順政辦發(fā)〔2018〕38號

關(guān)于印發(fā)《順城區2018-2020年農機購置

補貼實(shí)施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，各相關(guān)部門(mén)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

順城區人民政府辦公室

2018年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區2018-2020年農機購置補貼

實(shí)施方案

按照撫順市農委、市財政局《關(guān)于印發(fā)撫順市2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案的通知》（撫農發(fā)〔2018〕248號）要求，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過(guò)農機購置補貼政策實(shí)施，全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化發(fā)展需求；大力推廣節能環(huán)保、精準高效的農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，提升農機作業(yè)質(zhì)量；實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼；創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔、高效實(shí)施。

二、補貼范圍和補貼機具

農機購置補貼機具種類(lèi)范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼范圍”）共11類(lèi)24小類(lèi)45個(gè)品目（詳見(jiàn)附件），實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調整和補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼。

根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補貼資金規模，區政府在省補貼范圍內選取補貼機具品目。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保和施肥、秸稈還田離田、病死畜禽無(wú)害化處理等，支持農業(yè)綠色發(fā)展機具需要。

補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：

一是獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)（農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)）。

二是獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。

三是列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”）。其中，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農機具，省內實(shí)行統一補貼標準。補貼機具的補貼額和補貼額調整情況由省農委確定后統一向社會(huì )公布（遼寧省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表）。

補貼額的調整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例偏高時(shí)，應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》以及遼寧省相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續，視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額。

當年補貼政策期限內，個(gè)人享受補貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補貼資金總額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

四、資金分配使用

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，市農委、市財政局綜合考慮各地中央財政農機購置補貼資金需求、績(jì)效管理、當年資金使用情況等因素和中央財政預算安排情況，將補貼資金指標分配下達我區。原則上包干使用，超支不補。區財政局要會(huì )同區農業(yè)機械化主管部門(mén)加強資金監管，定期調度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的，按有關(guān)規定處理。

區財政局需根據農機購置補貼實(shí)際情況統籌安排必要的工作經(jīng)費，保障補貼工作順利實(shí)施。

五、操作流程

農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡（戶(hù)），資金補完為止。

補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效。因當年資金規模不夠等原因導致無(wú)法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先補貼，并按下一年度補貼額辦理補貼。

（一）自主購機

購機者自主選機購機，并對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

對于所銷(xiāo)售補貼機具，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應如實(shí)出具購機發(fā)票，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》。

（二）申請補貼

購機者自主向農機購置補貼受理部門(mén)（區公共行政服務(wù)中心）提出補貼資金申領(lǐng)事項。提交身份證明（身份證或統一社會(huì )信用代碼證）、發(fā)票、卡（賬）號等材料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責并承擔相關(guān)法律責任。實(shí)行牌證管理的機具，要先辦理牌證照，提供機具行駛證或備案登記回執。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)或他人代替購機者辦理補貼申請手續。

（三）核實(shí)查驗

區農業(yè)機械化主管部門(mén)、財政局按職責分工對補貼申請材料進(jìn)行形式審核，組織機具核驗，實(shí)行逐臺入戶(hù)核實(shí)。實(shí)行牌證管理的補貼機具，可由區農業(yè)機械化主管部門(mén)在上牌過(guò)程中一并核驗。對大型機具以及單人多臺套、短期內大批量等補貼情形和享受補貼額度較大的購機者要重點(diǎn)核實(shí)。

對于核驗合格、擬給予補貼的機具，應噴印補貼機具編號標識。

（四）補貼信息公示

區農業(yè)機械化主管部門(mén)須對擬兌付補貼資金的購機者姓名、購買(mǎi)機具、購機總額、擬補貼金額及舉報電話(huà)等信息進(jìn)行不少于7天的村級公示。公示無(wú)異議則生效，如有異議經(jīng)查實(shí)后，取消其補貼資格。

公示的信息須拍照或取樣留存備查。

（五）資金兌付

區農業(yè)機械化主管部門(mén)要及時(shí)將符合要求的購機者相關(guān)材料和公示結果轉交區財政局，經(jīng)審核后通過(guò)“一卡通”或銀行賬號將補貼資金兌付給購機者并通報區農業(yè)機械化主管部門(mén)。區農業(yè)機械化主管部門(mén)與財政部門(mén)要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時(shí)期后兌付補貼資金。區農業(yè)機械化主管部門(mén)要組織完成有關(guān)信息錄入確認和統計上報工作，同時(shí)向社會(huì )公布補貼資金使用進(jìn)度。

2018年遼寧省農機購置補貼輔助管理系統關(guān)閉時(shí)間為2018年11月30日。我區農機購置補貼輔助管理系統關(guān)閉時(shí)間為2018年11月20日。

六、工作措施

（一）強化領(lǐng)導，明確責任

區農業(yè)機械化主管部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展廉政警示教育，提高農機購置補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

區農業(yè)機械化主管部門(mén)、財政部門(mén)，要在政府領(lǐng)導下組織實(shí)施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項須提交區農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。

順城區農機購置補貼領(lǐng)導小組組成人員如下:

組  長(cháng): 劉  鐵  區政府副區長(cháng)

成  員：任成剛  區財政局局長(cháng)

        于滿(mǎn)昌  區農機局局長(cháng)

        佟德印  區財政局副局長(cháng)

        張曉輝  區農機局副局長(cháng)

區農機購置補貼領(lǐng)導小組辦公室設在區農機局，辦公室主任由張曉輝同志兼任。

辦公室電話(huà)：57642360，投訴電話(huà)：57647618。

（二）加強服務(wù)，嚴格核驗

全面運用補貼機具投檔軟件、農機購置補貼輔助管理系統以及其它信息化手段，積極推進(jìn)在區公共行政服務(wù)中心開(kāi)展申請受理、資格審核、牌照辦理、受益公示等“一站式”服務(wù)，做到程序規范，高效便民。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年資金規模不夠等無(wú)法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先補貼。積極探索實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

區農業(yè)機械化主管部門(mén)、財政部門(mén)要將農機具購置補貼政策與農業(yè)信貸擔保政策有效銜接，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

（三）加大宣傳，公開(kāi)信息

要進(jìn)一步加強農機補貼政策宣傳，推進(jìn)信息公開(kāi)。區農業(yè)機械化主管部門(mén)要在遼寧省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄和區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等信息，實(shí)時(shí)公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息。

（四）加強監管，嚴懲違規

全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約。開(kāi)展農機購置補貼延伸績(jì)效管理，強化考核評估結果運用，推進(jìn)績(jì)效管理。充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實(shí)施全程監管。

全面貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規行為查處力度，嚴處失信違規主體。

附件：遼寧省2018-2020年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