關(guān)于印發(fā)順城區城建設施事故應急預案通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、區政府各部門(mén)、有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將修訂后的《順城區城建設施事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一四年四月四日

順城區城建設施事故應急預案

為快速有效處置重、特大城市基礎設施突發(fā)事故，將損失降到最低，保障人民生命財產(chǎn)安全,依據《順城區突發(fā)公共事故總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，特制定應急處置預案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“以人為本”原則，最大限度地保護全區人民生命財產(chǎn)，落實(shí)國家、省、市、區政府的各項安全生產(chǎn)規定，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位抓緊抓好。

二、編制目的

為了在順城區范圍內控制城市基礎設施突發(fā)重、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，抑制突發(fā)事件，減少對城市環(huán)境、城市居民和城市設施的危害，依據《順城區突發(fā)公共事故總體應急預案》、《撫順市城市市容環(huán)境衛生管理條例》、《撫順市園林綠化工作管理條例》和《撫順市市政基礎設施管理條例》等省、市有關(guān)城市建設管理方面的法律法規，結合實(shí)際制定本預案。

三、組織機構

為有效做好處置重、特大基礎設施建設突發(fā)事故工作，特成立順城區城建設施事故領(lǐng)導小組，組長(cháng)由區人民政府分管城建工作副區長(cháng)擔任。副組長(cháng)由區政府應急辦主任、區城管局長(cháng)擔任。成員單位由區委宣傳部、區城管局、公安分局、財政局、衛生局、廣播電視局、各鄉（鎮）街道等相關(guān)部門(mén)單位組成。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局（執法分局），辦公室主任由城管局（執法分局）局長(cháng)擔任。區城管局（執法分局）成立局黨政班子成員為主的應急行動(dòng)總指揮部，局內各中層部門(mén)領(lǐng)導為應急總指揮部成員。局應急總指揮部下設環(huán)衛處、園林處、市政科突發(fā)事故應急處置分隊，并分別成立環(huán)衛、園林、市政應急分指揮部。全系統所有干部、職工都編入城建執法系統應急預備隊。

1、城管局（執法分局）市政基礎設施突發(fā)事故應急總指揮部：

總 指 揮：艾繼紅  卜志宏

副總指揮：畢勝?lài)?span lang="EN-US">

成    員：周景彤  昝維東  閆長(cháng)福  劉英偉

 郭  穎  李  萍  張  羽  耿  揚

局突發(fā)事故應急處置總指揮部下設辦公室，辦公室主任由昝維東兼任，負責協(xié)調全局各部門(mén)的突發(fā)事故應急處置工作。

2、環(huán)衛處突發(fā)事故應急分隊指揮部：

組  長(cháng)：張  羽   

副組長(cháng)：劉恩福 

成　員：張  輝  方振國  李雪松  馬  列  劉心雨

 王  凱  楊淑春  宮建國  張  凱  周秀坤 

劉鐵銘  朱秀萍  王彥斌  孟  軍　　

環(huán)衛處應急分隊指揮部辦公室設在環(huán)衛處，辦公室主任由張羽同志兼任，副主任由劉恩福同志兼任。 

辦公室下設3個(gè)搶險救援組：

（1）生產(chǎn)運輸車(chē)輛、油庫、鍋爐等設施安全生產(chǎn)及抗洪搶險救援組。

組  長(cháng)：環(huán)衛處車(chē)隊隊長(cháng)　　   王  凱

電　話(huà)：53883361          13941310777

（2）轉運臺、機械吊、倉庫等其他環(huán)衛專(zhuān)用設施設備的安全生產(chǎn)、防火、防盜搶險救援組。                     

組  長(cháng)：環(huán)衛處行政科科長(cháng)　   方振國

電　話(huà)：53883368          13700130098

（3）街路清掃保潔人員、生活垃圾清運人員發(fā)生人身安全事故搶險救援組。

組  長(cháng)：環(huán)衛處業(yè)務(wù)科科長(cháng)　   李雪松

電　話(huà)：13624135444

3、園林綠化應急分隊指揮部：

指  揮：耿  揚

副指揮：郎吉河

成  員：董洪義  謝廷福  田東升  肖  波 

李  穎  路  波  李  強  劉學(xué)仁 

李  峰  李文華  鮑純剛

當確認突發(fā)事故事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應急工作領(lǐng)導組要趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指揮，迅速組織和幫助群眾開(kāi)展救援工作。

4、市政科應急分隊指揮部：

指  揮：陳  皓

副指揮：畢宇剛

成  員：張立奎  李智銳  高雪冰  徐艷華  唐源藝

四、突發(fā)事故等級及應急處置程序

1、城市基礎設施突發(fā)事故分三個(gè)等級，即一般突發(fā)事故、重大突發(fā)事故、特大突發(fā)事故。本預案適用于重、特大城市基礎設施突發(fā)事故的應急處置工作。一般突發(fā)事故由相關(guān)職能部門(mén)和單位負責處置。

2、局應急總指揮部辦公室接警后，立即向區應急辦報告，并迅速確定事故的性質(zhì)、類(lèi)別與等級。

3、當事故顯示重、特大突發(fā)事故的特征后，局應急總指揮部辦公室協(xié)調各應急分隊指揮人員以最快速度趕赴事故現場(chǎng)，并立即組織投入搶險工作。

