順政辦發(fā)〔2021〕7號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區政府各部門(mén)單位：

現將《全區政府系統“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

撫順市順城區人民政府辦公室

2021年4月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全區政府系統“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)全省政府系統“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議暨一季度經(jīng)濟工作推進(jìn)會(huì )議精神，動(dòng)員全區政府系統干部群眾迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)各項工作落實(shí)，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，實(shí)現順城全面振興、全方位振興，區政府決定在全區政府系統開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)。現制定方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市區委決策部署和工作要求，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，聚焦補齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”，繼續做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，全力以赴“實(shí)好干”，凝心聚力“二次創(chuàng )業(yè)”，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)帶頭抓落實(shí)，以科學(xué)的方法、健全的機制、有力的舉措善于抓落實(shí)，以鮮明的導向、扎實(shí)的作風(fēng)、濃厚的氛圍層層抓落實(shí)，讓崇尚實(shí)干在順城蔚然成風(fēng)，讓狠抓落實(shí)成為順城振興發(fā)展的主旋律，努力形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!

——以堅定的政治站位抓落實(shí)。始終堅持把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對標對表，及時(shí)校準偏差，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不折不扣把黨中央決策部署貫徹好，把省市區委工作安排落實(shí)好，以具體行動(dòng)和實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)擔當、詮釋忠誠。

——以頑強的斗爭精神抓落實(shí)。堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去、奔著(zhù)挑戰去、奔著(zhù)困難去，敢打“攻堅戰”、敢啃“硬骨頭”，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著(zhù)壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著(zhù)風(fēng)險也要擔，以改革的思路、創(chuàng )新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風(fēng)險，在斗爭實(shí)踐中抓落實(shí)、促振興。

——以過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)抓落實(shí)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，注重協(xié)同發(fā)力、形成合力，防止畸輕畸重、以偏概全，以新觀(guān)念新思維謀劃新舉措新路徑，著(zhù)力提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目的能力，提升利用外部資源和社會(huì )資本發(fā)展壯大順城的強烈意愿和能力水平，增強發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，精深細實(shí)、科學(xué)有效推動(dòng)各項工作。

——以良好的工作作風(fēng)抓落實(shí)。知責于心、擔責于身、履責于行，把抓落實(shí)作為政治自覺(jué)、責任擔當、工作習慣，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，大力弘揚調查研究之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、深入一線(xiàn)解決問(wèn)題之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，馬上就辦、只爭朝夕的精神抓好各項工作落實(shí)。

——以明確的任務(wù)目標抓落實(shí)。堅持目標導向，咬定中央和省市區確定的年度目標任務(wù)，推動(dòng)抓落實(shí)與目標同向、與民生同頻、與發(fā)展同行，緊扣各項既定目標確定“路線(xiàn)圖”、繪好“時(shí)間表”、制定“任務(wù)書(shū)”，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，對準目標把“釘子”釘準，持之以恒把“釘子”釘深，一張藍圖繪到底，不達目標不罷休。

——以?xún)?yōu)異的實(shí)績(jì)成效抓落實(shí)。堅持結果導向，用實(shí)績(jì)實(shí)效評判工作，以人民群眾獲得感幸福感安全感衡量得失，既重過(guò)程更重結果，大興埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不驁噓聲、事成至上，決不搞花拳繡腿，決不搞繁文縟節，決不做表面文章，切實(shí)以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng )新成果論業(yè)績(jì)，確保定一件干一件、干一件成一件，件件有成效、事事見(jiàn)成果。

二、主要任務(wù)

聚焦落實(shí)省市《政府工作報告》、市委決策部署、區委經(jīng)濟工作會(huì )議、區《政府工作報告》確定的重點(diǎn)任務(wù)，狠抓重要指標、重大項目建設、重大平臺建設、重點(diǎn)攻堅任務(wù)、重點(diǎn)民生保障和重大制度性創(chuàng )新等六方面工作，確保抓一項成一項、干一樁成一樁，在統籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快振興發(fā)展步伐。

