目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權利

　　第三章　職務(wù)、職級與級別

　　第四章　錄　　用

　　第五章　考　　核

　　第六章　職務(wù)、職級任免

　　第七章　職務(wù)、職級升降

　　第八章　獎　　勵

　　第九章　監督與懲戒

　　第十章　培　　訓

　　第十一章　交流與回避

　　第十二章　工資、福利與保險

　　第十三章　辭職與辭退

　　第十四章　退　　休

　　第十五章　申訴與控告

　　第十六章　職位聘任

　　第十七章　法律責任

　　第十八章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權益，加強對公務(wù)員的監督，促進(jìn)公務(wù)員正確履職盡責，建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據憲法，制定本法。

　　第二條　本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會(huì )主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

    第三條　公務(wù)員的義務(wù)、權利和管理，適用本法。

    法律對公務(wù)員中領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監督以及監察官、法官、檢察官等的義務(wù)、權利和管理另有規定的，從其規定。

    第四條　公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)，貫徹新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)，堅持黨管干部原則。

    第五條　公務(wù)員的管理，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進(jìn)行。

    第六條　公務(wù)員的管理，堅持監督約束與激勵保障并重的原則。

    第七條　公務(wù)員的任用，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實(shí)績(jì)。

    第八條　國家對公務(wù)員實(shí)行分類(lèi)管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

    第九條　公務(wù)員就職時(shí)應當依照法律規定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

    第十條　公務(wù)員依法履行職責的行為，受法律保護。

    第十一條　公務(wù)員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預算，予以保障。

    第十二條　中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)負責本轄區內公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門(mén)指導下級公務(wù)員主管部門(mén)的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門(mén)指導同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權利

    第十三條　公務(wù)員應當具備下列條件：

    （一）具有中華人民共和國國籍；

    （二）年滿(mǎn)十八周歲；

    （三）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；

    （四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

    （五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

    （六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

    （七）法律規定的其他條件。

    第十四條　公務(wù)員應當履行下列義務(wù)：

    （一）忠于憲法，模范遵守、自覺(jué)維護憲法和法律，自覺(jué)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；

    （二）忠于國家，維護國家的安全、榮譽(yù)和利益；

    （三）忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監督；

    （四）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令，按照規定的權限和程序履行職責，努力提高工作質(zhì)量和效率；

    （五）保守國家秘密和工作秘密；

    （六）帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅守法治，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì )公德、家庭美德；

    （七）清正廉潔，公道正派；

    （八）法律規定的其他義務(wù)。

    第十五條　公務(wù)員享有下列權利：

    （一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

    （二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

    （三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

    （四）參加培訓；

    （五）對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議；

    （六）提出申訴和控告；

    （七）申請辭職；

    （八）法律規定的其他權利。

第三章　職務(wù)、職級與級別

    第十六條　國家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。

    公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執法類(lèi)等類(lèi)別。根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類(lèi)別。各職位類(lèi)別的適用范圍由國家另行規定。

    第十七條　國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據公務(wù)員職位類(lèi)別和職責設置公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級序列。

    第十八條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據憲法、有關(guān)法律和機構規格設置。

    領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

    第十九條　公務(wù)員職級在廳局級以下設置。

    綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

    綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職級序列，根據本法由國家另行規定。

    第二十條　各機關(guān)依照確定的職能、規格、編制限額、職數以及結構比例，設置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。

    第二十一條　公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級應當對應相應的級別。公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別的對應關(guān)系，由國家規定。

    根據工作需要和領(lǐng)導職務(wù)與職級的對應關(guān)系，公務(wù)員擔任的領(lǐng)導職務(wù)和職級可以互相轉任、兼任；符合規定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導職務(wù)或者職級。

    公務(wù)員的級別根據所任領(lǐng)導職務(wù)、職級及其德才表現、工作實(shí)績(jì)和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導職務(wù)、職級上，可以按照國家規定晉升級別。

    公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據。

    第二十二條　國家根據人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機構等公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設置與其領(lǐng)導職務(wù)、職級相對應的銜級。

第四章　錄　　用

    第二十三條　錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

    民族自治地方依照前款規定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規定對少數民族報考者予以適當照顧。

