順政辦發(fā)〔2014〕10號

區政府有關(guān)部門(mén)：

現將《順城區清理整治高速公路征地紅線(xiàn)內搶栽搶種搶建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                      二〇一四年三月四日 

順城區清理整治高速公路征地紅線(xiàn)內

搶栽搶種搶建行動(dòng)實(shí)施方案

高速公路遼寧中部環(huán)線(xiàn)撫順段即將開(kāi)工建設，為控制“搶栽搶種搶建”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三搶”）行為，確保征地動(dòng)遷順利進(jìn)行，區政府決定開(kāi)展集中清理整治“三搶”行動(dòng)，特制定本方案。

一、整治范圍

高速公路勘察設計以來(lái)，在順城區控制紅線(xiàn)內未經(jīng)審批的亂搭亂建的各類(lèi)建筑和在耕地上搶栽搶種的各類(lèi)林木、果樹(shù)、坑塘、大棚等。

二、整治原則

1、集中整治原則。各相關(guān)部門(mén)、單位要切實(shí)按照區政府的統一安排部署，整合力量，對高速公路控制紅線(xiàn)內的“三搶”進(jìn)行集中清查整治，依法規范一批，嚴肅處理一批，強制拆除一批，充分體現政府的整治決心，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的整治成果。

2、分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門(mén)、單位必須依法履行自身職責，切實(shí)增強協(xié)作意識，服從安排，主動(dòng)作為，以強大的合力、統一的步調和高壓的態(tài)勢強力推進(jìn)集中清理整治工作。

3、分類(lèi)處理原則。各相關(guān)部門(mén)、單位要按照“從嚴從重，尊重歷史，實(shí)事求是，區別對待”的思路開(kāi)展集中清理整治行動(dòng)。要在全面清查、分門(mén)別類(lèi)的基礎上，選擇違法蔓延較快、勢頭較猛、影響較大的區塊作為突破口，進(jìn)行重點(diǎn)整治和依法強制拆除。在依法強制拆除前，首先要把政策講透，把決心講明，做到曉之以理、動(dòng)之以情，讓其停止違法行為，主動(dòng)拆除。對嚴重干擾、破壞整治工作的違法犯罪行為，必須從重打擊，絕不手軟。

三、組織領(lǐng)導

為確保清理整治“三搶”行動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，特成立清理整治“三搶”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。具體組成人員如下：

組    長(cháng)：黃恒標     區政府區長(cháng)                   

副 組 長(cháng)：付  平     區紀委書(shū)記

郭紅軍     區政府副區長(cháng)

魏鵬翔     區政府副區長(cháng)

成    員：李海寧     區監察局局長(cháng)

艾繼紅     區城管局（執法分局）局長(cháng)

          潘  杰     區農發(fā)局局長(cháng)           

          官子超     區交通局局長(cháng)    

          白冀敏     區國土分局局長(cháng)  

吳英奇     區公安分局副局長(cháng)  

          趙永強     前甸鎮副書(shū)記、鎮長(cháng)人選            

          沈光偉     區土地儲備整理中心主任

          鄭永江     前甸鎮派出所所長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在前甸鎮，辦公室主任由前甸鎮副書(shū)記、鎮長(cháng)人選趙永強兼任，負責“三搶”行動(dòng)的組織協(xié)調和日常工作。

四、工作職責

1、由區交通局負責，明確高速公路遼寧中部環(huán)線(xiàn)順城區段的征地范圍、工程時(shí)間等，并做好相關(guān)協(xié)調工作。

2、由前甸鎮負責，區土儲中心、國土分局、農發(fā)局配合，建立每天不定時(shí)巡查機制，對在高速公路控制紅線(xiàn)內“三搶”現狀進(jìn)行調查，逐一摸清情況，及時(shí)整理好調查材料，并做好相關(guān)影像留存工作。
    3、由區公安局負責，區紀委、國土分局配合，對“三搶”行為中涉及違法犯罪行為進(jìn)行立案偵查，并由公安機關(guān)發(fā)布懸賞公告，征集線(xiàn)索，嚴厲查處打擊。

