順政辦發(fā)〔2017〕54號

關(guān)于印發(fā)撫順市順城區2016年度鄉級政府耕地保護責任目標考核工作方案的通知

各鄉(鎮)人民政府：

現將《撫順市順城區2016年度鄉級政府耕地保護責任目標考核工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

順城區人民政府辦公室

                              2017年11月6日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

撫順市順城區2016年度鄉級政府

耕地保護責任目標考核工作方案

　　為落實(shí)市、區政府關(guān)于做好鄉級耕地保護目標責任制考核的要求，切實(shí)加強耕地保護工作，特制定本工作方案。

　　一、考核依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國統計法》《基本農田保護條例》《土地調查條例》。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕71號）。

（四）撫順市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)撫順市耕地保護責任目標考核辦法的通知》（撫政辦發(fā)〔2007〕72號）。

（五）檢查考核工作將以2016年度土地利用變更調查的實(shí)際耕地面積、基本農田面積、實(shí)際新增建設用地面積數據為基礎，對各地耕地保護目標履行情況進(jìn)行核查。

二、考核機構

全區鄉級政府耕地保護目標考核在區政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行，由市國土資源局順城分局、區發(fā)改局、區統計局等部門(mén)組成檢查考核領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設工作辦公室，設在市國土資源局順城分局，負責此項工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調和日常事務(wù)等工作。

　　三、考核內容

（一）依據土地利用總體規劃，檢查耕地保護目標責任制的落實(shí)情況以及實(shí)際耕地和基本農田面積變化情況。

（二）依據土地利用計劃有關(guān)規定，檢查年度土地利用計劃的執行情況。

（三）依據永久基本農田劃定有關(guān)規定，檢查各鄉、鎮永久基本農田劃定和保護情況，完善和規范基本農田圖、表、冊等基礎檔案情況。

（四）依據基本農田保護有關(guān)規定，檢查涉及基本農田的規劃調整、占用和補劃數量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況。

（五）依據耕地占補平衡有關(guān)規定，檢查非農建設經(jīng)依法批準占用耕地后補充耕地數量、質(zhì)量、程序及政策措施落實(shí)等情況。

（六）檢查耕地保護責任目標年度履行情況的自查、整改情況。

（七）檢查各行政區域內違法占用耕地和基本農田查處情況。

（八）掌握各地耕地保護工作中的好經(jīng)驗、好做法。

　　四、考核步驟

（一）組織自查。各鄉（鎮）人民政府組織完成自查工作，向區政府呈報書(shū)面報告，并同時(shí)抄送區耕地保護責任目標考核辦公室。自查報告要全面反映2016年度鄉（鎮）級政府耕地保護責任目標履行情況，深入總結經(jīng)驗、反映成效、查找問(wèn)題、分析原因、提出整改措施。

（二）組織考核。各項考核工作完成后，由各鄉（鎮）向區政府提交檢查考核報告，研究確定考核結果。檢查組人員名單及到各鄉、鎮檢查的具體時(shí)間另行通知。

（三）檢查考核結果通報。區政府對檢查考核結果予以通報，對耕地保護先進(jìn)鄉（鎮）予以表彰。

　　五、考核方式

（一）聽(tīng)取匯報。聽(tīng)取各鄉（鎮）關(guān)于耕地保護責任目標履行自查情況的匯報。

（二）檢查臺帳資料。全面檢查相關(guān)臺帳、資料、電子數據等信息。主要包括：

1．查閱年度土地利用計劃臺帳，核查各地土地利用計劃，特別是新增建設用地計劃執行的情況；與實(shí)際新增建設用地比對，核實(shí)是否存在超計劃增加建設用地、占用農用地或耕地的情況；核查經(jīng)省政府或國務(wù)院批準的城市批次和單獨選址建設用地納入用地計劃情況。

2．查閱土地利用總體規劃資料和圖件，核查規劃調整情況，尤其是省政府批準的單獨選址建設項目用地涉及規劃調整的落實(shí)情況。

　　3．查閱基本農田規劃調整、占用的批準文件，核實(shí)是否補劃基本農田，補劃的基本農田數量和質(zhì)量是否符合要求、是否落實(shí)到圖上、地塊等情況；保護責任是否落實(shí)到村組和農戶(hù)。

　　4.查閱耕地占補平衡臺帳以及新增耕地驗收程序、方式、結論等檔案資料，核實(shí)建設用地項目耕地占補平衡情況。

　　5．查閱2016年度耕地保護責任狀的逐級簽訂情況以及目標履行情況，檢查有關(guān)的檔案、圖件、統計數據等資料。

（三）實(shí)地核查。考核小組將在各鄉（鎮）隨機抽查2—3個(gè)行政村。重點(diǎn)核查耕地和基本農田占用、調整、補劃的數量和質(zhì)量是否符合規定；永久基本農田劃定情況，圖、表、冊是否與實(shí)地相符；耕地保護責任狀的簽訂情況；高標準基本農田、土地整治項目實(shí)施情況。

　　六、考核結果的處理

　　對耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的給予表?yè)P，并在指標、資金分配上予以?xún)A斜。對在目標履行情況檢查中發(fā)現的問(wèn)題，責令限期糾正。對未完成耕地保護任務(wù)的地區，限期補充數量、質(zhì)量相當的耕地和補劃數量、質(zhì)量相當的基本農田，酌情扣減下一年度新增建設用地計劃指標；對整改不力的地區，暫停農用地轉用和土地征收審批。

附件：撫順市順城區2016年度鄉級政府耕地保護責任目標考核領(lǐng)導小組名單