4、根據事故現場(chǎng)的具體情況，局應急總指揮部可以直接調動(dòng)環(huán)衛處、園林處專(zhuān)業(yè)部門(mén)運輸車(chē)輛、機械設備及搶險救援組人員投入搶險。同時(shí)，也可以決定是否請求市、區應急辦支援。

五、主要職責

1、城管局（執法分局）應急總指揮部的主要職責：

（1）做好值班值宿工作，及時(shí)接聽(tīng)電話(huà)，受理市民求助，及時(shí)將信息上傳下達。

（2）貫徹落實(shí)國家、省、市重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援有關(guān)規定。

（3）建立和完善城市建設管理方面包括環(huán)衛、園林、市政基礎設施設備及安全生產(chǎn)應急救援組織網(wǎng)絡(luò )體系。

（4）對應急救援預案的執行實(shí)施有效監督，及時(shí)做出決策。

（5）負責指揮、協(xié)調和組織設施設備及安全生產(chǎn)的應急救援工作。

（6）組織相關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行調查處理，并按程序向區應急委等上級機關(guān)報告和通報情況。

2、環(huán)衛處應急分隊指揮部的主要職責：

（1）負責設施設備及安全生產(chǎn)的日常管理，制定設施設備突發(fā)事故及安全生產(chǎn)應急救援預案，并根據情況的變化及時(shí)對預案進(jìn)行調整、修訂、補充；

（2）及時(shí)傳達指揮部的各項指令，指導協(xié)調各科室、所隊搶險救援組按照預案迅速開(kāi)展搶險救援工作；

（3）對應急救援過(guò)程中出現的問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)或建議，指導相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員的善后及安撫等社會(huì )穩定工作；

（4）及時(shí)統計各類(lèi)信息，匯總并報告事故情況。

3、園林處應急分隊指揮部的主要職責：

（1）遇到極端惡劣天氣，如大風(fēng)、大雨、大雪等，值班人員手機必須24小時(shí)開(kāi)機，以方便聯(lián)絡(luò )。因玩忽職守造成事故的，將追究值班人員責任。辦公室將不定期檢查各所隊的值班情況，若發(fā)現有人脫崗，將按照有關(guān)規定予以處罰。

（2）加強信息反饋，及時(shí)通報情況。發(fā)現險情后及時(shí)向辦公室匯報，情況不明時(shí)要及時(shí)與領(lǐng)導進(jìn)行聯(lián)系，妥善處理，做好搶險記錄，加強基礎材料的管理工作。

（3）樹(shù)木倒伏事故應急處理。保證應急搶險設施、設備完好，并定期進(jìn)行檢修保養。接到群眾舉報或者發(fā)現樹(shù)木倒伏、占壓道路、砸壓建筑物與電力線(xiàn)路等險情時(shí)，要立即按照職責，啟動(dòng)應急預案，迅速上報，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險和排險，采取行之有效的安全措施，確保人民群眾生命與財產(chǎn)安全。如遇游園內步道磚破損，做到及時(shí)發(fā)現，及時(shí)修復，避免事故的發(fā)生。

4、市政科應急分隊指揮部的主要職責：

因自然或人為原因發(fā)生道路嚴重損毀、市政設施管線(xiàn)及窨井嚴重損毀事件時(shí)，市政科應急分隊指揮部人員接到通知后應及時(shí)趕往事發(fā)現場(chǎng)，主動(dòng)開(kāi)展救援及搶險工作，維持現場(chǎng)秩序，做好情況呈報工作。

六、行動(dòng)方案

1、凡在順城區市區范圍內發(fā)生涉及環(huán)衛作業(yè)、園林綠化火警、市政道路橋梁塌陷等自然或人為災害，城管局（執法分局）城市基礎設施突發(fā)事故應急總指揮部應立即開(kāi)展工作，展開(kāi)救援并積極組織自救。

2、局應急總指揮部所有在家成員在接到通知或聽(tīng)到事故信息20分鐘內必須趕到事發(fā)現場(chǎng)，主動(dòng)展開(kāi)救援工作。

3、應急分隊所有成員要在接到指揮部通知后20分鐘內趕到事發(fā)現場(chǎng)，開(kāi)展人員救護、現場(chǎng)秩序維持、協(xié)助專(zhuān)業(yè)救護人員救援等工作。

4、應急設備協(xié)調組要立即調動(dòng)城管（執法）系統內所有交通設備、工程設備、專(zhuān)業(yè)設備開(kāi)赴現場(chǎng)進(jìn)行應急搶險。

5、事故通訊報道要及時(shí)到位保證應急通訊暢通，并及時(shí)上傳下達各種信息，確保城管局（執法分局）應急行動(dòng)總指揮部與市、區委、區政府等部門(mén)聯(lián)絡(luò )無(wú)障礙。

七、事故后總結

城管局（執法分局）應急行動(dòng)總指揮部要在事故后認真做好總結上報工作，查找事故原因，追究肇事者責任。情節嚴重的交由司法機關(guān)處理。同時(shí)對在應急行動(dòng)中表現突出的部門(mén)單位和個(gè)人給予獎勵。