順政辦發(fā)〔2021〕25號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門(mén)單位：

現將《順城區城市危房安全管理應急處置預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室

2021年8月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區城市危房安全管理應急處置預案

    一、指導思想

    以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持“預防為主、屬地管理、分級負責、快速反應、統一指揮、保障有力”的原則。加強全區城市危房安全管理工作，從“防災、減災、救災”的實(shí)際出發(fā)，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，周密計劃部署，統籌協(xié)調處置，確保房屋安全突發(fā)事件得到快速有效處置。

    二、適用范圍

    凡在順城區行政規劃區域內已投入使用的，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全需要緊急處置的各類(lèi)房屋，有下列情形的均適用本預案：

    1.房屋主體結構或承重結構發(fā)生損壞，有危險點(diǎn)，須及時(shí)采取排險解危措施的。

    2.房屋主體結構或承重結構發(fā)生嚴重損壞，有倒塌危險，須立即組織人員遷出撤離的。

    3.房屋發(fā)生整體坍塌或局部倒塌，危及群眾生命財產(chǎn)安全，須立即組織搶險救援的。

    4.經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)鑒定，房屋存在嚴重隱患的。

    三、工作原則

    1.堅持預防為主原則。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。各鄉鎮街道要加強日常房屋安全隱患排查和治理力度，提高安全防范意識。堅持預防與應急相結合，以預防為主，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。堅決遏制屋塌人亡（傷）事件的發(fā)生。

    2.堅持屬地負責原則。城市危房安全管理實(shí)施屬地化負責。各鄉鎮街道對轄區內房屋安全管理負總責。房屋產(chǎn)權人（使用人）對房屋負主體責任，要對自有房屋進(jìn)行監護、治理，發(fā)生險情時(shí)，房屋產(chǎn)權人（使用人）要積極開(kāi)展自救、互救。

    3.堅持依法依規原則。各鄉鎮街道要依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《城市危房安全使用規定》（建設部令第129號）《遼寧省住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省城市危房安全管理應急處置預案〉的通知》和撫順市危舊房屋管理等文件，依法依規開(kāi)展危房安全應急處置工作，維護公眾合法權益。充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，提高對房屋安全突發(fā)事件應對的水平和能力。

    四、組織機構及職責

    為落實(shí)房屋安全應急工作，區政府成立危房安全管理應急領(lǐng)導小組，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)、鄉鎮街道和有關(guān)物業(yè)公司處理全區危房安全應急工作。

    應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副區長(cháng)擔任，副組長(cháng)由區住建局局長(cháng)擔任。

    應急領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局局長(cháng)兼任，負責應急處置統籌協(xié)調工作。

    成員單位：區委宣傳部，區教育局、民政局、財政局、住建局、衛健局、應急局，市公安局順城分局，順城交警大隊，區消防救援大隊，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，物業(yè)企業(yè)。

    各鄉鎮街道應設立相應的危房安全管理應急指揮領(lǐng)導部門(mén)，負責綜合協(xié)調、事故初查、現場(chǎng)救援、善后處理等工作，確保及時(shí)排除安全隱患，做好人員安置轉移等工作。其它成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

    五、工作機制

    1.預防治理機制。各鄉鎮街道應制定危房安全管理應急處置預案，建立老樓危樓安全隱患排查制度，定期對轄區內建筑年代較長(cháng)、易受風(fēng)雨荷載影響的磚木結構房屋、受地質(zhì)災害威脅的房屋、地勢低洼房屋的安全情況進(jìn)行排查；對本轄區內危房安全管理現狀進(jìn)行排查；對本轄區內危房安全管理現狀進(jìn)行全面梳理，建立完善危樓管理檔案，實(shí)行分級分類(lèi)管理。排查結果和危險房屋檢測情況要在每季度末（25日之前）上報區住建局。發(fā)現一般安全隱患的，要及時(shí)通知房屋產(chǎn)權人（使用人）進(jìn)行維修和治理，并對其房屋進(jìn)行危險等級鑒定，依據鑒定結果采取相應的穩妥措施。發(fā)現安全隱患比較嚴重的，要對產(chǎn)權人（使用人）立即采取緊急避險措施，防止屋倒人亡（傷）事故發(fā)生。

    2.應急響應機制。各鄉鎮街道要向轄區居民公布房屋安全報警電話(huà)和聯(lián)絡(luò )方式。發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時(shí)，房屋產(chǎn)權人（使用人）要立即向所在地鄉鎮街道村（社區）報告，各鄉鎮街道房屋安全應急辦公室接報后要立即趕赴現場(chǎng)了解情況，并及時(shí)向區政府和區房屋安全應急指揮領(lǐng)導小組辦公室（區住建局）報告。

    區政府接警電話(huà)：  白天（夜間）：57503444

    區住建局接警電話(huà)： 白天：58067830

                       夜間：58067829                

    3.應急處置機制。房屋安全突發(fā)事件發(fā)生后，房屋產(chǎn)權人（使用人）應當積極開(kāi)展自救、互救，迅速報告各鄉鎮街道，各鄉鎮街道根據現場(chǎng)情況迅速啟動(dòng)應急處置預案，組織實(shí)施。區應急救援隊伍和人員應在房屋安全應急領(lǐng)導小組的統一指揮下開(kāi)展救援、處置工作，不得擅自行動(dòng)或拒絕推諉，延誤搶險救援。

    應急救援隊伍由160人組成：區公安分局20人、區消防救援大隊20人、區住建局（執法大隊）30人、區衛健局10人、區應急局10人，移動(dòng)、聯(lián)通各10人、三供一排30人，鄉鎮街道各20人，各部門(mén)按各職能實(shí)施應急救援。

    4.轉移保障機制。重大房屋安全突發(fā)事件發(fā)生后，各鄉鎮街道要在區危房安全應急指揮領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下做好受災群眾安撫工作。及時(shí)疏散、轉移、安置受災群眾。要對事發(fā)地及周邊群眾采取有效的安全防護措施。要確定應急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫療救治，疾病預防及控制，保障受災群眾基本生活需要。遇到極端天氣時(shí)，各鄉鎮街道要安排專(zhuān)人對存在嚴重安全隱患的房屋實(shí)行全天候看守，啟動(dòng)應急搶險預案，發(fā)現險情要及時(shí)轉移并妥善安置受災人員，防止次生災害發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

    5.宣傳教育機制。各鄉鎮街道要加強房屋安全教育宣傳，落實(shí)房屋產(chǎn)權人（使用人）的房屋安全主體責任，提高房屋安全意識，督促房屋產(chǎn)權人（使用人）加強房屋安全巡查、檢查、及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患。