    第二十四條　中央機關(guān)及其直屬機構公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負責組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門(mén)負責組織，必要時(shí)省級公務(wù)員主管部門(mén)可以授權設區的市級公務(wù)員主管部門(mén)組織。

    第二十五條　報考公務(wù)員，除應當具備本法第十三條規定的條件以外，還應當具備省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定的擬任職位所要求的資格條件。

    國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員實(shí)行統一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

    第二十六條　下列人員不得錄用為公務(wù)員：

    （一）因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

    （二）被開(kāi)除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

    （三）被開(kāi)除公職的；

    （四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

    （五）有法律規定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

    第二十七條　錄用公務(wù)員，應當在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

    第二十八條　錄用公務(wù)員，應當發(fā)布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

    招錄機關(guān)應當采取措施，便利公民報考。

    第二十九條　招錄機關(guān)根據報考資格條件對報考申請進(jìn)行審查。報考者提交的申請材料應當真實(shí)、準確。

    第三十條　公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內容根據公務(wù)員應當具備的基本能力和不同職位類(lèi)別、不同層級機關(guān)分別設置。

    第三十一條　招錄機關(guān)根據考試成績(jì)確定考察人選，并進(jìn)行報考資格復審、考察和體檢。

    體檢的項目和標準根據職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院衛生健康行政部門(mén)規定。

    第三十二條　招錄機關(guān)根據考試成績(jì)、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

    公示期滿(mǎn)，中央一級招錄機關(guān)應當將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；地方各級招錄機關(guān)應當將擬錄用人員名單報省級或者設區的市級公務(wù)員主管部門(mén)審批。

    第三十三條　錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測評辦法。

    第三十四條　新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿(mǎn)合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

第五章　考　　核

    第三十五條　公務(wù)員的考核應當按照管理權限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jì)。考核指標根據不同職位類(lèi)別、不同層級機關(guān)分別設置。

    第三十六條　公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核、專(zhuān)項考核和定期考核等方式。定期考核以平時(shí)考核、專(zhuān)項考核為基礎。

    第三十七條　非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個(gè)人按照職位職責和有關(guān)要求進(jìn)行總結，主管領(lǐng)導在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權的考核委員會(huì )確定考核等次。

    領(lǐng)導成員的考核由主管機關(guān)按照有關(guān)規定辦理。

    第三十八條　定期考核的結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

    定期考核的結果應當以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

    第三十九條　定期考核的結果作為調整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據。

第六章　職務(wù)、職級任免

    第四十條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實(shí)行委任制和聘任制。

    領(lǐng)導成員職務(wù)按照國家規定實(shí)行任期制。

    第四十一條　選任制公務(wù)員在選舉結果生效時(shí)即任當選職務(wù)；任期屆滿(mǎn)不再連任或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

    第四十二條　委任制公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核合格，職務(wù)、職級發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務(wù)、職級的，應當按照管理權限和規定的程序任免。

    第四十三條　公務(wù)員任職應當在規定的編制限額和職數內進(jìn)行，并有相應的職位空缺。

    第四十四條　公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七章　職務(wù)、職級升降

    第四十五條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，應當具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

    公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越級晉升。

    第四十六條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，按照下列程序辦理：

    （一）動(dòng)議；

    （二）民主推薦；

    （三）確定考察對象，組織考察；

    （四）按照管理權限討論決定；

    （五）履行任職手續。

    第四十七條　廳局級正職以下領(lǐng)導職務(wù)出現空缺且本機關(guān)沒(méi)有合適人選的，可以通過(guò)適當方式面向社會(huì )選拔任職人選。

    第四十八條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)的，應當按照有關(guān)規定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。

    第四十九條　公務(wù)員職級應當逐級晉升，根據個(gè)人德才表現、工作實(shí)績(jì)和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權限審批。

    第五十條　公務(wù)員的職務(wù)、職級實(shí)行能上能下。對不適宜或者不勝任現任職務(wù)、職級的，應當進(jìn)行調整。

    公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級層次任職。

第八章　獎　　勵

    第五十一條　對工作表現突出，有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時(shí)獎勵相結合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

    公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設置的機構或者為完成專(zhuān)項任務(wù)組成的工作集體。

    第五十二條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

    （一）忠于職守，積極工作，勇于擔當，工作實(shí)績(jì)顯著(zhù)的；

    （二）遵紀守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

    （三）在工作中有發(fā)明創(chuàng )造或者提出合理化建議，取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益的；

