遼政辦發(fā)〔2022〕40號

各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕57號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕18號）精神，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，切實(shí)做好跨周期調節，多措并舉推進(jìn)我省外貿保穩提質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、深入挖掘進(jìn)出口潛力
　　繼續實(shí)施外貿“雙量增長(cháng)”計劃，推動(dòng)“零外貿”規上工業(yè)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)現進(jìn)出口，鼓勵重點(diǎn)外貿企業(yè)帶動(dòng)更多非外貿企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。依法合規做好原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口，鼓勵大型冶金企業(yè)通過(guò)長(cháng)期商業(yè)合同進(jìn)口鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品。支持外貿轉型升級基地搭建公共服務(wù)平臺。培育一批省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。探索開(kāi)展離岸貿易。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )按職責分工負責）
　　二、加快培育外貿新業(yè)態(tài)
　　推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持中國（遼寧）自貿試驗區申報跨境電商藥品進(jìn)口試點(diǎn)。推進(jìn)“9710”“9810”跨境電商監管模式落地實(shí)施，推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管。推動(dòng)跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)常態(tài)化“一網(wǎng)通辦”，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除政策“免申即享”。打造遼寧市場(chǎng)采購2.0版，推動(dòng)省內外符合條件的企業(yè)和商品加快向市場(chǎng)集聚，建設遼寧特色出口商品展示中心，支持市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)和中小微外貿企業(yè)拓寬出口渠道。支持公共海外倉建設，鼓勵企業(yè)面向《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、中歐班列重要節點(diǎn)城市和東北亞地區建設海外倉。鼓勵金融機構為外貿新業(yè)態(tài)提供更加安全、高效、低成本結算服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
　　三、支持加工貿易穩定發(fā)展
　　積極承接東部地區加工貿易梯度轉移，支持大連國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園圍繞集成電路、電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)，吸引上下游關(guān)鍵配套環(huán)節項目落地。積極推動(dòng)紡織、服裝等勞動(dòng)密集型加工貿易產(chǎn)業(yè)數字化升級。暫免征收加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)稅款緩稅利息至2022年底，穩定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )按職責分工負責）
　　四、鼓勵創(chuàng )新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)
　　推進(jìn)綜合保稅區醫療設備、豎式鋼琴等高附加值產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)落地，探索開(kāi)展船舶、機床等遼寧優(yōu)勢產(chǎn)品保稅維修。支持“兩頭在外”保稅維修項目建設，對環(huán)境影響評價(jià)開(kāi)辟綠色審批通道，提高審批質(zhì)量和效率。鼓勵和引導醫藥企業(yè)注冊境外商標、申請境外專(zhuān)利和開(kāi)展產(chǎn)品認證。鼓勵沈陽(yáng)、大連市擴大二手車(chē)出口規模，提升二手車(chē)出口質(zhì)量。積極引導社會(huì )投資，支持企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿易。（省商務(wù)廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)按職責分工負責）
　　五、加大出口信用保險支持
　　支持出口小于500萬(wàn)美元的小微外貿企業(yè)投保特定出口信用保險。在依法合規、風(fēng)險可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，推廣小微企業(yè)“簡(jiǎn)易勘察、快速理賠”出口信保快速理賠機制。加大對中小微外貿企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險的保障力度。對自費投保出口信保保單的小微企業(yè)和納入專(zhuān)精特新“小巨人”清單的中型企業(yè)實(shí)施差異化優(yōu)惠降費舉措。（省商務(wù)廳、遼寧銀保監局、大連銀保監局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
　　六、加大進(jìn)出口信貸和財政支持
　　支持銀行機構對有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)受困的外貿企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據風(fēng)險管控要求，科學(xué)合理給予續貸安排或制定延期還本付息等差異化信貸支持政策。在真實(shí)交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。加大對中小微外貿企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持力度，鼓勵引導銀行機構開(kāi)展基于訂單、出口退稅單、出口信用保險保單的“三單”融資，開(kāi)展抵質(zhì)押、純信用等保證保險業(yè)務(wù)。2022年底前，將再擔保體系合作機構對外貿小微企業(yè)新開(kāi)展的符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，省級風(fēng)險補償比例由20%提高至40%。對符合條件的外貿企業(yè)銀行貸款給予貼息支持，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。統籌安排財政資金，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用。（人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省商務(wù)廳、省財政廳、進(jìn)出口銀行遼寧省分行、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
