及法律援助知識。

新聞媒體應當積極開(kāi)展法律援助公益宣傳，并加強輿論監督。

第十一條　國家對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第二章　機構和人員

第十二條　縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當設立法律援助機構。法律援助機構負責組織實(shí)施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補貼。

第十三條　法律援助機構根據工作需要，可以安排本機構具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助；可以設置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，就近受理法律援助申請。

第十四條　法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場(chǎng)所派駐值班律師，依法為沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

第十五條　司法行政部門(mén)可以通過(guò)政府采購等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構為受援人提供法律援助。

第十六條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負有依法提供法律援助的義務(wù)。

律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應當支持和保障本所律師、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)。

第十七條　國家鼓勵和規范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個(gè)人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。

高等院校、科研機構可以組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門(mén)指導下，為當事人提供法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)等法律援助。

法律援助志愿者具體管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定。

第十八條　國家建立健全法律服務(wù)資源依法跨區域流動(dòng)機制，鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區提供法律援助。

第十九條　法律援助人員應當依法履行職責，及時(shí)為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)，維護受援人的合法權益。

第二十條　法律援助人員應當恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，不得向受援人收取任何財物。

第二十一條　法律援助機構、法律援助人員對提供法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應當予以保密。

第三章　形式和范圍

第二十二條　法律援助機構可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù)：

（一）法律咨詢(xún)；

（二）代擬法律文書(shū)；

（三）刑事辯護與代理；

（四）民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；

（五）值班律師法律幫助；

（六）勞動(dòng)爭議調解與仲裁代理；

（七）法律、法規、規章規定的其他形式。

第二十三條　法律援助機構應當通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式提供法律咨詢(xún)服務(wù)；提示當事人享有依法申請法律援助的權利，并告知申請法律援助的條件和程序。

第二十四條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助。

第二十五條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一，沒(méi)有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當通知法律援助機構指派律師擔任辯護人：

（一）未成年人；

（二）視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人；

（三）不能完全辨認自己行為的成年人；

（四）可能被判處無(wú)期徒刑、死刑的人；

（五）申請法律援助的死刑復核案件被告人；

（六）缺席審判案件的被告人；

（七）法律法規規定的其他人員。

其他適用普通程序審理的刑事案件，被告人沒(méi)有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構指派律師擔任辯護人。

第二十六條　對可能被判處無(wú)期徒刑、死刑的人，以及死刑復核案件的被告人，法律援助機構收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知后，應當指派具有三年以上相關(guān)執業(yè)經(jīng)歷的律師擔任辯護人。

第二十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構指派律師擔任辯護人時(shí)，不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權利。

第二十八條　強制醫療案件的被申請人或者被告人沒(méi)有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助。

第二十九條　刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。

第三十條　值班律師應當依法為沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢(xún)、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助。

第三十一條　下列事項的當事人，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償；

（二）請求給予社會(huì )保險待遇或者社會(huì )救助；

（三）請求發(fā)給撫恤金；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費；

（五）請求確認勞動(dòng)關(guān)系或者支付勞動(dòng)報酬；

（六）請求認定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身?yè)p害賠償；

（八）請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十二條　有下列情形之一，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件的限制：

（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益；

（二）因見(jiàn)義勇為行為主張相關(guān)民事權益；

（三）再審改判無(wú)罪請求國家賠償；

（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權益；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十三條　當事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托辯護人或者訴訟代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助。

第三十四條　經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第四章　程序和實(shí)施

第三十五條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應當及時(shí)告知有關(guān)當事人有權依法申請法律援助。

第三十六條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理刑事案件，發(fā)現有本法第二十五條第一款、第二十八條規定情形的，應當在三日內通知法律援助機構指派律師。法律援助機構收到通知后，應當在三日內指派律師并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

第三十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當保障值班律師依法提供法律幫助，告知沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權約見(jiàn)值班律師，并依法為值班律師了解案件有關(guān)情況、閱卷、會(huì )見(jiàn)等提供便利。

第三十八條　對訴訟事項的法律援助，由申請人向辦案機關(guān)所在地的法律援助機構提出申請；對非訴訟事項的法律援助，由申請人向爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機構提出申請。

第三十九條　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，辦案機關(guān)、監管場(chǎng)所應當在二十四小時(shí)內將申請轉交法律援助機構。

犯罪嫌疑人、被告人通過(guò)值班律師提出代理、刑事辯護等法律援助申請的，值班律師應當在二十四小時(shí)內將申請轉交法律援助機構。

第四十條　無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代為提出申請。法定代理人侵犯無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權益的，其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請。

被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員，可以由其法定代理人或者近親屬代為提出法律援助申請。

第四十一條　因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應當如實(shí)說(shuō)明經(jīng)濟困難狀況。

法律援助機構核查申請人的經(jīng)濟困難狀況，可以通過(guò)信息共享查詢(xún)，或者由申請人進(jìn)行個(gè)人誠信承諾。

法律援助機構開(kāi)展核查工作，有關(guān)部門(mén)、單位、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和個(gè)人應當予以配合。

第四十二條　法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況：

（一）無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

（二）社會(huì )救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；

（三）申請支付勞動(dòng)報酬或者請求工傷事故人身?yè)p害賠償的進(jìn)城務(wù)工人員；

（四）法律、法規、規章規定的其他人員。

第四十三條　法律援助機構應當自收到法律援助申請之日起七日內進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應當自作出決定之日起三日內指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應當書(shū)面告知申請人，并說(shuō)明理由。

