順政辦發(fā)〔2020〕8號

區住建局、市公安局順城分局、區交警大隊、區消防救援大隊、各鄉鎮街道：

《全區公共建筑和住宅小區消防設施及消防通道綜合治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

                           撫順市順城區人民政府辦公室  

                            2020年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全區公共建筑和住宅小區消防設施及消防通道綜合治理工作實(shí)施方案

為切實(shí)增強火災風(fēng)險防控的預見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對性，經(jīng)區政府同意，從即日起至2020年7月底，在全區范圍內開(kāi)展公共建筑和住宅小區消防設施及消防通道綜合治理工作，特制定本方案。

一、 工作目標

堅持政府統籌，行業(yè)部門(mén)主抓，社會(huì )力量聯(lián)動(dòng)，強化工作措施，實(shí)現建筑消防設施完好率大幅提升，消防通道暢通有序，為推進(jìn)順城全面振興、全方位振興創(chuàng )造穩定的消防安全環(huán)境。

二、整治范圍

全區公共建筑、住宅小區。

三、整治重點(diǎn)

（一）建筑消防設施

1、未按消防技術(shù)標準設置消防設施或設置不符合消防技術(shù)標準。

2、消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。

3、消防控制室設備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運行不正常，控制室操作人員未持證上崗或業(yè)務(wù)不熟練。

4、消防設施未定期維保檢測。

（二）消防通道

1、未按照省消防安全委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步明確全省消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（遼消安委【2019】44號）要求，實(shí)行室外消防車(chē)通道沿途標志和標線(xiàn)標識管理。

2、室外消防車(chē)通道被占用、堵塞或封閉等妨礙消防車(chē)通行的行為。

3、樓內疏散通道、安全出口被占用、堵塞或封閉等影響人員疏散逃生的行為。

四、職責分工

（一）有物業(yè)的住宅小區

消防設施管理責任：區住建局負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定整改計劃，按照消防技術(shù)標準進(jìn)行增補維修消防設施，確保完整好用。公安派出所依照《中華人民共和國消防法》負責對本級列管的住宅小區存在消防設施損失、停用等違法行為進(jìn)行處罰。

消防通道管理責任：區住建局負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行室外消防車(chē)通道劃線(xiàn)和標識設置工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉室外消防車(chē)通道、樓內疏散通道、安全出口的行為應及時(shí)進(jìn)行制止和勸阻。對當事人拒不聽(tīng)從的，應當采取拍照攝像等方式固定證據，并立即向公安派出所報告。市公安局順城分局、區住建局要推動(dòng)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取安裝攝像頭監控、設置違章停放電子提示屏等技防措施，推進(jìn)消防車(chē)通道智能化管理。公安派出所依照《中華人民共和國消防法》負責對小區內占用、堵塞、封閉室外消防車(chē)通道、樓內疏散通道、安全出口，妨礙消防車(chē)通行、影響人員疏散逃生的行為實(shí)施處罰。

（二）棄管小區

消防設施管理責任：由街道、社區制定整改計劃，按照消防技術(shù)標準進(jìn)行增補維修，確保完整好用。

消防通道管理責任：由街道、社區對棄管小區進(jìn)行室外消防車(chē)通道劃線(xiàn)和標識設置工作，對占用、堵塞、封閉室外消防車(chē)通道、樓內疏散通道、安全出口的行為應及時(shí)進(jìn)行制止和勸阻，對當事人拒不聽(tīng)從的，應當采取拍照攝像等方式固定證據，并立即向公安派出所報告。公安派出所依照《中華人民共和國消防法》負責對小區內占用、堵塞、封閉室外消防車(chē)通道、樓內疏散通道、安全出口，妨礙消防車(chē)通行、影響人員疏散逃生的行為實(shí)施處罰。

