順政辦發(fā)〔2021〕5號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、區政府各相關(guān)部門(mén)單位：

為深入貫徹節水優(yōu)先方針，根據《水利部關(guān)于開(kāi)展區域節水型社會(huì )達標建設工作的通知》（水資源﹝2017﹞184號）及《遼寧省區域節水型社會(huì )達標建設工作實(shí)施方案》（遼水資﹝2017﹞212號）文件精神，現將《順城區節水型社會(huì )達標建設工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室

2021年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區“節水型社會(huì )達標建設”實(shí)施方案

     根據《水利部關(guān)于開(kāi)展區域節水型社會(huì )達標建設工作的通知》（水資源﹝2017﹞184號）、《遼寧省區域節水型社會(huì )標建設工作實(shí)施方案》，為深入貫徹節水優(yōu)先方針，推進(jìn)順城區節水型社會(huì )建設工作，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、重要意義

全面開(kāi)展區域節水型社會(huì )達標建設，是落實(shí)節水優(yōu)先方針的重要舉措，對加快實(shí)現從供水需求管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)節約保護水資源轉變，具有十分重要的意義。通過(guò)推進(jìn)區域節水型社會(huì )達標建設，可以全面提升節水意識，倒逼生產(chǎn)方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進(jìn)供給側結構性改革，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求，增強經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步。

二、基本原則

（一）堅持雙控與雙促相結合。實(shí)施水資源消耗總量和強度“雙控制”，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和用水方式轉變雙結合，形成有利于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的節水模式和消費模式。

（二）加強制度創(chuàng )新與科技引領(lǐng)相結合。加強區域節水制度建設，形成促進(jìn)高效用水的制度體系。以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，逐步推進(jìn)各行各業(yè)節水，不斷推進(jìn)建設全社會(huì )水資源循環(huán)利用體系。

（三）堅持政府指導與公眾參與相結合。加強政府對節水的引導和規制工作，落實(shí)目標責任，強化區域節水型社會(huì )達標考核工作，創(chuàng )新節水宣傳教育方式，加強社會(huì )監督，逐步形成全社會(huì )廣泛自覺(jué)參與節水型社會(huì )建設的良好風(fēng)尚。

（四）堅持統籌兼顧與穩步推進(jìn)相結合。統籌考慮區域水資源產(chǎn)業(yè)布局、用水結構和水平衡機制等多方面因素，科學(xué)合理逐級分解節水型社會(huì )達標建設目標任務(wù)，積極穩妥推進(jìn)區域節水型社會(huì )達標建設。

三、總體目標

建立健全最嚴格水資源管理制度；建立健全節水管理機構；“三條紅線(xiàn)”控制指標達到省、市目標要求。

四、主要任務(wù)

嚴格各行業(yè)用水定額管理，強化定額使用。嚴格掌控對納入計劃用水管理的城鎮非居民用水數量的比例。嚴格執行取用水單位實(shí)施計量管理。堅決落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。科學(xué)配置，合理調配地表水與地下水、新鮮水與再生水的利用，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。加大對現有的水資源設施的配套和節水改造，推廣使用高效節水設施和技術(shù)，不斷完善水資源高效利用工程技術(shù)體系。推廣節約用水新技術(shù)。開(kāi)展農業(yè)節水增產(chǎn)、工業(yè)節水增效、城鎮節水降耗等節水行為，強化行業(yè)總量和強度控制，全面推進(jìn)各行業(yè)節約用水。

五、年度任務(wù)

（一）工業(yè)節水方面。嚴格執行國家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄，積極推廣先進(jìn)適用的節水技術(shù)、工藝和設備，推進(jìn)節水型企業(yè)建設。加強企業(yè)循環(huán)水利用，不斷提高中水回用率，提高水的循環(huán)利用率，將用水效率作為產(chǎn)業(yè)調整的重要依據。探索建立用水定額產(chǎn)能的淘汰制度，提高企業(yè)節水能力；淘汰落后產(chǎn)能工作要求，控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)取水行為。

牽頭單位：區工業(yè)和信息化局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區市場(chǎng)監督管理局

（二）農業(yè)節水方面。2020年全區總灌溉面積1.545萬(wàn)畝，有效灌溉1.38萬(wàn)畝，節水灌溉面積0.45萬(wàn)畝。2021年將進(jìn)一步加快灌區續建配套與節水改造、高標準農田等重點(diǎn)工程建設，擴大改善灌溉面積，提升灌溉保證率，預計2021年有效灌溉面積達到1.38萬(wàn)畝。

牽頭單位：區農業(yè)農村局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區財政局

（三）城鎮生活節水方面。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的生活器具。加快推進(jìn)供水管網(wǎng)更新改造，加大供水設施改造，污水回用和相關(guān)水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運作力度，提高城市供用水效率。全面實(shí)施階梯水價(jià)制度，深入開(kāi)展節水型小區建設。積極推進(jìn)海綿城市建設，建立滯、滲、蓄、凈、用、排結合的雨水收集利用設施。

牽頭單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局

配合單位：區工業(yè)和信息化局、區財政局、區市場(chǎng)監督管理局

（四）積極創(chuàng )造節水型公共機構。不斷加強政府機關(guān)、醫院、學(xué)校等公共機關(guān)日常取水許可審批、計量設施安裝的監督管理工作，進(jìn)一步完善內部管理規章制度。加快推廣節水技術(shù)改造。2021年底前節水型公共機構占比要達到百分之五十以上。

