順政辦發(fā)〔2021〕33號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門(mén)，轄區各涉燃氣單位：

現將《順城區燃氣安全隱患排查整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室

2021年10月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區燃氣安全隱患排查整治實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)全省燃氣安全工作電視電話(huà)會(huì )議精神，按照全市燃氣安全隱患排查整治工作的安排部署，強化風(fēng)險隱患排查整改，嚴防燃氣安全事故發(fā)生。結合我區燃氣行業(yè)實(shí)際情況，現制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，深刻汲取省內連續兩起燃氣爆炸事故教訓，從燃氣供應、管道施工、儲存運輸、終端使用等各個(gè)環(huán)節，對全區燃氣安全隱患進(jìn)行全方位、地毯式排查，立查立改、即知即改，將問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全管理制度，提升行業(yè)安全管理能力，建立多部門(mén)分工合作的長(cháng)效機制，消除城市燃氣管理盲區、空白區，確保我區城市燃氣安全生產(chǎn)。

二、工作內容

    1.排查整治燃氣場(chǎng)站及管網(wǎng)設施、設備安全運行情況。對燃氣場(chǎng)站(換罐站、加氣站、充裝站等)安全管理情況進(jìn)行排查，結合燃氣管網(wǎng)普查要求，摸清管網(wǎng)底數情況、建立隱患臺賬情況、制定限期消除隱患計劃情況。重點(diǎn)排查中高壓燃氣管網(wǎng)安全運行情況、老舊燃氣管道改造情況、市政燃氣管道腐蝕情況，以及密閉空間、建筑占壓、暗溝敷設等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患情況以及老舊小區改造對存在安全隱患燃氣管道的改造情況。

    2.排查整治人員密集公共場(chǎng)所管道燃氣安全使用情況。對人員密集的大型綜合體、集貿市場(chǎng)、學(xué)校、醫院、酒店、商戶(hù)、小區周邊、夜市夜店以及餐飲場(chǎng)所等用氣安全情況進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查人員密集公共場(chǎng)所燃氣管道腐蝕、漏氣、管道燃氣使用場(chǎng)所通風(fēng)情況，燃氣報警器安裝及運行情況。

    3.排查整治燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展管線(xiàn)巡查及入戶(hù)安檢情況。排查燃氣企業(yè)落實(shí)主體責任情況，要做到重點(diǎn)場(chǎng)所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，發(fā)現安全隱患立即整改情況。重點(diǎn)加強對老舊小區、特殊小區、特殊人群(孤寡老人、空巢老人等)的入戶(hù)檢查，增加入戶(hù)檢查頻次，發(fā)現隱患及時(shí)整改；要充分發(fā)揮街道、社區、物業(yè)網(wǎng)格化管理職責，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報送相關(guān)部門(mén)。對無(wú)自動(dòng)熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管等隱患，要督促燃氣用戶(hù)及時(shí)整改，拒不整改的，由屬地燃氣管理部門(mén)會(huì )同街道、派出所等部門(mén)協(xié)調解決。

    4.排查整治野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏情況。排查燃氣施工隊伍是否具備施工資質(zhì)；建設或施工單位鋪設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘等地下施工作業(yè)時(shí)，是否與燃氣企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，是否采取相應安全保護措施，管道燃氣企業(yè)要指派專(zhuān)業(yè)人員到現場(chǎng)提供安全保護指導，防止野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏等安全隱患。

5.排查整治動(dòng)態(tài)清理燃氣管線(xiàn)占壓情況。對現有燃氣管線(xiàn)違章占壓情況制定限期整改方案，不能立行立改的要采取巡查保護措施，嚴防發(fā)生燃氣事故。對完成清理工作的燃氣管線(xiàn)占壓點(diǎn)位加強巡查，防止復建問(wèn)題發(fā)生。對新占壓點(diǎn)位發(fā)現一處、立即解決一處，做到燃氣管線(xiàn)占壓動(dòng)態(tài)清零。

    6.排查整治瓶裝液化石油氣安全運行情況。全面排查液化石油氣非法存儲、運輸、充裝、倒裝等行為，嚴厲打擊燃氣領(lǐng)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運載鋼瓶、“黑氣點(diǎn)”等違法違規行為。重點(diǎn)是餐飲場(chǎng)所、公共場(chǎng)所液化石油氣氣瓶放置場(chǎng)所及安裝情況，使用不符合要求或超過(guò)使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況。

7.排查整治瓶裝液化石油氣運輸配送情況。排查對從事液化石油氣運輸的危險貨物道路運輸企業(yè)和車(chē)輛的日常監督和執法檢查情況。嚴格貫徹落實(shí)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，使用貨車(chē)運輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證情況。督促企業(yè)依法依規開(kāi)展瓶裝液化石油氣運輸業(yè)務(wù)，強化對從業(yè)人員培訓，對運輸車(chē)輛進(jìn)行定期檢查情況。