    （四）為增進(jìn)民族團結，維護社會(huì )穩定做出突出貢獻的；

    （五）愛(ài)護公共財產(chǎn)，節約國家資財有突出成績(jì)的；

    （六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

    （七）在搶險、救災等特定環(huán)境中做出突出貢獻的；

    （八）同違紀違法行為作斗爭有功績(jì)的；

    （九）在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；

    （十）有其他突出功績(jì)的。

    第五十三條　獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱(chēng)號。

    對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并對受獎勵的個(gè)人給予一次性獎金或者其他待遇。

    第五十四條　給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規定的權限和程序決定或者審批。

    第五十五條　按照國家規定，可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀念證書(shū)或者紀念章。

    第五十六條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷(xiāo)獎勵：

    （一）弄虛作假，騙取獎勵的；

    （二）申報獎勵時(shí)隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；

    （三）有嚴重違紀違法等行為，影響稱(chēng)號聲譽(yù)的；

    （四）有法律、法規規定應當撤銷(xiāo)獎勵的其他情形的。

第九章　監督與懲戒

    第五十七條　機關(guān)應當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風(fēng)表現、遵紀守法等情況進(jìn)行監督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監督制度。

    對公務(wù)員監督發(fā)現問(wèn)題的，應當區分不同情況，予以談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調整、處分。

    對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應當依法移送監察機關(guān)處理。

    第五十八條　公務(wù)員應當自覺(jué)接受監督，按照規定請示報告工作、報告個(gè)人有關(guān)事項。

    第五十九條　公務(wù)員應當遵紀守法，不得有下列行為：

    （一）散布有損憲法權威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng)；

    （二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

    （三）挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團結和社會(huì )穩定；

    （四）不擔當，不作為，玩忽職守，貽誤工作；

    （五）拒絕執行上級依法作出的決定和命令；

    （六）對批評、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報復；

    （七）弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾；

    （八）貪污賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

    （九）違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；

    （十）濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；

    （十一）泄露國家秘密或者工作秘密；

    （十二）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；

    （十三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

    （十四）違反職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德；

    （十五）違反有關(guān)規定參與禁止的網(wǎng)絡(luò )傳播行為或者網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)；

    （十六）違反有關(guān)規定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

    （十七）曠工或者因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸；

    （十八）違紀違法的其他行為。

    第六十條　公務(wù)員執行公務(wù)時(shí)，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn)；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務(wù)員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任；但是，公務(wù)員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

    第六十一條　公務(wù)員因違紀違法應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分或者由監察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；違紀違法行為情節輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。

    對同一違紀違法行為，監察機關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的，公務(wù)員所在機關(guān)不再給予處分。

    第六十二條　處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除。

    第六十三條　對公務(wù)員的處分，應當事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

    公務(wù)員違紀違法的，應當由處分決定機關(guān)決定對公務(wù)員違紀違法的情況進(jìn)行調查，并將調查認定的事實(shí)以及擬給予處分的依據告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權進(jìn)行陳述和申辯；處分決定機關(guān)不得因公務(wù)員申辯而加重處分。

    處分決定機關(guān)認為對公務(wù)員應當給予處分的，應當在規定的期限內，按照管理權限和規定的程序作出處分決定。處分決定應當以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。

    第六十四條　公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

    受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級、撤職，二十四個(gè)月。

    受撤職處分的，按照規定降低級別。

    第六十五條　公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒(méi)有再發(fā)生違紀違法行為的，處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除。

    解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務(wù)、原職級。

第十章　培　　訓

    第六十六條　機關(guān)根據公務(wù)員工作職責的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進(jìn)行分類(lèi)分級培訓。

    國家建立專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員培訓機構。機關(guān)根據需要也可以委托其他培訓機構承擔公務(wù)員培訓任務(wù)。

    第六十七條　機關(guān)對新錄用人員應當在試用期內進(jìn)行初任培訓；對晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員應當在任職前或者任職后一年內進(jìn)行任職培訓；對從事專(zhuān)項工作的公務(wù)員應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓；對全體公務(wù)員應當進(jìn)行提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識的在職培訓，其中對專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應當進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