牽頭單位：區營(yíng)商環(huán)境建設局、區農業(yè)農村局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區教育局、區工業(yè)和信息化局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區衛生健康局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處

（五）促進(jìn)再生水利用。完善在生水利用設施，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛清洗、建設施工以及生態(tài)景觀(guān)建設等用水優(yōu)先使用再生水，逐步提高再生水利用率。

牽頭單位：區住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區工業(yè)和信息化局、區農業(yè)農村局、區交通運輸局

（六）嚴格執行建設項目水資源論證制度。強化用水定額管理，將定額作為水資源論證、取水許可審批、計劃用水下達的重要依據。加強相關(guān)規劃和項目建設布局的水資源論證工作，建立健全節約用水體制機制，將再生水、礦井水等非常規水資源納入水資源統一配置，加快非常規水資源開(kāi)發(fā)利用。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全水價(jià)形成機制。嚴格執行非居民用水超定額，超計劃累進(jìn)加價(jià)和特殊行業(yè)用水水價(jià)政策，全面執行居民階梯價(jià)格政策。建立健全農村集中供水價(jià)格管理機制。

牽頭單位：區農業(yè)農村局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區工業(yè)和信息化局、區住房和城鄉建設局、區市場(chǎng)監督管理局

六、強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)

（一）完善投入機制。按照水資源費征收使用管理辦法相關(guān)規定，切實(shí)加大對節水型社會(huì )建設的資金投入，設立節水專(zhuān)項經(jīng)費，用于節水技術(shù)研究、技術(shù)推廣、節水管理及節水設施建設等。充分發(fā)揮公共財政在節水型社會(huì )建設中的重要作用，建立節水投融資穩步增長(cháng)機制。積極策劃項目，加大對上爭取資金的力度，引入更多資金。引導企業(yè)加大節水投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。提高經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)三大效益。

牽頭單位：區財政局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區工業(yè)和信息化局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局

（二）創(chuàng )新政策支持方式。積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)政策，完善節水技術(shù)、節水設備、計量監控等基礎設施建設。增加政府投入，鼓勵節能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范工程。貫徹落實(shí)農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，加大灌排工程運行維護投入，建立精準補貼和節水獎勵機制。

牽頭單位：區財政局

配合單位：區發(fā)展和改革局、區工業(yè)和信息化局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局

七、廣泛開(kāi)展宣傳教育

廣泛動(dòng)員和積極推廣“節水型社會(huì )建設”，創(chuàng )新節水宣傳方式，積極營(yíng)造全民參與節水的社會(huì )氛圍。充分利用各類(lèi)媒體，結合“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”開(kāi)展節約用水宣傳。因地制宜開(kāi)展節水教育社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)區域節水教育社會(huì )實(shí)踐基地建設。面向用水單位和節水管理部門(mén)組織開(kāi)展節水載體專(zhuān)題培訓、基礎管理培訓以及非常規水資源利用技術(shù)培訓，提高基層節水管理人員業(yè)務(wù)水平和從業(yè)能力。

牽頭單位：區農業(yè)農村局

配合單位：區教育局、區文化旅游和廣播電視局

八、保障措施

（一）加強領(lǐng)導

區政府成立順城區“節水型社會(huì )達標建設”工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導我區節水型社會(huì )達標建設工作，其組成如下：

組  長(cháng)：區政府分管副區長(cháng)

副組長(cháng)：區農業(yè)農村局局長(cháng)

成  員：區發(fā)展和改革局局長(cháng)

區教育局局長(cháng)

區工業(yè)和信息化局局長(cháng)

區財政局局長(cháng)

區住房和城鄉建設局局長(cháng)

區交通運輸局局長(cháng)

區文化旅游和廣播電視局局長(cháng)

區衛生健康局局長(cháng)

區市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)

區營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)

市生態(tài)環(huán)境局順城區分局局長(cháng)

河北鄉鄉長(cháng)

會(huì )元鄉鄉長(cháng)

前甸鎮鎮長(cháng)

長(cháng)春街道辦事處主任

新華街道辦事處主任

撫順城街道辦事處主任

將軍街道辦事處主任

葛布街道辦事處主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由農業(yè)農村局局長(cháng)兼任，具體負責節水型社會(huì )建設工作的統籌、指導和協(xié)調，研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。各成員單位都要確定一名信息員提供匯報各項相關(guān)數據。

（二）高度重視

各成員單位要將“節水型社會(huì )達標建設”工作納入重要議事日程。明確專(zhuān)人負責，制定具體工作方案，促進(jìn)“節水型社會(huì )達標建設”工作實(shí)施，依據“節水型社會(huì )達標建設”評價(jià)標準細化分解各項工作任務(wù)，明確責任分工，加強溝通協(xié)調，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。

九、規范考核評估

區營(yíng)商環(huán)境建設局將對“節水型社會(huì )達標建設”工作進(jìn)行督導檢查，將檢查中發(fā)現的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)通報，督促抓好整改，確保各項措施有效落實(shí)。同時(shí)，還要對“節水型社會(huì )達標建設”各成員單位工作情況進(jìn)行監督檢查，對落實(shí)不力，未達到標準要求的，予以通報批評并限期整改。