4、由區紀委負責，區公安分局配合，摸查“三搶”行為中公職人員違法違紀情況，并嚴肅處理。

5、由區國土分局負責，調查立案破壞基本農田，并及時(shí)移送公安機關(guān)立案處理。

6、由區前甸鎮負責，區國土分局、公安分局配合，對“三搶”行為進(jìn)行勸阻，并利用媒介宣傳典型案例，對“三搶”行為責任人進(jìn)行宣傳教育，提高廣大群眾的法制觀(guān)念,讓群眾知法、懂法、守法,自覺(jué)支持高速公路修建工作。    

7、由區城管局（執法分局）負責，公安分局配合，根據上報的調查資料，依法進(jìn)行認定，完備相關(guān)程序，組織相關(guān)部門(mén)，依法對“三搶”行為進(jìn)行整治。
    五、整治步驟

本次清理整治行動(dòng)從2014年3月1日開(kāi)始至2014年4月15日結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、調查甄別階段（2014年3月1日—3月15日）。各相關(guān)部門(mén)、單位全面調查核實(shí)整治范圍內包含農村戶(hù)籍、農村集體土地權屬、地類(lèi)、面積以及地面附著(zhù)物的權屬、種類(lèi)、數量等情況，建立數據庫（含影像資料），為打擊“三搶”違法行為提供準確的基礎性數據。對清查并認定的“三搶”違法行為，當事人不自行清理拆除的，由相關(guān)部門(mén)、單位依照各自職責和本通知要求，發(fā)出限期清理拆除通知書(shū)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳集中清理整治“三搶”違法行為的法律依據和重要意義，做到家喻戶(hù)曉，引導“三搶”違法行為人自行糾正違法行為。

2、限期拆除清理階段（2014年3月16日—3月31日）。凡定性為“三搶”違法行為的，當事人必須在規定期限內自覺(jué)糾正，自行清理拆除，并做好相關(guān)復耕等工作。否則，按土地法第四章第36條規定、《基本農田保護條例》第17條和第33條的規定嚴肅處理，并追究相應刑事責任。

3、依法強制執行階段（2014年4月1日—4月15日）。對經(jīng)依法確認且未按要求自行清理拆除的“三搶”違法行為，依法實(shí)施強制執行，并對相關(guān)責任人進(jìn)行查處，對涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導。區委、區政府高度重視清理整治“三搶”行動(dòng)，成立由區長(cháng)黃恒標為組長(cháng)的領(lǐng)導小組。各相關(guān)部門(mén)、單位主要領(lǐng)導也要親自?huà)鞄洠瑢⑶謇碚��?/font>“三搶”行動(dòng)納入重要日程，做到組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責任落實(shí)。

2、強化責任。本次清理整治行動(dòng)涉及面廣、任務(wù)量大，需要完成宣傳教育、摸底調查、行為認定、立案執行、文書(shū)送達、拆除整治等多項工作，各相關(guān)部門(mén)、單位要立即召開(kāi)會(huì )議研究，精心部署安排，拿出具體工作計劃，排出工作日程，迅速分解工作任務(wù)，確保清理整治行動(dòng)快速啟動(dòng)。

3、真抓實(shí)干。各相關(guān)部門(mén)、單位要調整作息時(shí)間，全力以赴，加班加點(diǎn)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展清理整治“三搶”行動(dòng)，做到“六個(gè)必須”。即違法行為必須立即停止，摸底清查認定工作15日內必須結束，宣傳教育和清查工作必須全程跟進(jìn)，動(dòng)員自行清除拆除必須有明顯效果，強制拆除必須有明確對象、重點(diǎn)和計劃，違法人員必須受到法律制裁。

4、嚴明紀律。區政府將對清理整治“三搶”行動(dòng)進(jìn)行嚴格檢查與考核，對工作開(kāi)展不到位、走過(guò)場(chǎng)、工作敷衍、徇私舞弊的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報批評，并追究相應責任。對工作突出，治理效果明顯的單位或個(gè)人，將進(jìn)行表?yè)P。對實(shí)名舉報并提供內容準確的舉報人，給予1000—3000元的獎勵，并為其保守秘密。