　　七、提升外貿企業(yè)應對國際貿易風(fēng)險能力
　　鼓勵銀行機構對符合條件的中小微外貿企業(yè)根據客戶(hù)資信情況以授信或保證金等方式開(kāi)展匯率避險服務(wù)，指導企業(yè)綜合運用跨境結算、跨境融資、匯率避險等工具，提升中小微外貿企業(yè)應對匯率風(fēng)險能力。支持銀行通過(guò)單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化跨境人民幣結算流程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展電子化結算業(yè)務(wù)。探索貿易調整援助方式，建立健全符合世貿規則的貿易調整援助制度，助力穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、省商務(wù)廳、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
　　八、支持企業(yè)強化雙循環(huán)
　　鼓勵企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口，提升產(chǎn)業(yè)水平。推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內外貿“同線(xiàn)同標同質(zhì)”產(chǎn)品、拓展貿易渠道、完善供應鏈網(wǎng)絡(luò )等方面遇到的問(wèn)題。鼓勵有條件的大型商貿企業(yè)、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)加強資源整合配置，拓展外貿業(yè)務(wù)。組織企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、內外貿融合（西安）交易會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，多渠道開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)。推動(dòng)內外貿產(chǎn)品從食品農產(chǎn)品向一般消費品領(lǐng)域拓展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）
　　九、加強外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及物流保障
　　落實(shí)各項減稅降費政策，強化援企穩崗和就業(yè)幫扶。將外貿貨物納入重點(diǎn)物資范圍，確保外貿貨物運輸效率。建立完善重點(diǎn)外貿企業(yè)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗及物流通道暢通。支持開(kāi)通遼寧至歐洲、亞洲和美洲等重點(diǎn)國家貨運包機專(zhuān)線(xiàn)，推動(dòng)中老鐵路（沈陽(yáng)—萬(wàn)象）國際貨運列車(chē)對接中歐班列，加大海上航線(xiàn)和環(huán)渤海內支線(xiàn)拓展。支持重點(diǎn)外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期合作協(xié)議，推動(dòng)擴大班輪公司直客對接業(yè)務(wù)規模。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流普惠性金融支持。加大綠色通道、國際標準集裝箱車(chē)輛通行費等減免工作，降低國際物流集疏運成本。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、中鐵沈陽(yáng)局集團，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )按職責分工負責）
　　十、提升貿易便利化水平
　　綜合運用“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”、“直提直裝”、大宗貨物“先放后驗”等模式，加快貨物通關(guān)。優(yōu)化大宗商品檢驗流程，持續實(shí)施進(jìn)境糧食靠泊檢疫、附條件提離，進(jìn)口原油、鐵礦石“先放后檢”等檢驗監管模式。推廣落實(shí)“延時(shí)、錯時(shí)+7×24小時(shí)預約通關(guān)”制度，深化“區港直通”改革。推進(jìn)航空口岸全天候預約檢查，推廣“免到場(chǎng)查驗”模式。加強AEO企業(yè)信用培育和認證。2022年稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、中鐵沈陽(yáng)局集團按職責分工負責）
　　十一、促進(jìn)企業(yè)用好線(xiàn)上線(xiàn)下渠道擴大貿易成交
　　鼓勵企業(yè)以“代參展”“線(xiàn)上參展”“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”等方式參加重點(diǎn)境外展會(huì )。優(yōu)化創(chuàng )新辦展模式，聚焦重點(diǎn)國別和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)參加遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì )、遼寧省跨國采購洽談活動(dòng)和“遼望全球品行天下”遼寧進(jìn)出口商品線(xiàn)上展示交易會(huì )系列活動(dòng)等，幫助企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合多元化開(kāi)拓市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
　　十二、高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定
　　線(xiàn)上線(xiàn)下相結合開(kāi)展RCEP協(xié)定全覆蓋宣講培訓，幫助企業(yè)更好享用政策紅利。完善遼寧RCEP綜合服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供關(guān)稅查詢(xún)、市場(chǎng)信息、采購商對接等服務(wù)，擴大我省與RCEP國家貿易規模。高質(zhì)量建設大連RCEP國際商務(wù)區和沈陽(yáng)RCEP創(chuàng )新島，吸引面向RCEP國家的貿易資源和要素向我省集聚。（省商務(wù)廳，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )按職責分工負責）
　　十三、加強組織實(shí)施
　　充分發(fā)揮省“兩穩”協(xié)調機制作用，加強政策協(xié)同、促進(jìn)信息共享，調動(dòng)各方力量，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強化宣傳宣講、營(yíng)造良好氛圍，穩定外貿企業(yè)預期，多措并舉做好跨周期調節，全力以赴推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，推動(dòng)遼寧外貿高質(zhì)量發(fā)展。（省“兩穩”協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）
　　

遼寧省人民政府辦公廳        
2022年8月24日    

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