關(guān)于印發(fā)順城區重大行政處罰

備案審查規定的通知

各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，區政府各部門(mén)，各有關(guān)單位:

經(jīng)區政府2017年第1次區政府常務(wù)會(huì )議同意，現將《順城區重大行政處罰備案審查規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 撫順市順城區人民政府

2017年4月5日

順城區重大行政處罰備案審查規定

　　第一條　為加強對重大行政處罰行為的監督，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《遼寧省行政執法條例》、《遼寧省重大行政處罰備案審查規定》等法律、法規，制定本規定。

　　第二條　我區行政區域內重大行政處罰決定的備案審查工作適用本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照。

較大數額是指區政府所屬行政執法部門(mén)對公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物2千元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物2萬(wàn)元以上。

法律、法規和國務(wù)院部門(mén)規章對重大行政處罰范圍另有規定的，從其規定。

第四條　區政府法制部門(mén)（以下統稱(chēng)備案審查部門(mén)）負責對重大行政處罰決定備案審查工作的指導和監督檢查，并承擔重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報送工作。

依法行使行政處罰權的行政執法部門(mén)或者法律、法規授權的組織（以下統稱(chēng)行政處罰決定機關(guān)）是重大行政處罰決定報送備案的責任主體，其法制機構具體負責重大行政處罰決定備案的報送工作。

第五條　各鄉（鎮）政府和區政府所屬行政執法部門(mén)以及法律、法規授權的組織按照下列規定報送備案：

（一）各鄉（鎮）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案；

（二）區政府所屬各行政執法部門(mén)作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門(mén)備案；

（三）法律、法規授權的組織作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門(mén)備案；

（四）實(shí)行垂直管理的行政執法部門(mén)作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門(mén)備案；

（五）兩個(gè)以上行政處罰決定機關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機關(guān)按照前款的規定報送備案。

第六條　行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內，向備案審查部門(mén)報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達回證、相關(guān)證據清單、現場(chǎng)（詢(xún)問(wèn)）筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復印件。

備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認為必要的，可以調閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機關(guān)應予協(xié)助，不得拒絕。

第七條　申請行政復議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報送備案。對于已報送備案的，當事人又申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應當及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。

第八條　備案審查部門(mén)自收到重大行政處罰決定備案報告之日起60日內完成備案審查工作。

第九條　對重大行政處罰決定的審查，包括下列內容：

（一）主體是否合法；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規、規章是否正確；

（五）決定是否適當；

（六）是否超越或者濫用職權。

第十條　備案審查部門(mén)發(fā)現重大行政處罰決定違法或者明顯不當的，應當建議行政處罰決定機關(guān)自行改正；對于拒不改正的，報經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責令行政處罰決定機關(guān)限期改正。

行政處罰決定機關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應當及時(shí)改正，并將結果報送備案審查部門(mén)。

第十一條　行政處罰決定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報批評；情節嚴重的，建議有管理權限的任免機關(guān)、監察機關(guān)對主要負責人和直接責任人給予行政處分：

（一）未在規定期限內報送重大行政處罰決定備案報告的；

（二）對于備案審查部門(mén)調閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；

（三）拒不按照審查處理決定整改的。

第十二條　備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現行政處罰決定機關(guān)的行政執法人員有行政執法過(guò)錯的，按照《遼寧省行政執法監督規定》和《遼寧省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》等有關(guān)規定處理。

第十三條　備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）不依法履行重大行政處罰決定備案審查職責的；

（二）利用重大行政處罰決定備案審查職權謀取私利的；

（三）在重大行政處罰決定備案審查工作中有其他失職、瀆職行為的。

第十四條　重大行政處罰備案審查工作應當納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報重大行政處罰決定的備案審查情況。

第十五條　本規定自發(fā)布之日起施行。2012年10月30日公布的《順城區政府重大行政處罰備案審查規定》同時(shí)廢止。