為切實(shí)維護全市正常信訪(fǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，教育引導和規范信訪(fǎng)人依法有序文明表達訴求，依法嚴厲打擊信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，確保社會(huì )大局和諧穩定，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會(huì )游行示威法》以及《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律法規，特通告如下：

　　一、信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)活動(dòng)應嚴格遵守《信訪(fǎng)條例》及其他法律法規。信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當逐級到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所依法文明理性反映問(wèn)題；多人提出共同信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人；有關(guān)涉法涉訴事項，信訪(fǎng)人應當通過(guò)司法程序或行政救濟程序向有關(guān)國家機關(guān)提出，通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權益，不得破壞社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得危害公共安全和國家安全。

　　二、信訪(fǎng)人應當嚴格遵守有關(guān)法律法規，依法合理有序反映問(wèn)題，非正常上訪(fǎng)會(huì )觸及“十宗罪”：尋釁滋事罪、非法集會(huì )游行示威罪、妨害公務(wù)罪、聚眾擾亂社會(huì )秩序罪、聚眾沖擊國家機關(guān)罪、聚眾擾亂公共場(chǎng)所交通秩序罪、敲詐勒索罪、誣告陷害罪、故意毀壞財物罪、危害公共安全罪。

　　對在信訪(fǎng)活動(dòng)中有下列行為之一的，依法予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　 1.越級走訪(fǎng)，或者多人就同一信訪(fǎng)事項到信訪(fǎng)接待場(chǎng)所走訪(fǎng)，拒不按照《信訪(fǎng)條例》規定推選代表的；

　　 2.拒不通過(guò)法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪(fǎng)事項復查、復核，或者信訪(fǎng)訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求，在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所多次纏訪(fǎng)或者故意裸露身體，情節惡劣的；

　　 3.在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；

　　 4.在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣、停放尸體，或者煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取過(guò)激方式表達訴求，擾亂信訪(fǎng)工作秩序的；

　　 5.在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、其他國家機關(guān)或者公共場(chǎng)所、公共交通工具上非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)的；

　　 6.在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、其他國家機關(guān)門(mén)前或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者非法聚集，影響交通工具正常行駛的；

　　 7.在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�，在外國使領(lǐng)館區、國際組織駐華機構所在地實(shí)施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著(zhù)狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的；

　　8.在車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及在舉辦文化、體育等大型群眾性活動(dòng)或者國內、國際重大會(huì )議期間，在場(chǎng)館周?chē)�、活�?dòng)區域張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著(zhù)狀衣、出示狀紙或者非法聚集的；

　　9.為制造社會(huì )影響、發(fā)泄不滿(mǎn)情緒、實(shí)現個(gè)人訴求，駕駛機動(dòng)車(chē)在公共場(chǎng)所任意沖闖，或者采取放火、爆炸或者以其他危險方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的；

　　 10.以遞交信訪(fǎng)材料、反映問(wèn)題等為由，非法攔截、強登、扒乘機動(dòng)車(chē)或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時(shí)拋撒信訪(fǎng)材料，影響交通工具正常行駛的；

　　 11.以幫助信訪(fǎng)為名騙取他人公私財物，或者以制造社會(huì )影響、采取極端鬧訪(fǎng)行為、持續去省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等威脅、要挾手段，敲詐勒索公私財物的；

　　 12.采取口頭、書(shū)面等方式公然侮辱、誹謗他人，或者毆打他人、故意傷害他人身體的；

　　　13.偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私，寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，或者多次發(fā)送侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

　　 14.捏造、歪曲事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

　　 15.煽動(dòng)、策劃非法集會(huì )、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的；

　　16.實(shí)施跳河、跳樓、跳橋，攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹(shù)木，或者其他自傷、自殘、自殺行為，制造社會(huì )影響的；

　　 17.散布謠言，謊報險情、疫情、警情，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，揚言實(shí)施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)的；

　　18.阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)，強行沖闖公安機關(guān)設置的警戒帶、警戒區，或者阻礙執行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

　　19.任意損毀、占用信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、國家機關(guān)或者他人財物的；

　　20.通過(guò)網(wǎng)站、論壇、微博、微信等制作、復制、傳播有關(guān)信訪(fǎng)事項的虛假消息，煽動(dòng)、組織、策劃非法聚集、游行、示威活動(dòng)，編造險情、疫情、警情，揚言實(shí)施爆炸、放火、投放危險物質(zhì)或者自傷、自殘、自殺的。

　　三、信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中或者以信訪(fǎng)為名，實(shí)施本通告所列情形之外的其他擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的行為，依照相關(guān)法律法規的規定予以處理。

　　 四、黨員干部必須高標準嚴要求、帶頭遵紀守法，不得參與或組織任何形式的集體、越級等信訪(fǎng)活動(dòng)，如果實(shí)施了本通告第二項所列的行為，依照黨紀政紀和法律法規，從嚴從重處理。

　　五、對于信訪(fǎng)事項已經(jīng)依法終結，或已簽訂息訪(fǎng)協(xié)議并實(shí)際接受相應補償救助，仍就同一信訪(fǎng)事項進(jìn)行上訪(fǎng)并實(shí)施違法犯罪行為的；曾因違法信訪(fǎng)行為被行政拘留或判處刑罰后，繼續在信訪(fǎng)活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的；組織、指揮、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪(fǎng)活動(dòng)的組織者和骨干分子，將依法從嚴懲處。

　　六、法律服務(wù)從業(yè)人員應當嚴格遵守執業(yè)道德，對于煽動(dòng)、教唆委托人采取散布不實(shí)信息、擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的，依照有關(guān)法律法規嚴肅處理。

　　七、本通告發(fā)布之后能夠認識到非法信訪(fǎng)行為危害性，認錯態(tài)度較好并通過(guò)正常渠道、合法途徑反映訴求的，依法從輕、減輕或免于處罰；對于仍執意違反信訪(fǎng)及相關(guān)法律法規，構成違法犯罪的，依法從嚴處罰。

　　八、規范信訪(fǎng)行為、維護信訪(fǎng)秩序是每個(gè)公民的義務(wù)和責任，也是構建法治社會(huì )的重要環(huán)節。廣大人民群眾要崇法守法，對違法信訪(fǎng)活動(dòng)不參與、不支持、不圍觀(guān)；信訪(fǎng)群眾要學(xué)法知法、懂法守法、依法理性表達訴求，維護自身合法權益，自覺(jué)維護信訪(fǎng)工作秩序，積極打造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，倍加珍愛(ài)我們共同的幸福家園。

　　 本通告自發(fā)布之日起執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撫順市中級人民法院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撫順市人民檢察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 撫順市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 撫順市司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共撫順市委市政府信訪(fǎng)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月2日