順政辦發(fā)〔2014〕16號

關(guān)于印發(fā)順城區社會(huì )養老保險征繳

擴面工作實(shí)施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區社會(huì )養老保險征繳擴面工

作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一四年三月二十八日

順城區社會(huì )養老保險征繳

擴面工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)撫順市政府關(guān)于２０１４年基本養老保險擴面征繳行動(dòng)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實(shí)保障公民的合法權益，努力實(shí)現應保盡保，應收盡收，確保完成市政府下達養老保險擴面征繳任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為方針，以“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )保障建設”思想為指導，以關(guān)注民生、立足民本，全面落實(shí)黨中央提出的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”要求為目標，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的老有所養問(wèn)題，將我區城鎮人員全部納入社會(huì )養老保險體系，形成養老保險的良性運行機制，共享社會(huì )發(fā)展成果。

二、目標任務(wù)

到201４年底基本養老保險參保8,638人，醫療保險參保人數7,446人，失業(yè)保險參保5,288人，工傷保險5,733人，生育保險4,588人，城鎮居民醫療保險6,217人。養老保險統籌基金征繳實(shí)現41,604萬(wàn)元，其中困難群體貸款實(shí)現2,200萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

依據《社會(huì )保險法》等有關(guān)法律法規，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體為突破口，將符合參保條件的所有從業(yè)人員全部納入基本養老保險參保范圍。

1、重點(diǎn)行業(yè)是指流動(dòng)性較強的商飲服務(wù)、建筑安裝等行業(yè);

２、重點(diǎn)企業(yè)是指規模以下企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)；

３、重點(diǎn)人群是指企業(yè)未參保人員、城鎮個(gè)體工商戶(hù)、其他靈活就業(yè)人員及農民工。重中之重是已經(jīng)參加城鎮職工養老保險的靈活就業(yè)人員及企業(yè)下崗職工中現暫無(wú)能力繳費需要申請政府貼息借款的人群。

對已參保企業(yè)的少報、漏報、瞞報、欠費等問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，認真核實(shí)其實(shí)際用工及繳費情況，并通過(guò)限期整改，逾期處罰等措施，落實(shí)全員參保，償還歷史欠費。

四、組織領(lǐng)導

各鄉鎮、街道是基本養老保險擴面征繳工作的主體。各鄉鎮、街道要實(shí)行一把手負責制，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，有關(guān)部門(mén)各司其職，通力協(xié)作，認真抓好參保資源普查清查，摸清本地區的基本情況，加大擴面力度，完成征繳計劃。

為加強對此次專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導，區政府成立基本養老保險擴面征繳領(lǐng)導小組，負責此次工作的組織實(shí)施，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在區人社局，具體負責養老保險擴面征繳工作的督查、協(xié)調及日常調度工作。各鄉鎮、街道也要成立相應的組織機構，加強領(lǐng)導，確保養老保險擴面征繳工作順利推進(jìn)。

五、工作措施

（一）明確部門(mén)職責，建立三級網(wǎng)絡(luò )征管聯(lián)動(dòng)機制

以地稅局為征繳主體，建立三級征管網(wǎng)絡(luò )。一級為全區各鄉鎮、街道、社區保障辦主任及社區書(shū)記與地稅局稅收、保費管理員直接對接，由社區主任提供本轄區內欠費企業(yè)名單，地稅局稅收、保費管理員依據社區提供的欠費企業(yè)名單進(jìn)行欠費征繳。二級為各鄉鎮、街道主任、分管主任與稅務(wù)局各稅務(wù)所正副所長(cháng)建立熱線(xiàn)聯(lián)系，加強欠費征繳力度。三級為區人局、地稅局、社保局局長(cháng)、分管領(lǐng)導與地稅局局長(cháng)、分管局長(cháng)建立月協(xié)調會(huì )議制度，及時(shí)掌握養老保險擴面征繳進(jìn)度及隨時(shí)調整工作方案。各部門(mén)主要職責如下：

1、區人社局職責。區人社局是社會(huì )保險的管理主體。主要負責綜合協(xié)調、完善政策、規范勞動(dòng)關(guān)系、加強勞動(dòng)監察、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、牽頭制定計劃、考核監督等工作。

2、區地稅局和社保局職責。區地稅局是社會(huì )保險費的唯一征收主體。主要負責全區社會(huì )保險費的征收管理，強化基金征繳工作，嚴格按照有關(guān)法律法規進(jìn)行征繳和處罰；負責摸清我區費源底數和分布狀況，積極挖掘新的費源增長(cháng)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監控重點(diǎn)費源企業(yè)繳費情況。區地稅局和社保局要做好清欠工作，對本地區所有企業(yè)的歷史欠費做好清查，分類(lèi)排隊，逐一落實(shí)償還計劃；對已經(jīng)具備償還能力的企業(yè)，要采取措施促其繳費，一次償還確有困難的可限期償還，拒不履行繳費義務(wù)的依法給予處罰。地稅局與社保局對參保繳費基數、人數進(jìn)行排查，加強收入調度與分析；堅持稅費統征原則，稅費同步征收，同步入庫，應收盡收，配合做好擴面工作。

