順政辦發(fā)〔2021〕31號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各相關(guān)部門(mén)、單位:

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，加強對油氣田及輸油氣管道安全保護工作的組織領(lǐng)導，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，強化部門(mén)協(xié)作配合，提高打防管控能力水平，按照撫順市政府辦公室下發(fā)《撫順市人民政府辦公室關(guān)于建立撫順市油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會(huì )議制度的通知》，區政府決定建立順城區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）制度。現將有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，提高政治站位，強化底線(xiàn)思維，堅持總體國家安全觀(guān)，在黨委和政府領(lǐng)導下，按照防暴恐、強防范、建機制、保平安的工作思路，堅持標本兼治、多方施策、綜合治理、系統治理，堅持打擊整治與建設長(cháng)效機制相結合，嚴格落實(shí)地方、部門(mén)監管責任和石油、管道企業(yè)主體責任，有效遏制打孔盜油、開(kāi)井盜油、非法經(jīng)營(yíng)汽油等涉油案件高發(fā)勢頭，全面提升石油、管道企業(yè)治安防范水平，全力維護國家能源安全、公共安全、生態(tài)安全。

二、主要職能

統籌協(xié)調全區陸地和輸油氣管道安全保護工作，掌握分析全區油氣及輸油氣管道安全保護工作形勢和問(wèn)題，提出對策建議；研究制定安全保護工作制度、措施和規范；預防、打擊打孔盜油、開(kāi)井盜油、非法經(jīng)營(yíng)汽油等涉油違法犯罪，維護油區社會(huì )治安穩定；推動(dòng)制定并督促落實(shí)辦理涉油刑事案件法律適用的有關(guān)意見(jiàn)和石油石化系統治安反恐防范工作制度，切實(shí)提升司法機關(guān)懲處涉油犯罪的能力和石油、管道企業(yè)治安防范水平；組織開(kāi)展隱患排查整治，對地方、部門(mén)、企業(yè)落實(shí)安全保護工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報工作進(jìn)展；協(xié)調指導有關(guān)地方、部門(mén)解決工作中的重大問(wèn)題，推進(jìn)部門(mén)、地方協(xié)作配合，實(shí)現信息共享，加強長(cháng)效機制建設；完成區政府交辦的其他事項。

三、成員單位

聯(lián)席會(huì )議由順城公安分局、區平安辦、順城區發(fā)展和改革局、撫順市自然資源局順城分局、撫順市生態(tài)環(huán)境局順城區分局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區應急局、順城區市場(chǎng)監督管理局、區法院、區檢察院、遼寧山盟建設工程有限公司、遼寧石油實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司棋盤(pán)山輸油管道管理分公司、遼河油田油氣集輸公司沈陽(yáng)分公司撫順站、國家管網(wǎng)集團北方管道有限責任公司沈陽(yáng)輸油氣分公司撫順作業(yè)區，聯(lián)席會(huì )議由順城公安分局分管領(lǐng)導擔任召集人，相關(guān)成員單位負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在順城公安分局經(jīng)文保大隊，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。聯(lián)席會(huì )議辦公室主任由經(jīng)文保大隊隊長(cháng)兼任。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)科室負責同志擔任。

四、工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì )議。根據區政府領(lǐng)導同志指示和成員單位要求或工作需要，可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì )議、部分成員單位會(huì )議或聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。會(huì )議由召集人或召集人委托聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)負責人主持。聯(lián)席會(huì )議以紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報區政府。重大事項按程序報區委、區政府決定。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，細化責任。各成員單位要堅持總體國家安全觀(guān)，深刻認識涉油違法犯罪對國家能源安全、公共安全、生態(tài)安全帶來(lái)的嚴重危害，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，緊密結合本單位職責，主動(dòng)研究謀劃，落實(shí)針對性措施。要專(zhuān)人負責，制定方案，完善責任制度，確保打擊整治各項工作取得實(shí)效。

（二）打防并舉，協(xié)同發(fā)力。各成員單位要在聯(lián)席會(huì )議總體框架內，加強溝通協(xié)調，共同開(kāi)展專(zhuān)項打擊、重點(diǎn)整治、綜合治理、監督管理等工作，切實(shí)形成整體合力。要認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時(shí)處理需要跨地區、跨部門(mén)協(xié)調解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）健全機制，推進(jìn)落實(shí)。及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議辦公室要健全日常工作制度，制定落實(shí)定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦、重大活動(dòng)專(zhuān)項部署等工作制度；要與其他成員單位加強信息通報和溝通共享，及時(shí)總結工作，通報經(jīng)驗做法，分析形勢、研究問(wèn)題，督促推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）補齊短板，提升能力。針對工作中出現的新情況、新問(wèn)題，各成員單位要按照職責分工，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合調研，提出針對性措施并盡快加以解決。要深入查找自身工作中存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)堵塞漏洞、補齊短板，切實(shí)提升打擊整治能力和石油、管道企業(yè)治安防范水平。

聯(lián)席會(huì )議不刻制印章，不正式行文。

附件：1.順城區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會(huì )