    8.排查整治壓力容器及燃氣燃燒器具質(zhì)量監管情況。重點(diǎn)排查液化石油氣瓶充裝許可證是否在有效期內；檢查是否存在超范圍充裝情況；檢查現場(chǎng)作業(yè)人員是否持證上崗，充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進(jìn)行嚴格檢查；檢查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設備是否辦理使用登記并定期檢驗；抽查是否充裝超期未檢、超過(guò)使用年限以及使用過(guò)的非重復充裝氣瓶等違法行為；檢查是否按要求建立氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統等。加強燃氣及燃氣灶具產(chǎn)品質(zhì)量監管，依法依規嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。

    9.排查整治城市燃氣企業(yè)應急管理工作情況。全面排查城市燃氣企業(yè)安全應急預案制定情況，要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案等，重點(diǎn)是應急隊伍建設、應急裝備和搶險裝備配備情況，應急演練開(kāi)展情況，消防救援機構依法對列管對象中燃氣用戶(hù)監督檢查情況等。

10.排查整治涉燃氣違法犯罪情況。依法處理阻礙執行公務(wù)等違反治安管理的行為，對非法儲存、倒罐、銷(xiāo)售液化氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行依法查處，依法嚴厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)、存儲、運輸天然氣以及盜竊、破壞天然氣管道設施等違法行為。對非法經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任。打擊瓶裝液化石油氣道路運輸車(chē)輛違反交通安全管理規定等違法行為。

11.排查整治城鎮燃氣管網(wǎng)、石油天然氣長(cháng)輸管道保護問(wèn)題隱患。排查整治人員密集區燃氣管網(wǎng)安全隱患，重點(diǎn)排查整治第三方占壓、距離不足、密閉空間等風(fēng)險隱患，并加強城市燃氣上游天然氣輸送管道和石油輸送管道的保護工作。協(xié)調處理管道保護重大問(wèn)題，指導、監督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

三、工作職責

    1.落實(shí)屬地管理責任。各鄉鎮、街道要嚴格落實(shí)屬地管理職責，組織社區、村充分發(fā)揮社區、村和物業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化管理職責，積極配合燃氣企業(yè)全面開(kāi)展轄區內瓶裝液化氣、管道居民用戶(hù)的入戶(hù)排查工作和老舊小區管網(wǎng)隱患排查，發(fā)現管網(wǎng)泄漏第一時(shí)間向燃氣公司報告。關(guān)注老年病弱的居民用戶(hù)，重點(diǎn)排查直排式熱水器、無(wú)自動(dòng)熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管、使用過(guò)期液化氣瓶等隱患。持續開(kāi)展燃氣安全宣傳工作，開(kāi)展“關(guān)閥行動(dòng)”宣傳，督促燃氣用戶(hù)做到在不使用燃氣時(shí)，關(guān)閉氣瓶角閥和管道燃氣灶前閥；對于長(cháng)期不使用的燃氣立管必須關(guān)閉總閥。同時(shí)，要督促燃氣企業(yè)加強日常巡查，在燃氣抄表、更換燃氣時(shí)對用戶(hù)是否關(guān)閥進(jìn)行檢查并及時(shí)告知。

    2.落實(shí)部門(mén)監管責任。有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責安全”的原則，切實(shí)履行城鎮燃氣安全監管職責。各部門(mén)要制定專(zhuān)項檢查工作方案，建立檢查臺賬，對于排查出的隱患實(shí)行閉環(huán)管理。

區住建局牽頭負責加強對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全狀況的監督檢查，負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決燃氣企業(yè)內中出現的重大安全隱患。在市政道路挖掘施工時(shí)，區住建局將施工項目挖掘范圍向燃氣企業(yè)進(jìn)行通知，核實(shí)施工交叉情況，根據交叉情況，制定安全的施工方案。對于存在安全隱患，至今仍未能完成整改的燃氣企業(yè)，依法給予吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

區市場(chǎng)監管局負責加強對燃氣壓力容器、直排熱水器、無(wú)自動(dòng)熄火保護裝置的燃氣燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查，依法實(shí)施氣瓶充裝許可，負責家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監管，以及對未取得工商營(yíng)業(yè)執照的瓶裝液化石油氣企業(yè)進(jìn)行查處。大力推進(jìn)餐飲行業(yè)安裝如安全閥、報警器等燃氣安全設備。嚴厲查處使用超期或報廢液化氣罐的餐飲商鋪。

區交通運輸局負責加強對從事液化石油氣運輸的危險貨物道路運輸企業(yè)和車(chē)輛的監管，加強對使用燃氣作為動(dòng)力的道路運輸運營(yíng)車(chē)輛的監督管理。