    國家有計劃地加強對優(yōu)秀年輕公務(wù)員的培訓。

    第六十八條　公務(wù)員的培訓實(shí)行登記管理。

    公務(wù)員參加培訓的時(shí)間由公務(wù)員主管部門(mén)按照本法第六十七條規定的培訓要求予以確定。

    公務(wù)員培訓情況、學(xué)習成績(jì)作為公務(wù)員考核的內容和任職、晉升的依據之一。

第十一章　交流與回避

    第六十九條　國家實(shí)行公務(wù)員交流制度。

    公務(wù)員可以在公務(wù)員和參照本法管理的工作人員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)和不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員交流。

    交流的方式包括調任、轉任。

    第七十條　國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以調入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。

    調任人選應當具備本法第十三條規定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十六條規定的情形。調任機關(guān)應當根據上述規定，對調任人選進(jìn)行嚴格考察，并按照管理權限審批，必要時(shí)可以對調任人選進(jìn)行考試。

    第七十一條　公務(wù)員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進(jìn)行。

    對省部級正職以下的領(lǐng)導成員應當有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區、跨部門(mén)轉任。

    對擔任機關(guān)內設機構領(lǐng)導職務(wù)和其他工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員，應當有計劃地在本機關(guān)內轉任。

    上級機關(guān)應當注重從基層機關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員。

    第七十二條　根據工作需要，機關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔重大工程、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)或者其他專(zhuān)項工作。

    公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

    第七十三條　公務(wù)員應當服從機關(guān)的交流決定。

    公務(wù)員本人申請交流的，按照管理權限審批。

    第七十四條　公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛�親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務(wù)工作。

    公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監管或者主管部門(mén)擔任領(lǐng)導成員。

    因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定。

    第七十五條　公務(wù)員擔任鄉級機關(guān)、縣級機關(guān)、設區的市級機關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導職務(wù)的，應當按照有關(guān)規定實(shí)行地域回避。

    第七十六條　公務(wù)員執行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應當回避：

    （一）涉及本人利害關(guān)系的；

    （二）涉及與本人有本法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

    （三）其他可能影響公正執行公務(wù)的。

    第七十七條　公務(wù)員有應當回避情形的，本人應當申請回避；利害關(guān)系人有權申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

    機關(guān)根據公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

    第七十八條　法律對公務(wù)員回避另有規定的，從其規定。

第十二章　工資、福利與保險

    第七十九條　公務(wù)員實(shí)行國家統一規定的工資制度。

    公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實(shí)績(jì)、資歷等因素，保持不同領(lǐng)導職務(wù)、職級、級別之間的合理工資差距。

    國家建立公務(wù)員工資的正常增長(cháng)機制。

    第八十條　公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

    公務(wù)員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。

    公務(wù)員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。

    公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國家規定享受年終獎金。

    公務(wù)員工資應當按時(shí)足額發(fā)放。

    第八十一條　公務(wù)員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。

    國家實(shí)行工資調查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務(wù)員工資水平的依據。

    第八十二條　公務(wù)員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

    公務(wù)員執行國家規定的工時(shí)制度，按照國家規定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助。

    第八十三條　公務(wù)員依法參加社會(huì )保險，按照國家規定享受保險待遇。

    公務(wù)員因公犧牲或者病故的，其親屬享受?chē)�家規定的撫恤和�?yōu)待。

    第八十四條　任何機關(guān)不得違反國家規定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

第十三章　辭職與辭退

    第八十五條　公務(wù)員辭去公職，應當向任免機關(guān)提出書(shū)面申請。任免機關(guān)應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。

    第八十六條　公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

    （一）未滿(mǎn)國家規定的最低服務(wù)年限的；

    （二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿(mǎn)國家規定的脫密期限的；

    （三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；

    （四）正在接受審計、紀律審查、監察調查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；

    （五）法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。

    第八十七條　擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規定需要辭去現任職務(wù)的，應當履行辭職手續。

    擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導職務(wù)。

    領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應當引咎辭去領(lǐng)導職務(wù)。

    領(lǐng)導成員因其他原因不再適合擔任現任領(lǐng)導職務(wù)的，或者應當引咎辭職本人不提出辭職的，應當責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)。