議成員名單

2.順城區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工

撫順市順城區人民政府辦公室

                  2021年9月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1：

順城區油氣田及輸油氣管道安全保護

工作聯(lián)席會(huì )議成員名單

召集人：劉玉德   副區長(cháng)，順城公安分局局長(cháng)

成  員：曲家成   區平安辦副書(shū)記

        何盛宇   順城區發(fā)展和改革局副局長(cháng)        

        李  凱   撫順市自然資源局順城分局局長(cháng)

        張曉兵   撫順市生態(tài)環(huán)境局順城區分局副局長(cháng)

        劉寶才   區交通運輸局副局長(cháng)

        吳桂春   區商務(wù)局副局長(cháng)

        張  浩   區應急局副局長(cháng)

        初  爽   順城區市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)

        俞明錄   區法院副院長(cháng)

        商長(cháng)發(fā)   區檢察院副檢察長(cháng)

史志坡   沈陽(yáng)輸油氣分公司撫順站書(shū)記

        何雨航   遼寧山盟建設工程有限公司經(jīng)理

        董  莞   遼寧石油實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司棋盤(pán)山

輸油管道管理分公司總經(jīng)理

楊  陽(yáng)   遼河油田油氣集輸公司沈陽(yáng)分公司撫

順站經(jīng)理   

附件2：

順城區油氣田及輸油氣管道安全保護

工作聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工

一、順城公安分局。負責聯(lián)席會(huì )議日常工作，指導監督石油企業(yè)安保防恐工作；嚴打整治打孔盜油、開(kāi)井盜油等違法犯罪活動(dòng)；全面推進(jìn)落實(shí)散裝汽油購銷(xiāo)實(shí)名登記等管控制度；積極配合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，加強行刑銜接，依法辦理有關(guān)行政執法部門(mén)移交的涉嫌非法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)假冒偽劣汽油等刑事案件；指導有關(guān)地方部門(mén)處置涉油氣群體性事件，維護油區社會(huì )治安穩定。

二、區平安辦。把油氣田及輸油氣管道安全保護工作納入社會(huì )治安綜合治理的總體部署及年度考核，對涉油問(wèn)題突出的地區，加強綜治領(lǐng)導責任督導和追究；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)平安油區、平安管道建設，組織開(kāi)展有關(guān)督導檢查和考核工作。

三、順城區發(fā)展和改革局。負責全區石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮燃氣）管道的保護工作，統籌協(xié)調管道保護的重大問(wèn)題。（編辦三定方案中的職權界定）

四、區法院、區檢察院。研究制定辦理涉油刑事案件法律適用的有關(guān)司法解釋、指導意見(jiàn)并督促落實(shí)；做好涉油刑事案件起訴、審判等工作。

五、撫順市自然資源局順城分局。負責鑒定各管道及附屬設施是否符合城鎮規劃，對不符合規劃要求的管道及設施提出整治的規劃方案，并監督落實(shí)；將管道建設規劃納入城區總體規劃，為其預留路由空間；把好新建、改建工程的規劃關(guān)，使其與原有設施規劃、原有管線(xiàn)規劃符合總體規劃；負責鑒定各級管道及附屬設施的用地性質(zhì)，為企業(yè)的建設和維護及主管部門(mén)的監管提供支持；負責全區森林防火安全監督管理工作，協(xié)調解決油氣管道權屬單位與林業(yè)企事業(yè)單位因管道保護引發(fā)的糾紛。

六、撫順市生態(tài)環(huán)境局順城區分局。實(shí)施對石油企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護監管，依法查處環(huán)保手續不齊全、無(wú)環(huán)保設施及設施不正常運行、污染物超標排放等違法違規行為；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定，協(xié)助司法機關(guān)做好污染環(huán)境案件鑒定等工作。

七、區交通運輸局。配合有關(guān)部門(mén)加大對非法改裝運油車(chē)輛的打擊力度，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展路查路檢工作。

八、區商務(wù)局。按有關(guān)規定對成品油流通進(jìn)行監督管理，指導成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，督促其嚴格落實(shí)執行成品油進(jìn)存臺賬制度，防范不合規油品進(jìn)入成品油零售分銷(xiāo)體系；配合有關(guān)部門(mén)做好銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、走私或非法煉制的成品油等違法違規行為的查處等工作。

九、區應急局。依法組織油氣輸送管道一般生產(chǎn)安全事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況。

十、順城區市場(chǎng)監督管理局。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品等違法違規行為。

十一、遼寧山盟建設工程有限公司、遼寧石油實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司棋盤(pán)山輸油管道管理分公司、遼河油田油氣集輸公司沈陽(yáng)分公司撫順站、國家管網(wǎng)集團北方管道有限責任公司沈陽(yáng)輸油氣分公司撫順作業(yè)區。嚴格落實(shí)油氣田及輸油氣管道安全保護主體責任；加強對本系統油氣安保防恐工作的指導、監督、檢查，嚴格落實(shí)法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于油氣安保工作的有關(guān)要求；嚴格執行有關(guān)公共安全行業(yè)標準。加強保衛機構、保衛力量建設和安保經(jīng)費投入，加強安全防范科技化，信息化建設，不斷提升安保防恐工作能力水平；加強內部管理，及時(shí)排查整改安全隱患，維護企業(yè)內部安全穩定；參與、支持地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。