順政發(fā)〔2016〕18號

順城區大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作

實(shí)施意見(jiàn)

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各部門(mén)、各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神和《國務(wù)院關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕53號）《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕9號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化全面創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

    認真落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新決策部署，以全面深化改革和擴大開(kāi)放為抓手，不斷加快簡(jiǎn)政放權步伐、加大創(chuàng )業(yè)服務(wù)力度、提升創(chuàng )新支撐能力，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭經(jīng)過(guò)三到五年努力，建成以民營(yíng)經(jīng)濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，以大眾創(chuàng )業(yè)培育經(jīng)濟新動(dòng)力，用萬(wàn)眾創(chuàng )新?lián)纹鸢l(fā)展新未來(lái)，奮力開(kāi)創(chuàng )順城區轉型升級新局面。

二、工作任務(wù)

1、全面推進(jìn)眾創(chuàng )。支持社會(huì )資本盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、樓盤(pán)，打造創(chuàng )業(yè)孵化基地。鼓勵多方參與、多種形態(tài)的“眾創(chuàng )空間”發(fā)展。發(fā)展建設創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )客空間等多種形式創(chuàng )業(yè)載體，創(chuàng )建集創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)訓、孵化、輔導、融資、推介、服務(wù)為一體的創(chuàng )業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮、文創(chuàng )大廈、興隆摩爾世界等創(chuàng )業(yè)孵化基地，鼓勵有創(chuàng )業(yè)需求的高學(xué)歷、高素質(zhì)年輕人尤其是高校畢業(yè)生到文創(chuàng )大廈、互聯(lián)網(wǎng)小鎮等新型產(chǎn)業(yè)園一展身手，并通過(guò)青年創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)者聯(lián)盟等引領(lǐng)更多大眾創(chuàng )業(yè)。每個(gè)基地建筑面積達到3000平方米以上，入駐企業(yè)40戶(hù)以上，帶動(dòng)就業(yè)400人以上。

2、積極推廣眾包。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效對接供需信息，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)組織運營(yíng)模式。最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿(mǎn)足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開(kāi)拓集智創(chuàng )新、便捷創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)新途徑。重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造，加快裝備制造業(yè)提質(zhì)增效升級，鼓勵企業(yè)建設網(wǎng)上商務(wù)平臺，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；重點(diǎn)推進(jìn)吃住行、旅游、娛樂(lè )等生活服務(wù)業(yè)實(shí)現線(xiàn)上交易和線(xiàn)下服務(wù)相結合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線(xiàn)訂餐、團購、外賣(mài)配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預約、上門(mén)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

3、立體實(shí)施眾扶。通過(guò)政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)，構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好生態(tài)。簡(jiǎn)化行政審批，推行精細化、個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)政府治理、社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)，最大限度調動(dòng)創(chuàng )業(yè)熱情。完善技術(shù)創(chuàng )新成果評價(jià)和轉化機制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展和自主品牌建設。支持骨干企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)基地。開(kāi)展中小微企業(yè)培育工程，形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競爭優(yōu)勢的創(chuàng )新型中小微企業(yè)。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)好小額擔保貸款、小微企業(yè)貸款等扶持政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、基金市場(chǎng)等資本市場(chǎng)融資。

4、穩健發(fā)展眾籌。積極引進(jìn)天使投資、股權投資，打造“孵化+創(chuàng )投”創(chuàng )業(yè)模式。發(fā)揮股權眾籌作為傳統融資方式有益補充的作用；鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者通過(guò)融資方式籌集早期資本；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規設立網(wǎng)絡(luò )借貸平臺，向社會(huì )募集資金。更靈活高校滿(mǎn)足產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)的融資需求，有效增加傳統金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投融新渠道。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。建立由發(fā)改局、經(jīng)服局、科技局、教育局、財政局、人社局、農發(fā)局、土地分局、地稅局、工商局、質(zhì)監局、統計局、法制辦、國稅局、服務(wù)業(yè)局、就業(yè)局等單位共同參與的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策調查與評估，建立督查督導機制，共同推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。

2、加大宣傳力度。各部門(mén)要建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳平臺，充分利用微信公眾號、短信平臺、微博、創(chuàng )業(yè)微電影、公益廣告等形式，廣泛宣傳國家、省、市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新系列重要文件，解讀關(guān)于創(chuàng )新體制機制、發(fā)展眾創(chuàng )空間、優(yōu)化財稅政策、加強創(chuàng )業(yè)投資等扶持政策。利用好電視臺、各大報紙等新聞媒體，刊登政策解讀和制作政策訪(fǎng)談欄目，將各部門(mén)的政策宣傳到位，家喻戶(hù)曉。選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典型，及時(shí)推廣。

3、加快政策落實(shí)。各鄉（鎮）街道、各部門(mén)要盡快落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，加快制定符合本地、本部門(mén)實(shí)際的具體政策措施，明確目標任務(wù)，落實(shí)具體分工，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力，確保各項舉措取得實(shí)效。重點(diǎn)加強對大學(xué)生、復轉軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)群體、失業(yè)人員、婦女和殘疾人等創(chuàng )業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展。