順政發(fā)〔2015〕8號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)扶持意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

撫順市順城區人民政府

2015年7月7日

順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)扶持意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計劃的通知》（撫政發(fā)〔2014〕20號）精神，結合《順城區加快文化創(chuàng )意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（順政辦發(fā)〔2015〕16號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持意見(jiàn)），促進(jìn)我區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現我區經(jīng)濟新一輪崛起，特制定本扶持意見(jiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及適用范圍

    1.本《扶持意見(jiàn)》目的是推進(jìn)我區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展設計服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現代傳媒業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

（1）設計服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設計、生態(tài)建筑設計、園林藝術(shù)、家居設計等設計服務(wù)業(yè)，提升廣告設計和咨詢(xún)策劃行業(yè)水平。

    （2）信息服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、數字媒體、電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    （3）現代傳媒業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展出版發(fā)行、動(dòng)漫、影視傳播（包括影視基地）、現代電子媒體等行業(yè)。

2.適用范圍。在文化創(chuàng )意園區內注冊、具有獨立法人資格并從事文化創(chuàng )意創(chuàng )建、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。

二、設立文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金

1.保障文化創(chuàng )意財政資金投入。區政府每年安排500萬(wàn)元文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，并根據財力增長(cháng)情況每年適當增加，通過(guò)房租補貼、貸款貼息、項目補助、獎勵、資助等方式予以扶持，并實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)政府資金的引導，鼓勵社會(huì )資金、民間資本、境外資金等投資我區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，以加快我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.本《扶持意見(jiàn)》由區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組組織實(shí)施。領(lǐng)導小組各成員單位各司其職，具體負責相應行業(yè)內企業(yè)和項目的認定，協(xié)調政策執行中的具體問(wèn)題。

3.科學(xué)規劃，強化保障。結合我區總體規劃，突出重點(diǎn)、整合資源，結合實(shí)際制定全區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)規劃，以規劃引導投資、引領(lǐng)發(fā)展。強化政府一站式審批服務(wù)職能，全力打造綠色通道，提高審批效率，發(fā)揮政企招商資源及區域優(yōu)勢的集合效應。

三、落實(shí)國家文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策

1.對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
    2.文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
    3.企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用（如：廣告費用、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費用等），執行稅前加計扣除政策。
    4.對國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。

5.落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng )意和設計產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。

6.廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位。

7.對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。

8.對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規定認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

9.開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，允許按國家稅法規定，在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

10.經(jīng)認定并符合軟件企業(yè)相關(guān)條件的動(dòng)漫企業(yè)，可申請享受?chē)�家現行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策；經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可按現行規定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的優(yōu)惠政策。

    11.自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

12.增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，按照文件規定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅，其中，以1個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元的，按照文件規定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

13.增值稅小規模納稅人兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅應納稅項目的，應當分別核算增值稅應稅項目的銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)稅項目的營(yíng)業(yè)額，月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，免征增值稅；月?tīng)I業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，免征營(yíng)業(yè)稅。

14.增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，當期因代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票（含貨物運輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票）已經(jīng)繳納的稅款，在專(zhuān)用發(fā)票全部聯(lián)次追回或者按規定開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票后，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還。

15.自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費。

16.自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

四、落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)扶持政策

（一）創(chuàng )業(yè)帶頭人政策

創(chuàng )業(yè)帶頭人認定條件及享受的政策：男未滿(mǎn)60周歲，女未滿(mǎn)50周歲的各類(lèi)勞動(dòng)者；創(chuàng )業(yè)企業(yè)具有獨立法人資格，且是當年領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》或是當年由個(gè)體工商戶(hù)轉制為私營(yíng)企業(yè)或其它類(lèi)型企業(yè)未超過(guò)3年，原有創(chuàng )業(yè)企業(yè)若當年吸納就業(yè)人數超過(guò)原有職工總數的30%（至少要超過(guò)3人），簽訂勞動(dòng)合同一年以上，按時(shí)足額發(fā)放工資并按現金繳納社會(huì )保險的，可申報社保補貼。

（二）小額擔保貸款財政貼息政策

對符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人以及勞動(dòng)密集型小企業(yè)，創(chuàng )辦與文化創(chuàng )意設計和服務(wù)相關(guān)的微利項目，貸款額度為5萬(wàn)元，由財政全額貼息，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元，貼息50%。

（三）用地政策 

支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng )意和設計服務(wù)，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。

