順政辦發(fā)〔2021〕9號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，撫順順城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，區政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位:

經(jīng)區政府同意，現將《撫順市順城區深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

                    撫順市順城區人民政府辦公室

                         2021年4月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案

為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規定》，認真落實(shí)市委深改委第七次會(huì )議精神，加快打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)辦好”，結合我區工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，依托線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)下“一窗通辦”，全面重構政務(wù)服務(wù)流程，打造整體政府，以數據“多跑路”為主要路徑，推進(jìn)多部門(mén)、多層級辦事深度融合，實(shí)現企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，有效改善和服務(wù)民生，增強企業(yè)和群眾獲得感，推進(jìn)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政府治理能力和治理水平。

（二）主要目標。按照2021年省、市“一網(wǎng)通辦”工作要求，全力推進(jìn)線(xiàn)下實(shí)體辦事大廳與線(xiàn)上一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，徹底解決線(xiàn)下辦事“反復改、多次報”，線(xiàn)上辦事“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。2021年底前，全區網(wǎng)上實(shí)辦率達到70%左右，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量、政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)量等在2020年基礎上翻一番；電子證照增加50%以上，電子印章實(shí)現具有審批職能的部門(mén)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。各部門(mén)、相關(guān)事業(yè)單位要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據化、標準化改造。特別是各部門(mén)要統籌規范本系統政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南，確保同一事項在不同地區的名稱(chēng)、辦理時(shí)限、申請條件、申報材料、辦理流程等完全一致；要細化要素設置和說(shuō)明注解，通過(guò)申報樣例、樣表、短視頻等方式，逐步將專(zhuān)業(yè)的文字型辦事指南向通俗易懂的形式轉變，讓企業(yè)和群眾看得懂、好理解、易申報；除已公開(kāi)的申報材料外，辦事過(guò)程中不得增加任何其他要求，杜絕兜底性條款。各部門(mén)、相關(guān)事業(yè)單位要提高“即辦件”比例至40%以上，推動(dòng)高頻事項由“承諾件”轉為“即辦件”，實(shí)現“立等可取”。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造。各部門(mén)要全面落實(shí)“容缺受理”“告知承諾”等制度，制定出臺清單，逐步推進(jìn)“審批制”向“備案制”轉變，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事門(mén)檻。持續做好“四減”工作，由政府部門(mén)批復或可以通過(guò)共享復用、在線(xiàn)核驗等方式獲取的申報材料應當免于提交。改由辦理部門(mén)向相關(guān)部門(mén)獲取或者通過(guò)數據共享的方式獲取，要逐步將自然人、法人全生命周期“多頭跑、多次報”的事項梳理整合為“一件事”，由牽頭部門(mén)制定“一張表單”和“一套材料”，實(shí)現“一件事、一次辦”。對現場(chǎng)勘驗、專(zhuān)家評審等特殊不計時(shí)環(huán)節，建立“網(wǎng)上勘驗”“網(wǎng)上評審”“聯(lián)合勘驗”等服務(wù)機制，強化服務(wù)時(shí)限管控。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)下“一窗通辦”。以標準統一、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)集成、平臺支撐為基礎，設置重點(diǎn)領(lǐng)域綜合窗口和無(wú)差別綜合窗口。開(kāi)展“一窗通辦”試點(diǎn)工作，按照企業(yè)辦事相對集中；群眾辦事就近能辦的原則，分層級推行“綜合受理、收受分離、平臺流轉、集成服務(wù)、統一發(fā)件”的運行模式。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供“同城通辦、異地可辦”的跨區域政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全區通辦”“全市通辦”“全省通辦”。強化幫代辦隊伍建設，大力推進(jìn)幫代辦服務(wù)，對不方便到現場(chǎng)辦理的主動(dòng)免費上門(mén)辦理。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上“真申實(shí)辦”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，各級各類(lèi)網(wǎng)上申報入口統一歸集至撫順市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、用戶(hù)單點(diǎn)登錄。按照“誰(shuí)建設系統、誰(shuí)負責對接”原則，相關(guān)單位的自建政務(wù)服務(wù)系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實(shí)現“統一受理、統一辦結”。加強電子表單、電子證照、電子印章應用，做好電子文件在線(xiàn)歸檔。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)信息資源共享應用。以政務(wù)信息資源共享交換平臺為總樞紐，建立數據共享協(xié)調機制。各部門(mén)、相關(guān)事業(yè)單位非涉密政務(wù)信息系統全部與市政務(wù)信息資源共享交換平臺實(shí)現業(yè)務(wù)數據沉淀共享。實(shí)現政務(wù)數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)匯聚共享，打通數據壁壘。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì )信用等基礎信息庫建設，推進(jìn)政府部門(mén)間數據按需共享應用。加快推進(jìn)政務(wù)數據資源向社會(huì )開(kāi)放，提高開(kāi)放數據質(zhì)量，提升數據生產(chǎn)力。

