順政辦發(fā)〔2014〕28號

關(guān)于印發(fā)順城區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、各相關(guān)單位：

    經(jīng)區政府同意，現將《順城區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

                        二○一四年五月十四日

順城區2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

2014年農機購置補貼工作即將全面啟動(dòng)，為做好今年的農機補貼工作，根據國家、省、市相關(guān)會(huì )議和文件要求，結合我區工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認真貫徹執行農業(yè)部、財政部《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《遼寧省政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省農委進(jìn)一步加強農機購置補貼工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步落實(shí)好農機購置補貼政策，改革管理體制，簡(jiǎn)化辦理程序，切實(shí)維護農民利益，推進(jìn)我區農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及補貼資金安排

農機購置補貼政策繼續覆蓋全區各鄉（鎮），中央財政農機購置補貼專(zhuān)項資金要優(yōu)先保障我區推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化和水稻生產(chǎn)全程機械化的購機補貼需求。區財政局要設專(zhuān)賬管理，將補貼資金一次性轉入專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障補貼資金及時(shí)足額兌現。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具確定。補貼機具必須是遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據我省農業(yè)機械化生產(chǎn)需求，將補貼范圍內產(chǎn)品劃分為普惠制和非普惠制兩類(lèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我區必須在確保普惠制機具補貼資金需求的前提下，開(kāi)展非普惠制機具的補貼操作。非普惠制機具補貼原則上傾斜于農民合作社、農機大戶(hù)和家庭農場(chǎng)。

（二）補貼機具種類(lèi)范圍。在2014年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內，遼寧省補貼范圍確定12個(gè)大類(lèi)、41個(gè)小類(lèi)、113個(gè)品目，無(wú)自選品目。遼寧省補貼機具分為普惠制產(chǎn)品和非普惠制產(chǎn)品兩大類(lèi)。其中，實(shí)行普惠制產(chǎn)品共6大類(lèi)、23個(gè)小類(lèi)、63個(gè)品目；實(shí)行非普惠制產(chǎn)品共6大類(lèi)18個(gè)小類(lèi)、50個(gè)品目。

（三）補貼標準。中央財政農機購置補貼資金在總體控制30%補貼的基礎上，實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。

四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的公布

補貼對象為符合補貼條件的農牧漁民（家庭農場(chǎng)）、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

對于非普惠制機具補貼，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時(shí)，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。年度內，每戶(hù)農牧漁民（家庭農場(chǎng)）、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工享受中央財政補貼資金總額上限為20萬(wàn)元，農民合作社、農機大戶(hù)等從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受中央財政補貼資金總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。區農機局統一公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

補貼對象可以在省域內自主選機購機。提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。

五、補貼操作程序

今年繼續實(shí)行“全價(jià)購機、定額補貼、區級結算、直補到卡（折）”的補貼操作方式。

農機購置補貼審批納入區公共行政服務(wù)中心辦理，區公共行政服務(wù)中心設置農機審批窗口，規范便捷開(kāi)展審批工作。

（一）購機申請

申請人憑本人身份證（組織機構代碼證）到區公共行政服務(wù)中心農機審批窗口申請辦理，并簽訂《農機購置補貼承諾書(shū)》。購買(mǎi)普惠制機具的申請者領(lǐng)取《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補貼通知書(shū)》），農機局負責組織對購買(mǎi)非普惠制機具的申請人進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機補貼對象發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》。同時(shí)，定期匯總確定的購機補貼對象名單，分別報送農機購置補貼工作領(lǐng)導小組組長(cháng)和成員單位備案。

（二）實(shí)施購機

購機補貼對象持本人身份證（組織機構代碼證）和《補貼通知書(shū)》，在1個(gè)月內選擇在省、區公布的農機補貼經(jīng)銷(xiāo)商（直銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)）范圍內自主購機。供貨單位要及時(shí)向購機補貼對象開(kāi)具全額銷(xiāo)售發(fā)票并提供《補貼機具供貨與核實(shí)表》，同時(shí)必須如實(shí)將補貼機具信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過(guò)期未完成購機的，按購機補貼對象自動(dòng)放棄購機補貼處理。無(wú)《補貼通知書(shū)》而發(fā)生的購機和銷(xiāo)售行為，不享受農機購置補貼政策。

（三）機具核實(shí)

