順城區重大國有資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步盤(pán)活區國有資產(chǎn)，規范重大國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)做好全區重大國有資產(chǎn)管理工作，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)國家國有資產(chǎn)管理法律法規，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固國有資產(chǎn)管理體制，健全資產(chǎn)管理法律制度和內控機制。

二、重大資產(chǎn)處置原則

 堅持先易后難、分期推進(jìn)及公開(kāi)、公平、公正的原則。

三、重大資產(chǎn)處置步驟

1.清理、核查、評估階段。單位占有、使用房屋構筑物和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及一次性處置單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值（賬面原值）在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的國有資產(chǎn)的處置報國有資產(chǎn)領(lǐng)導小組審批。

2.資產(chǎn)處置階段。經(jīng)區國有資產(chǎn)領(lǐng)導小組審批同意后，由領(lǐng)導小組辦公室將相關(guān)待處置重大資產(chǎn)材料移交區政府綜合服務(wù)中心，由區政府綜合服務(wù)中心履行資產(chǎn)處置程序。

3.資產(chǎn)處置收入清算。重大資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)管理”，資產(chǎn)處置收入全額繳入國庫。資產(chǎn)處置中產(chǎn)生的測繪、評估、拍賣(mài)等費用在處置成本中列支，涉及已處置資產(chǎn)的相關(guān)債權債務(wù)一并清算。

四、組織領(lǐng)導

為加強對區重大國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，規范各類(lèi)重大國有資產(chǎn)管理處置行為，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值，經(jīng)區委、區政府研究決定，成立區重大國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），其組成人員如下：

（一）領(lǐng)導小組組成

組  長(cháng)：區  長(cháng)

副組長(cháng)：常務(wù)副區長(cháng)

        區人大分管財經(jīng)委員會(huì )工作副主任

        區政協(xié)分管財經(jīng)委員會(huì )工作副主席

成  員：區工信局

區財政局（區國有資產(chǎn)監督管理局）

區住建局

區交通運輸局

區農業(yè)農村局

區審計局

區統計局

自然資源局順城分局

區政府綜合服務(wù)中心

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區財政局，辦公室主任由財政局分管?chē)�有資產(chǎn)工作的副局長(cháng)擔任。

（二）領(lǐng)導小組工作職責

負責統籌協(xié)調全區重大國有資產(chǎn)的各類(lèi)問(wèn)題，審批全區重大國有資產(chǎn)轉讓、出讓、出售、出租、報廢等事項。

（三）成員單位工作職責

區工信局負責加強對企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監督管理體制，依照國家和省市有關(guān)規定組織協(xié)調國有企業(yè)的改制工作，采取可行措施，防范和化解區域內國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失，盤(pán)活國企資產(chǎn)，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

區財政局（區國有資產(chǎn)監督管理局）負責區重大國有資產(chǎn)管理專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組日常工作，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，起草國有資產(chǎn)管理綜合報告，貫徹執行中央和省市有關(guān)資產(chǎn)管理的方針政策。加快國有資產(chǎn)臺賬和數據庫建設，實(shí)現國有資產(chǎn)監管信息化，搭建財政、審計、人大預算審查工作機構參與的信息平臺，實(shí)現國有資產(chǎn)管理數據的互通共享。

區住建局向區政府提供地方企業(yè)國有資產(chǎn)年度專(zhuān)項報告。統籌業(yè)務(wù)領(lǐng)域國有企業(yè)資產(chǎn)核實(shí)和監管工作。指導城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用工作，為盤(pán)活國有資產(chǎn)奠定基礎。

區交通運輸局負責提出全區公路、固定資產(chǎn)投資規模和方向、財政性資金安排意見(jiàn)，按區政府規定權限審批和核準規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目，統籌業(yè)務(wù)領(lǐng)域國有資產(chǎn)核實(shí)和監管工作。

區農業(yè)農村局負責農業(yè)、水利及農水服務(wù)業(yè)、農村固定資產(chǎn)的搜集、匯總、上報工作。統籌業(yè)務(wù)領(lǐng)域國有資產(chǎn)核實(shí)和監管工作，指導農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。

區審計局負責國有資產(chǎn)管理工作的審計和監督工作。

區統計局負責搜集、整理、匯總、上報全區基礎設施建設、項目建設等全社會(huì )固定資產(chǎn)投資情況的統計資料，監測全區固定資產(chǎn)投資規模、結構、速度，全面系統地分析和掌握我區國有資產(chǎn)數量及分布情況。

自然資源順城分局向區政府提供國有自然資源年度專(zhuān)項報告。統籌所屬區域國有資產(chǎn)核實(shí)和監管工作，全面系統地分析和掌握我區森林、礦產(chǎn)、土地等國有資源儲量及分布情況，采用科學(xué)方法評定資產(chǎn)減值，實(shí)現資產(chǎn)實(shí)物量與價(jià)值量的統一，為盤(pán)活國有資產(chǎn)奠定基礎。

區政府綜合服務(wù)中心負責有效盤(pán)活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)利用率。配合區直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國有資產(chǎn)清查處置工作，完成區政府交辦的各項工作。

五、工作要求

（一）強化管理職責，合力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作

各單位要切實(shí)履行職責，加強組織領(lǐng)導，高度重視國有資產(chǎn)管理工作的組織建設。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照區委決策部署，建立健全國有資產(chǎn)管理體系制度，優(yōu)化資源配置，加強資產(chǎn)使用、處置管理，夯實(shí)基礎工作，加大資產(chǎn)監督力度，深入摸清國有資產(chǎn)底數，加快國有資產(chǎn)基礎管理制度建設。

（二）鞏固基礎工作，提高國有資產(chǎn)管理效能

按照國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用”的管理體制，強化誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的原則，防止國有資產(chǎn)流失。各單位要明確內部職責分工，落實(shí)管理責任，避免多頭管理、職責不清現象，科學(xué)調劑資產(chǎn)使用，減少配置浪費，加快閑置資產(chǎn)盤(pán)活進(jìn)程，對不能滿(mǎn)足履職的部分資產(chǎn)，按規范程序加快處置，合理配置和利用國有資產(chǎn)，做到物盡其用，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益，為開(kāi)展國有資產(chǎn)管理工作提供有力的組織保障。