順政辦發(fā)〔2021〕22號

河北鄉、前甸鎮人民政府，各相關(guān)部門(mén)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區小型牛羊屠宰點(diǎn)清理整頓行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                  撫順市順城區人民政府辦公室

                        2021年7月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區小型牛羊屠宰點(diǎn)清理整頓行動(dòng)方案

為加強牛、羊屠宰行業(yè)管理，規范屠宰行為，嚴格定點(diǎn)屠宰，根據《遼寧省畜禽屠宰管理條例》和《遼寧省畜牧獸醫局關(guān)于開(kāi)展小型豬牛羊屠宰點(diǎn)屠宰方面和屠宰操作整治行動(dòng)的通知》（遼牧發(fā)〔2016〕280號）規定，區政府研究決定，從今年7月起在全區范圍內組織開(kāi)展小型牛、羊屠宰點(diǎn)清理整頓行動(dòng)。具體方案如下:

一、指導思想

通過(guò)集中清理整頓小型牛、羊屠宰點(diǎn)，打擊私屠濫宰、違規使用“瘦肉精”等違法行為，規范經(jīng)營(yíng)秩序，保障肉產(chǎn)品安全，推動(dòng)全區屠宰行業(yè)轉型升級。

二、工作目標

1.對現有全部小型牛、羊屠宰點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，使之符合《遼寧省畜禽屠宰管理條例》和《遼寧省畜牧獸醫局關(guān)于開(kāi)展小型豬牛羊屠宰點(diǎn)屠宰方面和屠宰操作整治行動(dòng)的通知》（遼牧發(fā)〔2016〕280號）規定以及環(huán)保方面的要求。

2.清理整頓結束后，經(jīng)區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局驗收，由區政府報請市政府審批合格后為其發(fā)放《畜禽屠宰許可證》。對未按相關(guān)規定進(jìn)行整改或經(jīng)整改后驗收不合格的屠宰點(diǎn)，一律予以關(guān)停處理，不再派駐官方獸醫實(shí)施屠宰檢疫。

3.加強日常監管與聯(lián)合執法，建立案件移送、查辦聯(lián)動(dòng)機制，依法取締私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售病害肉、違規使用“瘦肉精”等違法犯罪行為，確保肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、實(shí)施步驟

1.對現有小型牛、羊屠宰點(diǎn)進(jìn)行升級改造。轄區內所有小型牛、羊屠宰點(diǎn)要按照《遼寧省畜禽屠宰管理條例》、《遼寧省畜牧獸醫局關(guān)于開(kāi)展小型豬牛羊屠宰點(diǎn)屠宰方面和屠宰操作整治行動(dòng)的通知》（遼牧發(fā)〔2016〕280號）規定以及環(huán)保方面的要求進(jìn)行升級改造。同時(shí)，屠宰點(diǎn)要配有監控設施，并能與省動(dòng)物衛生監督平臺對接。升級改造后經(jīng)區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局驗收合格的屠宰點(diǎn)，由區政府報請市政府為其發(fā)放《畜禽屠宰許可證》。

2.關(guān)閉整改不合格的小型牛、羊屠宰點(diǎn)。對未按相關(guān)規定進(jìn)行整改或經(jīng)整改后驗收不合格的屠宰點(diǎn)，一律予以關(guān)停處理，不再派駐官方獸醫實(shí)施屠宰檢疫。同時(shí)，指導被關(guān)閉屠宰點(diǎn)的現有從業(yè)者分流、轉型，協(xié)調獲證屠宰點(diǎn)吸納相關(guān)人員，采取合作、入股、集中代宰等形式，參與屠宰、加工、銷(xiāo)售，確保整改不合格屠宰點(diǎn)順利關(guān)閉。

3.集中打擊私屠濫宰、違規使用“瘦肉精”等違法行為。清理整頓后，將組織農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所，集中行動(dòng)，重拳出擊，嚴厲打擊各種違法行為。對發(fā)現的無(wú)證私宰窩點(diǎn)堅決取締,并按照相關(guān)規定從嚴處罰；涉嫌非法經(jīng)營(yíng)犯罪的，堅決移送司法機關(guān)查處。建立案件移送、查辦聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)現私屠濫宰情節嚴重、宰殺銷(xiāo)售病死牛羊、宰前使用“瘦肉精”等違法犯罪線(xiàn)索，由公安機關(guān)提前介入，控制涉案人員，固定證據，深挖違法犯罪網(wǎng)絡(luò )，保持高壓嚴打態(tài)勢。對阻礙執法檢查、暴力抗法的，要依法嚴懲。