完成購機的補貼對象需持《補貼通知書(shū)》原件、《補貼機具供貨與核實(shí)表》原件，購機發(fā)票原件和復印件、購機補貼對象有效身份證明材料原件和復印件、購機補貼對象的惠農補貼“一卡（折）通”或賬號(組織機構帳號),于每月的前5個(gè)工作日到區公共行政服務(wù)中心農機審批窗口申請機具核實(shí)和補貼資金兌付。區農機局接到申請后，應立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開(kāi)），公示期為7天，同時(shí)開(kāi)展對購機補貼對象實(shí)際購機情況的核實(shí)確認，出具并存檔核實(shí)情況證明。

本著(zhù)提高工作效率、保證核實(shí)質(zhì)量、維護農民利益的原則，區農機局根據購買(mǎi)機具實(shí)際情況（即所在鄉鎮、村），在每月的指定工作日內、指定地點(diǎn)統一進(jìn)行補貼機具的核實(shí)、上牌工作。對于大型不便于移動(dòng)的機具，待機具安裝調試完成后，由購機者申請，由區農機局安排核查人員到機具安裝存放地進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

（四）補貼兌付

公示期滿(mǎn)無(wú)異議且機具核實(shí)無(wú)誤后，區農機局編制補貼資金結算報告，于當月15-20日（節假日順延）報送到區財政局，同時(shí)將相關(guān)信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統”中，做好購機補貼材料歸檔工作。區財政局接到補貼資金結算報告并審核無(wú)誤后，于當月20日至月底前將補貼資金直接兌付到購機者一卡（折）通或賬號，同時(shí)將補貼資金發(fā)放情況向社會(huì )公告。

補貼啟動(dòng)實(shí)施后要切實(shí)加快補貼資金兌付和結算，農機局要按月提交相關(guān)資料，財政局按月組織兌付和結算工作，確保兌付和結算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。區財政局要及時(shí)將補貼資金兌付明細和進(jìn)度情況通報區農機局。區農機局應及時(shí)完成“農機購置補貼管理軟件系統”的有關(guān)信息錄入和統計上報工作。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。區農機局、財政局要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，嚴格執行規定，遵守紀律要求，建立工作責任制，將任務(wù)和責任落實(shí)到崗位。

為做好2014年度農機購置補貼工作，加強對農機購置補貼工作的領(lǐng)導，成立順城區農機購置補貼領(lǐng)導小組，辦公室設在農機局。領(lǐng)導小組名單如下：

組  長(cháng)： 陳曉峰   區政府副區級領(lǐng)導

副組長(cháng)： 董興明   區財政局局長(cháng)

         李海寧   區監察局局長(cháng)

         于滿(mǎn)昌   區農機局局長(cháng)

成  員： 何曉薇   區人大財經(jīng)辦主任

         閆  英   區政協(xié)經(jīng)科辦主任

         康炳成   區財政局農財辦主任

         張曉輝   區農機局副局長(cháng)

辦公室設在區農機局，辦公室主任由區農機局副局長(cháng)張曉輝擔任。

投訴舉報電話(huà)：  區監察局     57503577

區財政局     57054907

  區農機局     57647618

區農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，要研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等重大事項，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。區財政局要積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，將農機購置補貼工作經(jīng)費納入本級財政預算，監督檢查補貼資金的分配使用。

（二）嚴格規范操作。區農機局、財政局要全部使用農業(yè)部統一開(kāi)發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統。要按照公平、公正、公開(kāi)原則，采取農民易于接受的方式確定補貼對象。區農機局要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等機具投入使用前，其購買(mǎi)人必須到區農機監理所申請登記，并辦理相關(guān)手續。建立健全投訴舉報制度，公布區農機、財政、監察等部門(mén)的投訴舉報電話(huà)，嚴格查處違法違規行為，做到凡報必查、一查到底。

（三）強化信息公開(kāi)。要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。

區農機局要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。在年度補貼工作結束后，區農機局要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息和區農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在順城區人民政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。在2014年年底前按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費提供服務(wù)，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（四）加大監管力度。區農機局、財政局要加強對農機購置補貼工作的監管，強化對農機購置補貼申請、購買(mǎi)、使用、核實(shí)各環(huán)節的有效監管。

區農機局要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為，要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。

要加大財政部門(mén)監管力度。區財政局要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》（財農〔2011〕17號）要求，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢。區財政局要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省農委和省財政廳。

嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規操作行為。區農機局要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，并報市農委。市農委將對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的將暫停或取消補貼資格。實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

（五）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系。要嚴格按照農業(yè)部關(guān)于強農、惠農、富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，及時(shí)通報考核結果。

要進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，進(jìn)度數據應通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統獲取，并及時(shí)開(kāi)展半年和全年農機購置補貼執行情況的總結，將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結以書(shū)面形式報送省農委、省財政廳。