區應急局負責對液化石油氣生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施安全監督管理，并對本行業(yè)所管理的企業(yè)燃氣使用情況進(jìn)行隱患排查。消防救援機構依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵守消防法規和技術(shù)標準情況以及其列管對象中瓶裝液化石油氣用戶(hù)用氣情況開(kāi)展監督檢查，組織開(kāi)展事故應急救援。

區商務(wù)局負責督促使用燃氣的大型商務(wù)綜合體、賓館、餐飲經(jīng)營(yíng)單位、賓館加強安全管理，落實(shí)安全防范措施，安裝燃氣報警器，并不安裝的商戶(hù)要堅決關(guān)停；負責組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展燃氣使用安全自查自改工作，督促餐飲場(chǎng)所與合法瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂安全供氣合同。

市公安局順城分局負責配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展瓶裝液化燃氣整治，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，負責查處在不具備安全使用條件的場(chǎng)所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規從事瓶裝液化氣運輸的行為。

區發(fā)改局負責依法加強石油天然氣長(cháng)輸管道保護工作。督促管道企業(yè)落實(shí)石油天然氣管道保護主體責任；排查整治石油天然氣管道周?chē)�施工影響、危害管道安全的違法行為。

區教育局負責對全區域內的學(xué)校、幼兒園及社會(huì )辦學(xué)機構的燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區工信局負責本行業(yè)所管理的工業(yè)企業(yè)燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區財政局負責本行業(yè)所管理的金融企業(yè)、機構燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區民宗局負責全區域內宗教場(chǎng)所的燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區民政局負責全區域內養老機構和行業(yè)管理的企事業(yè)單位燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區衛健局負責全區域內醫療機構的燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

區文旅廣電局負責全區域內網(wǎng)吧、歌廳和行業(yè)管理的企事業(yè)單位燃氣安全情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否存在管線(xiàn)占壓、是否安裝燃氣安全閥和燃氣報警裝置、膠管是否老化、連接點(diǎn)位是否存在安全隱患等內容。

    3.壓實(shí)企業(yè)主體責任。作為安全生產(chǎn)的責任主體，各燃氣企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)履行《遼寧省城鎮燃氣管理條例》規定的責任義務(wù)，對安全隱患進(jìn)行自查自糾，加快整改。區住建局應督促燃氣企業(yè)要加強各類(lèi)隱患的自查自改，完善各項管理制度；要加強崗位安全管理，在關(guān)鍵時(shí)期增派人員加入行業(yè)安全的各項工作，將工作職責落實(shí)到人；要建立企業(yè)的安全隱患臺賬，針對臺賬逐個(gè)進(jìn)行整改、閉環(huán)管理；要加大對老舊燃氣管道巡檢頻次，特別是對管線(xiàn)周邊電纜井、給排水井、供暖井等閥井和管溝開(kāi)展檢測；要確保市政燃氣管網(wǎng)、調壓站等的防護設施有效安全運行；要嚴格按照相關(guān)標準要求規范操作流程；要完善和細化突發(fā)事故應急預案，配備齊全各類(lèi)應急設備設施及物資。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。成立區燃氣安全隱患專(zhuān)項排查工作推進(jìn)組，成立由分管區長(cháng)任組長(cháng)，住建、應急、商務(wù)、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)為成員的城市燃氣安全隱患排查整治領(lǐng)導小組，統籌抓好城鎮燃氣安全隱患排查整治工作，確保不出現燃氣安全問(wèn)題。政府督查辦要對各鄉鎮、街道及區直相關(guān)部門(mén)工作完成情況持續開(kāi)展督查工作。

2.加強隱患整改。各鄉鎮、街道、區直相關(guān)部門(mén)及燃氣企業(yè)要對照排查出的安全隱患建立臺賬，落實(shí)整改責任人、整改期限和整改措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改。對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行“回頭看”，反復審查、系統整改、防止反彈。堅持邊查邊改，對短期內難以完成整改的，要采取臨時(shí)措施，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故；對拒絕整改或拖延整改的，堅決依法整頓，堅決依法依規依紀處理。

3.加強宣傳教育。各鄉鎮（街道）以及區直相關(guān)部門(mén)，要廣泛運用廣播、報紙、電視、微信、宣傳櫥窗、宣傳手冊等多種方式宣傳燃氣安全使用常識、公示燃氣應急搶修電話(huà)，提高人民群眾安全用氣和燃氣搶險報修意識。

附件：1.順城區燃氣安全隱患排查整治工作分工及責

任單位明細表

2.問(wèn)題隱患清單

3.排查整治工作進(jìn)展情況匯總表

4.入戶(hù)排查明細表

5.入戶(hù)排查匯總表