4.依法強化畜禽屠宰、肉品質(zhì)量安全監管。農業(yè)農村部門(mén)要加大檢查力度和頻次，督促屠宰點(diǎn)建立健全管理機制、落實(shí)各項制度，完善臺賬記錄。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責批發(fā)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，城市執法部門(mén)負責農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各司其責、協(xié)同配合，共同監督檢查并督促各自領(lǐng)域的開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗和記錄制度，嚴格查處銷(xiāo)售檢疫合格證明不全肉品的行為；市場(chǎng)監督管理部門(mén)要加強對餐飲環(huán)節的監督檢查，禁止采購、使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無(wú)檢疫檢驗合格證章肉品加工食品。其它相關(guān)部門(mén)依據職責分工做好日常監管工作。

四、時(shí)間安排

1.統一部署階段（2021年7月10日前）。各相關(guān)部門(mén)按照清理整頓方案的總體要求，結合工作實(shí)際，制定相關(guān)整改內容，部署清理整頓行動(dòng)。

2.集中整頓和檢查驗收階段（2021年8月10日前）。根據整改工作重點(diǎn)和要求，由區農業(yè)農村局牽頭，市場(chǎng)監督、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共同參與，組織開(kāi)展小型牛、羊屠宰點(diǎn)清理整頓工作。同時(shí)，由區農業(yè)農村局和市生態(tài)環(huán)境局順城區分局組成聯(lián)合驗收組，對整改后的小型牛、羊屠宰點(diǎn)進(jìn)行驗收。驗收合格的，由區政府報請市政府為其發(fā)放《畜禽屠宰許可證》。對未按相關(guān)規定進(jìn)行整改或經(jīng)整改后驗收不合格的屠宰點(diǎn)，一律予以關(guān)停處理，不再派駐官方獸醫實(shí)施屠宰檢疫。

3.鞏固復查階段。2021年8月11日—9月10日,由區農業(yè)農村局牽頭組織開(kāi)展打擊私屠濫宰、違規使用“瘦肉精”等違法行為專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng)，確保被撤銷(xiāo)的屠宰點(diǎn)順利關(guān)閉。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。相關(guān)部門(mén)單位要高度重視清理整頓工作，部門(mén)領(lǐng)導要靠前指揮，研究解決整治行動(dòng)中需要協(xié)調的重大問(wèn)題，部署和推動(dòng)聯(lián)合整治工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效。要認真履行職責，相互配合，形成合力,深入推進(jìn)清理整頓行動(dòng)開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)具體職責如下:

區農業(yè)農村局負責具體落實(shí)《遼寧省畜禽屠宰管理條例》、《遼寧省畜牧獸醫局關(guān)于開(kāi)展小型豬牛羊屠宰點(diǎn)屠宰方面和屠宰操作整治行動(dòng)的通知》（遼牧發(fā)〔2016〕280號），牽頭組織開(kāi)展小型牛、羊屠宰點(diǎn)清理整頓行動(dòng)。

區住房和城鄉建設局負責審核屠宰點(diǎn)廠(chǎng)房是否合法，是否為違章建筑。

區市場(chǎng)監督管理局負責對進(jìn)入食品生產(chǎn)和加工、食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節的肉及肉制品進(jìn)行安全監管；督促和檢查經(jīng)營(yíng)、加工、倉儲肉及肉制品的單位和個(gè)人建立進(jìn)貨查驗、索票索證和臺帳登記制度，如實(shí)填寫(xiě)并按要求保留購貨臺帳；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品行為，以及未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的肉類(lèi)制品等行為。

市公安局順城分局負責配合相關(guān)單位嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務(wù)的行為和暴力抗法行為，維護正常的執法秩序；及時(shí)處置和打擊在畜禽屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)、使用以及定點(diǎn)屠宰的管理過(guò)程中發(fā)生的治安和刑事案件,維持正常的畜禽屠宰、經(jīng)營(yíng)秩序。

市自然資源局順城分局負責在清理整頓工作開(kāi)始前，對現有小型屠宰點(diǎn)是否符合城市、村莊規劃要求進(jìn)行審核。同時(shí)，審查屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）現有房屋的土地使用權證書(shū)、房屋所有權證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。

市生態(tài)環(huán)境局順城區分局負責屠宰點(diǎn)的環(huán)境影響評價(jià)及污水污物排放監管工作；查處生產(chǎn)環(huán)境不達標行為。

2.強化宣傳監督。要廣泛宣傳有關(guān)法律法規和清理整頓工作，及時(shí)發(fā)布清理整頓成果，曝光屠宰違法典型案件，增強震懾力，形成濃厚的社會(huì )氛圍和強大的整治聲勢。

3.嚴格督查問(wèn)責。區督查辦將對整改情況進(jìn)行不定期督導檢查，并通報清理整頓工作進(jìn)展情況。對清理整頓工作不作為、慢作為、亂作為的部門(mén)單位和個(gè)人，將予以追責問(wèn)責。

附件：撫順市順城區未定點(diǎn)牛羊屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）統計表