順政辦發(fā)〔2021〕21號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區2021年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室

2021年6月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區2021年度地質(zhì)災害防治方案

為最大限度減少和避免地質(zhì)災害造成的損失，保障我區經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》的要求，結合順城區地質(zhì)災害防治工作實(shí)際和2021年度地質(zhì)災害氣象風(fēng)險趨勢預測，特制定本方案。

一、地質(zhì)災害防治原則

地質(zhì)災害防治工作堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點(diǎn)原則。

二、地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期

2021年，順城區地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期為5-9月份，主汛期為6-9月。

三、地質(zhì)災害類(lèi)型和分布范圍

經(jīng)調查，順城區主要地質(zhì)災害（隱患）隱患點(diǎn)9個(gè)，類(lèi)型有滑坡、崩塌等。

順城區2021年地質(zhì)災害隱患點(diǎn)匯總表

其中：序號1至6為遼寧省第十地質(zhì)大隊認定為主要災害點(diǎn)。

四、地質(zhì)災害監測防治要求

（一）完成年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案編制工作

鄉（鎮）政府、街道辦事處要擬訂本行政區域年度《地質(zhì)災害防治方案》和《地質(zhì)災害應急預案》。

（二）建立汛期值班和險情報告制度

汛期期間，區、鄉（鎮）政府和街道辦事處兩級要建立24小時(shí)值班制度，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導報告地災隱患險情情況。市自然資源局順城分局設立一部值班電話(huà)，向社會(huì )公布，電話(huà)：57503842

（三）落實(shí)汛期地質(zhì)災害防治巡查監測制度

在地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期內，區政府組織相關(guān)部門(mén)對因降雨可能誘發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災害進(jìn)行全面調查，劃定重點(diǎn)監測防治區域，明確具體監測責任，采取切實(shí)有效的防御措施；各鄉鎮、街道、村委會(huì )、社區、各企業(yè)和單位要加強地質(zhì)災害巡查，特別要對采礦活動(dòng)、切坡建房和其他因素造成的潛在地質(zhì)災害隱患進(jìn)行巡查。經(jīng)判定可能出現險情的應立即采取措施，同時(shí)向區政府和自然資源等主管部門(mén)報告。區政府和自然資源等主管部門(mén)接到險情報告后，必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，調查鑒定險情，提出具體避險措施，確保防患于未然。

市自然資源局順城分局要認真履行轄區內重要地質(zhì)災害隱患監測防治和巡查督查職責，督促有關(guān)部門(mén)將“地質(zhì)災害防災工作明白卡”“地質(zhì)災害防災避險明白卡”發(fā)放到各責任單位、責任人和受災害威脅群眾手中；根據氣象部門(mén)預報，在降雨和強降雨時(shí)段實(shí)行加密檢查、跟蹤督查，及時(shí)掌握災害情況，消除災害隱患。

各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好本部門(mén)地質(zhì)災害監測及防治工作。對威脅城建基礎設施、公路交通、水利設施、礦山、學(xué)校安全的地質(zhì)災害進(jìn)行險情動(dòng)態(tài)監測。

各有關(guān)建設單位要認真落實(shí)各項防災治理措施，對所屬建設場(chǎng)地范圍內地質(zhì)災害實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。

區交通局要在汛前組織有關(guān)單位對公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害進(jìn)行一次全面排查，加強動(dòng)態(tài)監測和預警預報，采取相應防治措施，對危險地區要及時(shí)進(jìn)行治理，保證行人、車(chē)輛安全。

區防汛抗旱指揮部在雨季到來(lái)之前，要組織有關(guān)部門(mén)、對主要河道和水庫（壩）進(jìn)行一次全面檢查，易受洪水和泥石流威脅且險情征兆明顯的，應組織群眾撤離危險區；對轄區內危房要全面摸底排查，加強日常監控和雨天巡查，杜絕房屋倒塌人員傷亡事故發(fā)生。

區應急管理局要組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)檢查，加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫的監管，對存在安全隱患的礦山、尾礦庫采取有效防治措施。要編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急演練，及時(shí)開(kāi)展應急救援。重點(diǎn)開(kāi)展對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中容易引發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災害隱患進(jìn)行排查，并及時(shí)整改到位。

區教育局要在汛期前組織轄區內學(xué)校對學(xué)校周邊地質(zhì)災害隱患進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現隱患及時(shí)報告政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并制定相應的防災避險預案，及時(shí)采取隱患防范治理措施，責成學(xué)校將防治責任落實(shí)到人，確保學(xué)校師生人身財產(chǎn)安全。

區文旅廣電局負責督促各旅游景區（點(diǎn)）管理單位對轄區內的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，做好監測和治理工程。

區財政局負責將地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金列入年度財政預算，為地質(zhì)災害防治工作提供資金保障。

各礦山企業(yè)要對所轄礦區范圍內各類(lèi)地質(zhì)災害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并按照“誰(shuí)致災、誰(shuí)治理”原則落實(shí)治理資金，采取工程措施進(jìn)行治理，消除隱患。區自然資源主管部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展礦山企業(yè)地質(zhì)災害防治工作檢查，督促礦山企業(yè)進(jìn)一步做好地質(zhì)災害監測防治工作。