五、順城區扶持政策

（一）對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的扶持政策

1.鼓勵社會(huì )資本建設文化創(chuàng )意園區。文化創(chuàng )意園區標準為：總建筑面積5千平方米以上，集聚文創(chuàng )相關(guān)企業(yè)達到30家以上。

2.新創(chuàng )辦的文化創(chuàng )意園區，經(jīng)評審和認定后，每個(gè)園區按項目的實(shí)際投資總額的3%給予補貼，單個(gè)園區補貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）對文化創(chuàng )意企業(yè)的扶持政策

1.企業(yè)研發(fā)的創(chuàng )意設計成果榮獲省、市級科技進(jìn)步獎（第一、二名），經(jīng)認定，根據研發(fā)費用的總投資10%-15%的比例給予資助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

2.對投資從事文化創(chuàng )意設計和服務(wù)、出版印刷及發(fā)行、動(dòng)漫游戲制作、廣播電影電視創(chuàng )作與傳播、工藝美術(shù)品生產(chǎn)、文化信息傳輸以及重點(diǎn)出口文化企業(yè)的專(zhuān)業(yè)軟件研發(fā)應用、公共服務(wù)平臺等項目的企業(yè)，經(jīng)認定，根據固定資產(chǎn)（或生產(chǎn)設備）總投資的10%-15%的比例給予資助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

3.對入駐園區的商品銷(xiāo)售實(shí)體店（場(chǎng)）開(kāi)展電子商務(wù)或電子商務(wù)合作開(kāi)展“O2O”項目，給予自有平臺建設（新建）的實(shí)際投資額5%、最高10萬(wàn)元資金支持。對投資額 300萬(wàn)元以上的電子商務(wù)項目，一次性最高給予30萬(wàn)元支持。

4.獲得國家、省、市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助的企業(yè)和項目，經(jīng)審核可給予50%以?xún)鹊呐涮踪Y助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）。

5.對進(jìn)入政府認定的文化創(chuàng )意園區，并具有技術(shù)含量高、輻射能力強、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟效益好的文化企業(yè)（工作室、數字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )、新媒體、創(chuàng )意設計類(lèi)的文化企業(yè)），經(jīng)審核認定，對租賃辦公用房的每家企業(yè)進(jìn)駐之日起連續3年給予租金補貼。按實(shí)際租用面積的年租金給予10—20%的補貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對購買(mǎi)辦公用房的每家進(jìn)駐企業(yè)，按新購房總價(jià)的5%標準給予扶持，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對租賃或新購買(mǎi)辦公用房2000平方米以上的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一事一議”的方式予以支持。

6.對大型電子商務(wù)建設項目可采取“一事一議”的辦法進(jìn)行獎勵。

六、相關(guān)政策說(shuō)明

（一）企業(yè)符合多項扶持條件的，只能申報其中一項。

（二）企業(yè)當年有涉稅犯罪、其他違法違紀行為或發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、侵權等重大責任事故，發(fā)生重大群體性勞資糾紛事件的，不得享受本政策。    

（三）企業(yè)（單位）弄虛作假騙取政策資金、違反規定使用政策資金的，政策主管部門(mén)、財政部門(mén)將按照國家有關(guān)法律法規規定，全額追回補助獎勵資金，依法追究相關(guān)人員責任，并取消其五年內申報政策資格。

（四）本意見(jiàn)中涉及的稅收減免政策，到稅務(wù)部門(mén)直接辦理。

（五）本意見(jiàn)由區服務(wù)業(yè)局會(huì )同區有關(guān)部門(mén)負責解釋。

（六）本意見(jiàn)具體認定、實(shí)施和操作，依據《順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金管理辦法》執行。

（七）本意見(jiàn)中國家相關(guān)政策另有說(shuō)明的，以國家政策為準。

（八）本意見(jiàn)未盡事宜由區文化創(chuàng )意領(lǐng)導小組會(huì )議研究確定。

（九）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，試行三年。

附加1：順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金管理辦法（試行）

附件2：《順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金申請表》

附件3：《企業(yè)（單位）基本情況表》

附件1

順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金

管理辦法（試行）

一、支持范圍

（一）在順城區文化創(chuàng )意園區內注冊、經(jīng)營(yíng)并納稅的具有獨立法人資格，并從事文化創(chuàng )意的企業(yè)。

（二）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）來(lái)源為：區政府每年安排500萬(wàn)元文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，并根據財力每年適當增加，計劃連續安排三年。

