一、設立條件

依法成立的組織或者具備完全民事行為能的自然人可以向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門(mén)申請設立養老機構。設立養老機構應符合以下條件：

（一）有符合規定的機構名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度。

1、養老機構名稱(chēng)。營(yíng)利性養老機構提供工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)核準通知書(shū)》和《企業(yè)法人登記證書(shū)》，按照企業(yè)申請有關(guān)要求提供章程和協(xié)議；民辦非營(yíng)利性養老機構須符合民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)的要求，并按照民非登記有關(guān)章程格式提供章程；公辦非營(yíng)利性養老機構應符合機構編制部門(mén)的相關(guān)規定。

養老機構的名稱(chēng)中原則上不能出現體現宗教、民族的相關(guān)字樣，如需要出現相關(guān)字樣，應當提交宗教、民族部門(mén)的出具的相關(guān)材料。

2、管理制度。管理制度包括：出入院、護理、醫療康復、財務(wù)、安全等方面。

3、住所。養老機構的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)所應當符合國家和省環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求，并符合《老年人社會(huì )福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》、《養老設施建筑標準》、《養老機構安全行業(yè)標準》。

（二）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。

（三）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金。

注冊資金按床位數計算，每張床不低于5000元，其中貨幣資金不低于3000元。住所為自有產(chǎn)權，注冊資金可由兩部分構成，固定資產(chǎn)的評估報告和貨幣資金的驗資證明。住所為租賃的，注冊資金全部為貨幣資金。

（四）床位數在10張以上。

二、申辦養老機構需提供的材料和程序

（一）申請籌辦程序

1、舉辦養老機構，必須向當地縣（區）民政部門(mén)提出申請，并提供以下材料：（1）申請書(shū)和可行性研究報告；（2）舉辦者的資格證明材料；（3）擬辦機構名稱(chēng)；（4）資金來(lái)源證明(法人投資者應提供注冊地開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明，個(gè)人投資者需提供銀行出具的存款或者其他資信證明)；（5）房地產(chǎn)權屬證書(shū)或者租賃意向書(shū)；（6）香港、澳門(mén)特別行政區、臺灣及國外組織或者公民必須提交外事部門(mén)同意開(kāi)辦的批件。

申請人如需要籌建指導的，應向許可機關(guān)提交《養老機構籌建指導申請表》。

縣（區）民政局根據實(shí)際需求、布局及發(fā)展規劃，可以出具《養老機構籌建指導意見(jiàn)書(shū)》。

（二）申辦執業(yè)許可應提交的材料

1、舉辦養老機構的個(gè)人或組織，要向當地縣（區）級民政部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（1）《養老機構設立申請書(shū)》。

（2）建設單位的竣工驗收合格證明，環(huán)保部門(mén)的驗收報告或驗收意見(jiàn)，公安消防部門(mén)出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見(jiàn)或者消防備案憑證。利用已有房屋的，應出具內部設施符合國家關(guān)于養老機構的建設標準的證明，環(huán)保部門(mén)的驗收報告或驗收意見(jiàn)，公安消防部門(mén)出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見(jiàn)或者消防備案憑證。

（3）用地（房）證明或者有效合同。租賃房屋的租賃期限不少于5年。合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米；老人居室的單人間使用面積不小于10平方米；雙人間使用面積不小于14平方米；三人間使用面積不小于18平方米；老年養護院的單床綜合建筑面積不小于42平方米。

（4）機構的章程和規章制度（包括出入院、護理、醫療康復、財務(wù)、安全等）。

（5）資金來(lái)源證明文件的（法人投資者應提供注冊地開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明，個(gè)人投資者需提供銀行出具的存款或者其他資信證明）；驗資報告、資產(chǎn)評估報告分別由會(huì )計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構出具。

（6）必須有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應的工作環(huán)境、規模和基本生活、康復醫療設施；醫養結合型的養老機構，應有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應并經(jīng)衛生或人社部門(mén)認定的康復、醫療設施或機構。

（7）提供〈養老機構工作人員登記表〉。管理人員、服務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應符合民政部門(mén)規定的資格條件，并提供有效證件。有效證件包括身份證、健康證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)或者資質(zhì)證書(shū)。服務(wù)人員的設定必須符合護理人員和老人的比例，服務(wù)員與自理老人的配比為1：8-10，與介助老人的配比為1：5-8，與介護老人的配比為1：3-5。

（8）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。國（境）外組織和個(gè)人申請獨資、合資、合作設立養老機構的，應提交對外經(jīng)濟貿易部門(mén)的審查批準文件。

許可機關(guān)應當至受理設立申請之日起20個(gè)工作日內對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗，并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗，填寫(xiě)〈養老機構設立實(shí)地查驗表〉。對符合養老機構設立規定的，并且實(shí)地查驗結果與提交材料一致的，作出準予行政許可的書(shū)面決定，并發(fā)給《養老機構設立許可證》。材料不符合規定或者提交材料與實(shí)地查驗不一致的，作出不予行政許可的書(shū)面決定，并告知相關(guān)權利。

   （三）養老機構年審

    養老機構需要每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)上交上一年度的工作報告。工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況。