申請人提交的申請材料不齊全的，法律援助機構應當一次性告知申請人需要補充的材料或者要求申請人作出說(shuō)明。申請人未按要求補充材料或者作出說(shuō)明的，視為撤回申請。

第四十四條　法律援助機構收到法律援助申請后，發(fā)現有下列情形之一的，可以決定先行提供法律援助：

（一）距法定時(shí)效或者期限屆滿(mǎn)不足七日，需要及時(shí)提起訴訟或者申請仲裁、行政復議；

（二）需要立即申請財產(chǎn)保全、證據保全或者先予執行；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

法律援助機構先行提供法律援助的，受援人應當及時(shí)補辦有關(guān)手續，補充有關(guān)材料。

第四十五條　法律援助機構為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應當根據實(shí)際情況提供無(wú)障礙設施設備和服務(wù)。

法律法規對向特定群體提供法律援助有其他特別規定的，依照其規定。

第四十六條　法律援助人員接受指派后，無(wú)正當理由不得拒絕、拖延或者終止提供法律援助服務(wù)。

法律援助人員應當按照規定向受援人通報法律援助事項辦理情況，不得損害受援人合法權益。

第四十七條　受援人應當向法律援助人員如實(shí)陳述與法律援助事項有關(guān)的情況，及時(shí)提供證據材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項。

第四十八條　有下列情形之一的，法律援助機構應當作出終止法律援助的決定：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)；

（四）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷(xiāo)；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當理由要求終止法律援助；

（八）法律法規規定的其他情形。

法律援助人員發(fā)現有前款規定情形的，應當及時(shí)向法律援助機構報告。

第四十九條　申請人、受援人對法律援助機構不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的，可以向設立該法律援助機構的司法行政部門(mén)提出。

司法行政部門(mén)應當自收到異議之日起五日內進(jìn)行審查，作出維持法律援助機構決定或者責令法律援助機構改正的決定。

申請人、受援人對司法行政部門(mén)維持法律援助機構決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十條　法律援助事項辦理結束后，法律援助人員應當及時(shí)向法律援助機構報告，提交有關(guān)法律文書(shū)的副本或者復印件、辦理情況報告等材料。

第五章　保障和監督

第五十一條　國家加強法律援助信息化建設，促進(jìn)司法行政部門(mén)與司法機關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享和工作協(xié)同。

第五十二條　法律援助機構應當依照有關(guān)規定及時(shí)向法律援助人員支付法律援助補貼。

法律援助補貼的標準，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)，根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類(lèi)型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

法律援助補貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。

第五十三條　人民法院應當根據情況對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用；對法律援助人員復制相關(guān)材料等費用予以免收或者減收。

公證機構、司法鑒定機構應當對受援人減收或者免收公證費、鑒定費。

第五十四條　縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當有計劃地對法律援助人員進(jìn)行培訓，提高法律援助人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

第五十五條　受援人有權向法律援助機構、法律援助人員了解法律援助事項辦理情況；法律援助機構、法律援助人員未依法履行職責的，受援人可以向司法行政部門(mén)投訴，并可以請求法律援助機構更換法律援助人員。

第五十六條　司法行政部門(mén)應當建立法律援助工作投訴查處制度；接到投訴后，應當依照有關(guān)規定受理和調查處理，并及時(shí)向投訴人告知處理結果。

第五十七條　司法行政部門(mén)應當加強對法律援助服務(wù)的監督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過(guò)第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。

第五十八條　司法行政部門(mén)、法律援助機構應當建立法律援助信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì )公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結果等情況，接受社會(huì )監督。

第五十九條　法律援助機構應當綜合運用庭審旁聽(tīng)、案卷檢查、征詢(xún)司法機關(guān)意見(jiàn)和回訪(fǎng)受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

第六十條　律師協(xié)會(huì )應當將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內容，對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師，依照有關(guān)規定進(jìn)行懲戒。

第六章　法律責任

第六十一條　法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的，由設立該法律援助機構的司法行政部門(mén)責令限期改正；有違法所得的，責令退還或者沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者故意為不符合法律援助條件的人員提供法律援助；

（二）指派不符合本法規定的人員提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）從事有償法律服務(wù)；

（五）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費；

（六）泄露法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（七）法律法規規定的其他情形。

第六十二條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，由司法行政部門(mén)依法給予處罰：

（一）無(wú)正當理由拒絕接受法律援助機構指派；

（二）接受指派后，不及時(shí)安排本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項或者拒絕為本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項提供支持和保障；

（三）縱容或者放任本所律師、基層法律服務(wù)工作者怠于履行法律援助義務(wù)或者擅自終止提供法律援助；

（四）法律法規規定的其他情形。

第六十三條　律師、基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由司法行政部門(mén)依法給予處罰：

（一）無(wú)正當理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)；

（二）擅自終止提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）泄露法律援助過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）法律法規規定的其他情形。

第六十四條　受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的，由司法行政部門(mén)責令其支付已實(shí)施法律援助的費用，并處三千元以下罰款。

第六十五條　違反本法規定，冒用法律援助名義提供法律服務(wù)并謀取利益的，由司法行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第六十六條　國家機關(guān)及其工作人員在法律援助工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十七條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第六十八條　工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織開(kāi)展法律援助工作，參照適用本法的相關(guān)規定。

第六十九條　對外國人和無(wú)國籍人提供法律援助，我國法律有規定的，適用法律規定；我國法律沒(méi)有規定的，可以根據我國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，參照適用本法的相關(guān)規定。

第七十條　對軍人軍屬提供法律援助的具體辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會(huì )有關(guān)部門(mén)制定。

第七十一條　本法自2022年1月1日起施行。