（三）專(zhuān)項資金采取房租補貼、貸款貼息、項目補貼、獎勵、資助等方式，對符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng )意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以支持。

二、申報條件

    （一）企業(yè)申報條件：

1.企業(yè)在順城區文化創(chuàng )意園區內注冊、經(jīng)營(yíng)并納稅，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；

2.具有從事內容創(chuàng )意、交易傳播等核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節的企業(yè)，對發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)有明確的工作思路和計劃安排；

3.經(jīng)營(yíng)范圍屬于專(zhuān)項資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

4.申報需提交的材料：企業(yè)在申請資金撥付時(shí)，需提交“順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金撥付申請書(shū)”，同時(shí)提交與申請內容開(kāi)支相關(guān)的原始發(fā)票及復印件、實(shí)施項目的照片或相關(guān)資料。以上書(shū)面材料一式兩份。企業(yè)要確保所提交的材料真實(shí)、準確、完整。具體包括：

（1）《企業(yè)（單位）基本情況表》；

（2）《順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金申請表》；

（3）申請報告（報告中要體現企業(yè)基本情況、企業(yè)規模、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景報告及申請事由）；

（4）組織機構代碼證書(shū)與工商營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位、社會(huì )團體登記證書(shū)復印件（驗原件）；

（5）稅務(wù)登記證復印件（驗原件）；

（6）法定代表人身份證復印件（驗原件）；

（7）上年度財務(wù)審計報告（注冊未滿(mǎn)一年的可提供驗資報告，驗原件）；

（8）本年度上個(gè)月會(huì )計報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表，蓋公章)；

（9）由稅務(wù)部門(mén)提供的單位上一年度的納稅證明；

（10）申請貸款貼息的項目：需提供相關(guān)銀行貸款合同、銀行借據信息和貸款余額信息、利息結算單據等憑證復印件（驗原件）；

（11）申請以獎代補的項目：需提供項目支持環(huán)節與項目建設實(shí)際費用支出憑證、發(fā)票復印件（驗原件），并與實(shí)物相符；

（12）申請補助的項目：開(kāi)工證明，建設完工實(shí)際支出憑證、發(fā)票復印件（驗原件）。

5.凡獲得國家、省、市有關(guān)資金支持的項目，企業(yè)或團體項目組織單位在申請順城區配套資金補貼時(shí)，需提交財政撥款憑證原件及復印件。

（二）文化創(chuàng )意園區申報條件：

1、文化創(chuàng )意園區總建筑面積需達到5千平方米以上，集聚文創(chuàng )相關(guān)企業(yè)達到30家以上。

2、文化創(chuàng )意園區申報需提供材料：

（1）園區面積：辦公用房的購置面積+租賃面積的總體平面圖（實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積）。購置面積需提供購置協(xié)議及發(fā)票；租賃面積需提供租賃協(xié)議（一年以上）(復印件，驗原件)。

（2）建設園區必要設施的固定資產(chǎn)投資發(fā)票(復印件，驗原件)。

（3）集聚文化創(chuàng )意相關(guān)企業(yè)戶(hù)數：購置或租賃園區房產(chǎn)的憑證；轄區內文化創(chuàng )意企業(yè)營(yíng)業(yè)執照(復印件，驗原件)。

三、兌現程序

（一）文化創(chuàng )意專(zhuān)項扶持資金每年度兌現1次， 第二年度第一個(gè)月受理申請，第二年度第一季度內兌現完成。

（二）擬申請文化創(chuàng )意專(zhuān)項扶持資金資助的企業(yè)需在每年1月底前將資金申請表及相關(guān)材料報區文創(chuàng )領(lǐng)導小組辦公室。

（三）區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室根據企業(yè)或園區提交的申報材料，組織經(jīng)信、財政、科技、市場(chǎng)監督管理局等相關(guān)部門(mén)對項目進(jìn)行論證，提出初審意見(jiàn)，報請區文創(chuàng )領(lǐng)導小組會(huì )議研究議定，并形成會(huì )議紀要。

（四）經(jīng)區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)后，由區財政局按程序撥付扶持資金。

本辦法試行三年，由區服務(wù)業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。未盡事宜由區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組會(huì )議采取“一事一議”辦法研究確定。

附件2

順城區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金申請表

單位蓋章：                                                          金額單位：萬(wàn)元

附件3

企業(yè)（單位）基本情況表

單位蓋章：                                                         金額單位：萬(wàn)元