    第八十八條　公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

    （一）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱(chēng)職的；

    （二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

    （三）因所在機關(guān)調整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

    （四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無(wú)轉變，不適合繼續在機關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

    （五）曠工或者因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸連續超過(guò)十五天，或者一年內累計超過(guò)三十天的。

    第八十九條　對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

    （一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

    （二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

    （三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內的；

    （四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

    第九十條　辭退公務(wù)員，按照管理權限決定。辭退決定應當以書(shū)面形式通知被辭退的公務(wù)員，并應當告知辭退依據和理由。

    被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據國家有關(guān)規定享受失業(yè)保險。

    第九十一條　公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務(wù)交接手續，必要時(shí)按照規定接受審計。

第十四章　退　　休

    第九十二條　公務(wù)員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。

    第九十三條　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

    （一）工作年限滿(mǎn)三十年的；

    （二）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿(mǎn)二十年的；

    （三）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

    第九十四條　公務(wù)員退休后，享受?chē)�家規定的養老金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(cháng)，參與社會(huì )發(fā)展。

第十五章　申訴與控告

    第九十五條　公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關(guān)申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

    （一）處分；

    （二）辭退或者取消錄用；

    （三）降職；

    （四）定期考核定為不稱(chēng)職；

    （五）免職；

    （六）申請辭職、提前退休未予批準；

    （七）不按照規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

    （八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。

    對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

    受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應當組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì )，負責受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

    公務(wù)員對監察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監察機關(guān)申請復審、復核的，按照有關(guān)規定辦理。

    第九十六條　原處理機關(guān)應當自接到復核申請書(shū)后的三十日內作出復核決定，并以書(shū)面形式告知申請人。受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長(cháng)，但是延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

    復核、申訴期間不停止人事處理的執行。

    公務(wù)員不因申請復核、提出申訴而被加重處理。

    第九十七條　公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應當及時(shí)予以糾正。

    第九十八條　公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權益的，可以依法向上級機關(guān)或者監察機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應當按照規定及時(shí)處理。

    第九十九條　公務(wù)員提出申訴、控告，應當尊重事實(shí)，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。對捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。

第十六章　職位聘任

    第一百條　機關(guān)根據工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對專(zhuān)業(yè)性較強的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

    前款所列職位涉及國家秘密的，不實(shí)行聘任制。

    第一百零一條　機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

    機關(guān)聘任公務(wù)員應當在規定的編制限額和工資經(jīng)費限額內進(jìn)行。

    第一百零二條　機關(guān)聘任公務(wù)員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書(shū)面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

    聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務(wù)員主管部門(mén)備案。

    第一百零三條　聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

    聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至十二個(gè)月。

    聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)規定。

    第一百零四條　機關(guān)依據本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

    第一百零五條　聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內申請仲裁。

    省級以上公務(wù)員主管部門(mén)根據需要設立人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )，受理仲裁申請。人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )由公務(wù)員主管部門(mén)的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專(zhuān)家組成。

    當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

第十七章　法律責任

    第一百零六條　對有下列違反本法規定情形的，由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限，區別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調整、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）不按照編制限額、職數或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調任、轉任、聘任和晉升的；

    （二）不按照規定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的；

    （三）不按照規定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調任、轉任、聘任、晉升以及考核、獎懲的；

    （四）違反國家規定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；

    （五）在錄用、公開(kāi)遴選等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀律以及其他嚴重影響公開(kāi)、公正行為的；

    （六）不按照規定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

    （七）違反本法規定的其他情形的。

    第一百零七條　公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員、縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內，其他公務(wù)員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

    公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

    第一百零八條　公務(wù)員主管部門(mén)的工作人員，違反本法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分或者由監察機關(guān)依法給予政務(wù)處分。

    第一百零九條　在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等行為的，由公務(wù)員主管部門(mén)根據情節作出考試成績(jì)無(wú)效、取消資格、限制報考等處理；情節嚴重的，依法追究法律責任。

    第一百一十條　機關(guān)因錯誤的人事處理對公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。

第十八章　附　　則

    第一百一十一條　本法所稱(chēng)領(lǐng)導成員，是指機關(guān)的領(lǐng)導人員，不包括機關(guān)內設機構擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員。

    第一百一十二條　法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進(jìn)行管理。

    第一百一十三條　本法自2019年6月1日起施行。