（六）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。各部門(mén)、相關(guān)事業(yè)單位已上線(xiàn)的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用內容要全部接入“遼事通”APP，同時(shí)，圍繞醫、學(xué)、住、行、生、老、病、養等領(lǐng)域，推動(dòng)與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“高頻剛需”事項“應上必上、上必好用”，逐步減少企業(yè)和群眾辦事中的紙質(zhì)材料提交，全面提升“掌上辦”可用性、易用性、好用性。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。各部門(mén)要整合現有各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸。依托鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區）便民服務(wù)站點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、基層派出所開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)驛站”建設，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺。

（八）全面推進(jìn)開(kāi)放式政務(wù)服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，從問(wèn)題發(fā)現、回應解決到服務(wù)績(jì)效全鏈條引入外部評價(jià)監督機制，實(shí)現全區各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心及分中心、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等“好差評”“一事一評、一次一評”全覆蓋，建立常態(tài)化政企溝通機制，實(shí)現全過(guò)程開(kāi)放式服務(wù)。深化“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)”建設力度，推進(jìn)與“好差評”深度融合，差評全面整改反饋，實(shí)現企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”。

（九）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基礎設施建設。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，健全工作制度、完善工作機制、增加網(wǎng)絡(luò )帶寬，全面提升政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )支撐能力和安全防護能力。健全政務(wù)信息資源安全管理制度，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節安全保障措施責任。加強共享數據使用全過(guò)程管理，加強敏感隱私信息保護。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享、風(fēng)險評估和安全審查，強化應急預案管理，切實(shí)做好數據安全事件的應急處置。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉街、各部門(mén)、各單位要聚焦全年重點(diǎn)工作和各自的工作任務(wù)，明確責任、制定工作措施，合理安排進(jìn)度，確保在時(shí)間節點(diǎn)內完成目標任務(wù)。主要領(lǐng)導要親自抓落實(shí)、抓推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調解決“一網(wǎng)通辦”工作出現的的新情況、新問(wèn)題。

（二）強化考核監督。將“一網(wǎng)通辦”工作納入政府績(jì)效考核體系和營(yíng)商環(huán)境考核體系，對不認真履行職責、工作明顯滯后的鄉街和部門(mén)單位，進(jìn)行通報和追責問(wèn)責，確保各項工作順利推進(jìn)。

（三）做好經(jīng)費保障。對“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)中的平臺建設、硬件配備、網(wǎng)絡(luò )互通、運營(yíng)管理及相關(guān)配套功能開(kāi)發(fā)等工作所需經(jīng)費，按預算管理有關(guān)規定納入同級財政預算。

（四）加強宣傳培訓。各鄉街、各部門(mén)、各單位要充分利用報刊、電視、新媒體等形式，廣泛宣傳“一網(wǎng)通辦”工作，引導幫助企業(yè)和群眾網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)，提高企業(yè)群眾知曉率、美譽(yù)度。強化工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高“讀網(wǎng)、用網(wǎng)”能力，做到“會(huì )辦、辦好”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

附件：順城區深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作重點(diǎn)任務(wù)責任分工表