（一）確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標任務(wù)

聚焦高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊盯“十四五”規劃和區《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標，精準執行國家宏觀(guān)政策，精心謀劃具體工作舉措，細化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責任，定期調度分析經(jīng)濟運行情況，及時(shí)研究解決存在的突出問(wèn)題，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保如期完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。

（二）高質(zhì)量推動(dòng)重大項目建設

堅持項目為王，狠抓項目策劃、招商引資和項目落地，聚焦“兩新一重”建設，集中力量推進(jìn)格林尚品二期、高山路輸變電工程、匯銀·東樾、新興腸衣擴建、沈白客專(zhuān)等重大項目建設。聚焦裝備制造和現代服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新體制機制，完善政策供給，全面提升招商引資質(zhì)效。著(zhù)力改善營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，更大力度支持企業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)各類(lèi)資本投資興業(yè)，狠抓項目前期和開(kāi)工建設，當好項目“管家”和貼心“保姆”，及時(shí)解決項目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅決杜絕邊開(kāi)工邊停工、邊簽約邊毀約、邊招商邊棄商等問(wèn)題。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策導向，堅決遏制高耗能、高排放項目上馬。

（三）加快推進(jìn)順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等平臺建設取得新突破

加快創(chuàng )建省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，按照省委、市委關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制改革工作要求，積極穩妥推進(jìn)人事制度改革、薪酬制度改革、“小管委會(huì )+平臺公司”運行模式改革等，破除開(kāi)發(fā)區體制機制方面的障礙性問(wèn)題。充分發(fā)揮永茂、撫挖、石油八公司等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供支撐。積極推進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)升級，用足用好用活中國石油（遼寧）稠油開(kāi)采裝備研發(fā)中心等6個(gè)省級科技平臺功能，著(zhù)力提升溢出效應，為順城振興發(fā)展提供新引擎。

（四）集中力量開(kāi)展重點(diǎn)攻堅

緊緊抓住制約順城振興發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施重點(diǎn)攻堅行動(dòng)，建立工作專(zhuān)班，統籌工作資源，打好“攻堅戰”，啃下“硬骨頭”。重點(diǎn)抓好全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)信用環(huán)境建設、改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”、全面推進(jìn)鄉村振興、打好污染防治攻堅戰、防范化解政府和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)、加快融入沈陽(yáng)現代化都市圈、持續開(kāi)展生態(tài)保護修復、大力發(fā)展數字經(jīng)濟和智造強區、全面盤(pán)活區屬資產(chǎn)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展、支持外貿創(chuàng )新發(fā)展、深化國內區域合作、實(shí)施城鄉綠化提升和環(huán)境“治改提創(chuàng )”行動(dòng)、實(shí)施農合機構改革、平安順城法治順城建設、安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治等攻堅任務(wù)。

（五）切實(shí)做好重點(diǎn)民生保障

堅持以人民為中心的思想，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享社會(huì )治理制度，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)圍繞辦好省、市、區《政府工作報告》確定的民生實(shí)事抓落實(shí)。

（六）大力推進(jìn)重大制度性創(chuàng )新

堅持用改革的思路，創(chuàng )新體制機制，破除發(fā)展瓶頸，加快科技創(chuàng )新成果轉化，不斷培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。按照“撫順英才計劃”，實(shí)施“項目+團隊”的“帶土移植”工程。以撫順市獲批全國居家和社區養老試點(diǎn)優(yōu)秀城市等契機，建立產(chǎn)業(yè)引導基金，推動(dòng)文化、養老等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，助力文明城市創(chuàng )建，培育壯大新功能。全面落實(shí)《撫順市順城區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》等獎勵政策激勵政策，表彰先進(jìn)、激發(fā)干勁，全面調動(dòng)廣大干部群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，形成同市場(chǎng)完全對按、充滿(mǎn)內在活力的體制機制，以高水平制度性創(chuàng )新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作措施