（三）公共建筑

消防設施管理責任：消防救援大隊和公安派出所在各自職責和管轄范圍內，督促本級列管公共建筑的管理或使用單位制定整改計劃，按照消防技術(shù)標準進(jìn)行增補維修，確保完整好用。消防救援大隊和公安派出所負責對本級列管公共建筑的管理或使用單位存在消防設施損壞、停用等違法行為進(jìn)行處罰。區住建局負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

消防通道管理責任：區交警大隊負責公共建筑周邊消防車(chē)通道的標線(xiàn)劃線(xiàn)和標識設置工作。區消防救援大隊和公安派出所負責督促本級列管公共建筑的管理或使用單位進(jìn)行消防車(chē)通道沿途標志和標線(xiàn)標識設置工作。區交警大隊依照《中華人民共和國道路交通安全法》對市政道路上占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道行為進(jìn)行處罰。區消防救援大隊和公安派出所負責對本級列管的公共建筑占用、堵塞、封閉室外消防車(chē)通道、樓內疏散通道、安全出口，妨礙消防車(chē)通行、影響人員疏散逃生的行為實(shí)施處罰。

五、整治措施

（一）加強經(jīng)費保障。對于有物業(yè)的住宅小區，由區住建局督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)中列支經(jīng)費，用于消防設施的維護保養及消防車(chē)通道標識的設置，維修經(jīng)費缺少來(lái)源的，提請居民委員會(huì )啟動(dòng)物業(yè)維修基金進(jìn)行維修。對于棄管小區，由各鄉鎮、街道結合《撫順市“城市雙修”三年行動(dòng)方案（2020—2022）》中老舊小區改造、棄管小區管理統籌安排。

（二）嚴格執法手段。區住建局對于不履行消防安全管理責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在物業(yè)公司年度審驗時(shí)實(shí)行“一票否決”并限期改正，到期拒不改正的，建議業(yè)主委員會(huì )罷免該公司并列入物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”。區消防救援大隊和公安派出所對本級列管高層公共建筑的管理或使用單位、高層商住樓商業(yè)部分的使用者存在消防設施未保持完好有效的，依法限期進(jìn)行改正并處罰款，對于到期仍未改正的予以臨時(shí)查封。構成重大火災隱患的將進(jìn)行掛牌督辦。

（三）強化督導檢查。要強化檢查督導，加強協(xié)調指導，推動(dòng)落實(shí)各項工作。區政府將成立聯(lián)合督導組，采取“四不兩直”的方式，對各鄉鎮、街道、各部門(mén)開(kāi)展消防安全綜合治理工作情況進(jìn)行跟蹤督導，對工作流于形式、推諉扯皮、措施不落實(shí)的，采取約談、通報等方式，堅決督辦整改。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導、周密部署。各相關(guān)部門(mén)作為消防安全綜合治理工作的責任主體，要充分認清消防安全綜合治理工作的重要性，將其擺上重要議事日程，細化職責措施，強化組織保障，做到科學(xué)部署、統籌推進(jìn)。

(二)齊抓共管、合力推進(jìn)。應急、住建、公安、交警等相關(guān)職能部門(mén)，要加強協(xié)調配合，形成工作合力，發(fā)揮各部門(mén)齊抓共管優(yōu)勢，強化工作針對性和實(shí)效性。

(三)及時(shí)反饋、確保實(shí)效。各鄉鎮街道、各相關(guān)部門(mén)要加強信息報送工作，于每月20日前報送當月工作小結和工作統計表（見(jiàn)附件1）；2020年7月20日前報送工作總結和工作統計表到區消防救援大隊郵箱，由區消防救援大隊匯總后報區領(lǐng)導審閱。請各鄉鎮街道、區住建局、區公安分局、區交警大隊、區消防救援大隊于4月30日前上報一名分管工作領(lǐng)導及一名報表聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話(huà)至區消防救援大隊。

聯(lián)系人：賈珍珍      電話(huà)：57732119 

郵箱：19394930@qq.com 

詳見(jiàn)附件