3、區財政局職責。區財政局是社會(huì )保險的保障主體。負責做好基金收支預決算和基金管理，會(huì )同人社、地稅等部門(mén)對擴面征繳工作進(jìn)行督促檢查；區財政要積極支持擴面征繳工作。

4、鄉鎮、街道職責。各鄉鎮、街道建立養老保險擴面網(wǎng)格化管理平臺。在4月中旬之前建立以社區網(wǎng)格為基礎的養老保險擴面網(wǎng)格管理平臺。平臺主要體現各鄉鎮、街道轄區范圍內企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、零活就業(yè)人員分布圖及參保狀況；轄區內附合貼息借款人員分布圖、標明已簽定借款協(xié)議人員及未簽定借款協(xié)議人員人數及原因。區養老保險擴面工作組于4月末前到各鄉鎮、街道進(jìn)行驗收。

（二）開(kāi)展基數核查，推進(jìn)保費追繳

自４月份起，在全區范圍內對城鎮各類(lèi)參保企業(yè)的基本養老保險參保繳費基數核定情況進(jìn)行 “地毯式”清查，核查重點(diǎn)是參保企業(yè)２０１４年以來(lái)工資總額發(fā)放情況，并與同期實(shí)際繳費基數進(jìn)行比對，查清瞞報繳費基數人數、少繳養老保險基金的情況。堅持邊清查邊追繳，確保基金及時(shí)征繳入庫。

（三）加大征繳力度，實(shí)施依法強征

以就業(yè)、納稅和工商登記信息為基礎，在全區開(kāi)展調查摸底工作，對未參保的單位，限期參保，對拒不參保的采取先征收養老保險統籌基金，再辦理參保登記的辦法解決。對參保單位申報的繳費基數、繳費人數和應繳金額進(jìn)行認真審核，不得擅自進(jìn)行減免，杜絕繳費單位少繳、漏報行為發(fā)生。

（四）完善參保政策，促進(jìn)擴面征繳

根據《社會(huì )保險法》的相關(guān)規定，進(jìn)一步完善養老保險參保繳費政策，對各類(lèi)企業(yè)尤其是各類(lèi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)參保提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對貼息借款繳納養老保險費人員、被征地農民、在養老保險繳費方面給予政策支持。

（五）搞好政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各鄉鎮、街道要把社會(huì )保險宣傳工作貫穿全年，常抓不懈，并將此項工作納入全年重點(diǎn)工作。認真開(kāi)展入戶(hù)宣傳。充分發(fā)揮社區熟悉群眾、貼近群眾的優(yōu)勢，下移宣傳重心，組織人員深入企業(yè)，居民家庭，并由社區派專(zhuān)人每周二至三次利用小喇叭廣播，入戶(hù)發(fā)放宣傳單，將擴面政策傳播到每一家每一戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。通過(guò)開(kāi)辟居民專(zhuān)欄、社區LED屏組織動(dòng)態(tài)報道、舉辦政策解讀，營(yíng)造聲勢浩大的宣傳聲勢，形成全社會(huì )的廣泛共識。開(kāi)展養老保險擴面活動(dòng)宣傳月活動(dòng)。各部門(mén)要增強搞好宣傳活動(dòng)月的自覺(jué)性和責任性，人社局組織一次集中宣傳，各單位要各負其責，相互配合。鄉鎮、街道也要在此基礎上集中進(jìn)行多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)要注重實(shí)效，努力營(yíng)造弘揚社會(huì )養老保險及生活困難人員貼息借款等惠及民生政策的良好氛圍。

（六）建立調度、通報、考核、督查制度

1、調度制度。每月2５日前，區地稅局，區社保局，各鄉鎮、街道向區領(lǐng)導小組辦公室以報表形式上報本地區擴面征繳情況；每月5日前以書(shū)面形式向市專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室報告本地區專(zhuān)項行動(dòng)總體進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及建議；領(lǐng)導小組及時(shí)召開(kāi)調度會(huì )，解決工作中遇到的問(wèn)題。

2、通報制度。建立擴面征繳通報制度，每季度末領(lǐng)導小組通報全區養老保險擴面征繳進(jìn)展情況，召開(kāi)由區主要領(lǐng)導參加的擴面征繳情況通報會(huì )。

3、考核制度。將養老保險征繳指標納入政府績(jì)效考核。

4、督查制度。定期由區人社局、地稅局、社保局組成督查組，對各鄉鎮、街道基本養老保險擴面征繳工作不定期進(jìn)行抽查。