各鄉鎮街道、開(kāi)發(fā)區，各部門(mén)單位要提高思想認識、提升政治站位，充分認識開(kāi)展“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，發(fā)揮頭雁效應、發(fā)揚斗爭精神、發(fā)力主要任務(wù)，聚焦具體任務(wù)、制定工作方案、細化工作措施，凝心聚力，攻堅克難，以真抓促落實(shí)，以實(shí)干保落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。

（一）建立責任體系

區政府成立抓落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立區、鄉街（開(kāi)發(fā)區）、部門(mén)三級聯(lián)動(dòng)機制，統籌推進(jìn)各項工作。圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目組建工作專(zhuān)班，構建“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一份清單、一抓到底”的工作推進(jìn)系統，實(shí)現專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)心專(zhuān)干。工作專(zhuān)班要組織指導各成員單位明確目標、細化任務(wù)、落實(shí)責任，實(shí)行臺帳管理和辦結銷(xiāo)號制度，實(shí)現工作的項目化、清單化。各牽頭單位要發(fā)揮統籌抓總作用，各成員單位要全力協(xié)作配合，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保落實(shí)成效。

（二）強化調度推進(jìn)

建立定期調度制度，堅持日推進(jìn)、月通報、季評估、半年總結，對各項目標任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題進(jìn)行分析研判，提出具體工作要求。各牽頭領(lǐng)導每月聽(tīng)取匯報、協(xié)調解決突出問(wèn)題。區領(lǐng)導小組每半月調度重點(diǎn)工作進(jìn)展、定期通報情況，各工作專(zhuān)班對重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行日跟蹤、周小結。建立重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)機制，區領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調落實(shí)需要市、區層面解決的問(wèn)題，及時(shí)清除障礙，有序推進(jìn)工作。

（三）加強督考研究

各級領(lǐng)導干部要帶頭開(kāi)展調查研究、帶頭督查督辦重要事項、帶頭協(xié)調破解難點(diǎn)矛盾，堅持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，放下架子、俯下身子，查實(shí)情、找癥結、理思路，摸清經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況和矛盾問(wèn)題，在一個(gè)個(gè)具體點(diǎn)、一個(gè)個(gè)具體事上精準發(fā)力。要認真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，創(chuàng )新優(yōu)化督查方式，科學(xué)制定督查計劃，采取線(xiàn)索核查、“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、邀請“兩代表一委員”察訪(fǎng)等形式，督導推進(jìn)重點(diǎn)指標進(jìn)度、重點(diǎn)工作質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)成效、重大項目服務(wù)，推動(dòng)各項工作落實(shí)到位、舉措行動(dòng)到位、力量配置到位。審計部門(mén)要對“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施專(zhuān)項跟蹤審計，對重要指標、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目一盯到底、全程問(wèn)效。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍

各鄉鎮街道、開(kāi)發(fā)區，各部門(mén)單位要及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法、好機制，通過(guò)媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，編發(fā)工作簡(jiǎn)報，加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮正向引導作用。區營(yíng)商局（督考辦）將不定期編輯刊發(fā)“三落實(shí)”工作簡(jiǎn)報，及時(shí)總結推廣創(chuàng )新經(jīng)驗做法，對真抓實(shí)干、成效明顯的給予績(jì)效加分等獎勵。對落實(shí)不力、責任心不強導致工作進(jìn)度滯后造成嚴重影響的，嚴肅追責問(wèn)責。

附件：1.區政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落

實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組

      2.區政府承接省《政府工作報告》重點(diǎn)工作任務(wù)

清單

3.區政府承接市委決策部署首批重點(diǎn)工作任務(wù)

及責任分工

4.區政府承接落實(shí)市《政府工作報告》重點(diǎn)工作

任務(wù)分解明細表

      5.區政府工作報告主要任務(wù)分解

      6.“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)

項行動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題報告單