地質(zhì)災害監測防治、搶險救援實(shí)行行政首長(cháng)負責制。區級行政一把手是本行政區地質(zhì)災害監測防治、搶險救援第一責任人，地質(zhì)災害防治領(lǐng)導組組長(cháng)是本行政區地質(zhì)災害監測防治、搶險救援直接責任人，各鄉鎮、街道行政一把手是轄區內地質(zhì)災害監測防治工作第一責任人。

五、地質(zhì)災害預警及應急

鄉（鎮）政府、街道辦事處要加強地質(zhì)災害預警預報工作，對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區域和區段，要及時(shí)劃定為地質(zhì)災害危險區，并予以公告。

要建立體系完備、運行正常有效的地質(zhì)災害預警預報制度，嚴格執行“三個(gè)報告制度”。即：一是發(fā)現地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個(gè)人應立即向當地政府和自然資源主管部門(mén)報告。二是其他部門(mén)和村委會(huì )、社區接到報告應當立即轉報當地人民政府。三是當地政府和自然資源主管部門(mén)接到報告后，必須立即派人趕赴現場(chǎng)采取有效措施，防止災害發(fā)生或災情擴大，同時(shí)還要按照地質(zhì)災害災情和險情分級速報制度規定，向上級政府和自然資源主管部門(mén)報告。

地質(zhì)災害應急工作要做到第一時(shí)間接到災情報告、第一時(shí)間趕赴災害現場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展搶險救災；地質(zhì)災害發(fā)生后，區政府、鄉（鎮）政府、街道辦事處做好地質(zhì)災害應急搶險救援工作，力爭將地質(zhì)災害造成的損失降低到最低程度。

六、地質(zhì)災害監測防治保障措施

（一）加強對地質(zhì)災害防治工作組織領(lǐng)導

為切實(shí)加強地質(zhì)災害組織領(lǐng)導，順城區特成立地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組  長(cháng)：  分管副區長(cháng)

副組長(cháng)：  市自然資源局順城分局局長(cháng)

成  員：  區住建局局長(cháng)

  區農業(yè)農村局局長(cháng)

  區財政局局長(cháng)

  區教育局局長(cháng)

  區交通運輸局局長(cháng)

  區應急局局長(cháng)

  區工信局局長(cháng)

區文旅廣電局

  河北鄉鄉長(cháng)

  會(huì )元鄉鄉長(cháng)

  前甸鎮鎮長(cháng)

  長(cháng)春街道辦事處主任

  新華街道辦事處主任

  撫順城街道辦事處主任

  將軍堡街道辦事處主任

  葛布街道辦事處主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源局順城分局，辦公室主任由市自然資源局順城分局局長(cháng)兼任。

區政府各相關(guān)部門(mén)按照各自職責負責相關(guān)地質(zhì)災害防治工作。

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處也要成立相應機構，負責領(lǐng)導和協(xié)調處理本行政區地質(zhì)災害監測防治工作。

（二）做好地質(zhì)災害監測預警預報工作

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要認真落實(shí)汛期值班、險情巡查、防災督查、雨后報告、災情速報等各項制度，建立暢通穩定的監測預報工作網(wǎng)絡(luò )；對重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)制定明確的監測預報預警信號、人員財產(chǎn)轉移路線(xiàn)和應急搶險措施；區政府要對各鄉（鎮）政府、街道辦事處、轄區內重點(diǎn)單位地質(zhì)災害監測防治工作要進(jìn)行全面檢查，各鄉（鎮）政府、街道辦事處對村委會(huì )、社區地質(zhì)災害監測防治工作檢查每月不少于1次，對轄區內重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)檢查每月不少于2次，汛期要根據降雨量等具體情況加密檢查，做到隱患發(fā)現及時(shí)、險情監測準確、防災措施得力。

（三）保證地質(zhì)災害防治應急所需資金

區財政局、鄉（鎮）政府、街道辦事處要保證地質(zhì)災害防治工作所需資金，特別是汛期預防地質(zhì)災害所需應急資金落實(shí)到位。

（四）健全地質(zhì)災害三級監測網(wǎng)絡(luò )和群測群防體系

市自然資源局順城分局要完成各鄉（鎮）、街道、村、社區、各類(lèi)企業(yè)負責人和所有地質(zhì)災害監測人員地質(zhì)災害監測預報知識培訓，提高防災監測人員業(yè)務(wù)能力和地質(zhì)災害群測群防預警系統應急反應能力。同時(shí)，要向廣大人民群眾特別是地質(zhì)災害易發(fā)區、隱患點(diǎn)附近群眾進(jìn)行相關(guān)知識宣傳，確保汛期地質(zhì)災害群測群防監測網(wǎng)絡(luò )健全完善。要將地質(zhì)災害防災監測責任落實(shí)到鄉鎮、街道、村、社區、單位和企業(yè)，并最終落實(shí)到人。要明確各級具體監測責任，層層簽定地質(zhì)災害防災監測責任書(shū)，在全區范圍內形成政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的地質(zhì)災害三級監測預報網(wǎng)絡(luò )和群測群防預警體系，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。