順政辦發(fā)〔2022〕2號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府各相關(guān)部門(mén)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《順城區重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量應急強化管控工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

撫順市順城區人民政府辦公室

2022年1月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量應急強化管控

工作方案

為落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障方案>的通知》（遼政辦﹝2021﹞84號）精神，切實(shí)做好順城區2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障，確保應急強化措施落實(shí)到位，制定本方案。

一、應急強化管控總體要求

堅決落實(shí)省委、省政府工作部署，以完成國家部署的保障任務(wù)為底線(xiàn)，以有效防范重污染天氣過(guò)程為重點(diǎn)，以保障北京和張家口市賽事環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，嚴格落實(shí)保障要求，全力做好賽時(shí)管控和應急強化措施落實(shí)，特別是在2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )舉辦期間（2022年2月4日至20日、3月4日至13日），當預測北京、張家口地區日均PM2.5濃度超過(guò)75微克/立方米時(shí)，作為全市空氣質(zhì)量保障應急聯(lián)動(dòng)城區，按生態(tài)環(huán)境部預警提示信息，啟動(dòng)應急強化措施。

二、賽時(shí)管控工作任務(wù)

（一）強化面源污染管控

1.加強揚塵源管控。加強道路清掃保潔，組織完成一輪環(huán)境綜合整治“大掃除”活動(dòng)，沙塵、雨雪天氣后及時(shí)組織清掃，有效減少二次揚塵，在避免道路結冰前提下，增加機械化濕掃頻次。城區施工工地要落實(shí)“六個(gè)百分百”，強化沈白高鐵施工工地揚塵管控，及時(shí)督促問(wèn)題工地整改。以高山路、葛布通道等道路兩側場(chǎng)地為重點(diǎn)，進(jìn)一步對裸露場(chǎng)地、堆料場(chǎng)進(jìn)行排查，發(fā)現問(wèn)題要明確綠化、硬化、覆蓋或移除等整治措施，并限期完成整治。定期對建檔立卡的21處堆料場(chǎng)覆蓋情況進(jìn)行復查，鞏固整治成果。

2.全面禁止秸稈焚燒。加強秸稈火點(diǎn)監控監測，嚴格落實(shí)三級網(wǎng)格值守制度，加大執法檢查力度，確保秸稈焚燒及時(shí)發(fā)現和查處。

3.嚴格管理祭祀燒紙行為。依據《撫順市關(guān)于加強文明殯葬祭祀管理的通告》相關(guān)要求，在城區全面禁止違規燒紙行為，同時(shí)民政部門(mén)要加強宣傳，從思想觀(guān)念上引導群眾積極采取除燒紙外其他祭祀方式，減少燒紙行為。

4.嚴禁在城區內露天焚燒垃圾。加強對城區重點(diǎn)小區、街道垃圾存堆放地點(diǎn)的監管巡查力度，及時(shí)制止城區內焚燒樹(shù)葉、雜草、枯枝及生活垃圾行為，提前布置提示牌、條幅等警示設施，對相關(guān)工作人員做好教育培訓工作，確保城區內不發(fā)生一起垃圾焚燒火點(diǎn)。

5.強化煙花爆竹禁燃禁放管控。落實(shí)市政府印發(fā)的《關(guān)于禁止銷(xiāo)售及燃放煙花爆竹的通告》，加強禁燃禁放時(shí)段和區域內巡查管控，及時(shí)制止私放煙花爆竹行為。

6.加強餐飲油煙整治力度。集中力量開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查餐飲、食品加工及食堂等單位油煙凈化設施安裝及運行情況，確保建成區內尤其是國控站點(diǎn)周邊餐飲油煙穩定運行。推動(dòng)建成區劃定嚴禁燒烤區域，強化監督檢查，及時(shí)制止城區內露天燒烤行為。

7.加快推進(jìn)散煤污染治理。圍繞順城區散煤污染城中村、周邊地區，開(kāi)展一次散煤燃燒情況摸底大排查，做到重點(diǎn)區域全覆蓋，并建立散煤用戶(hù)清單，在保障群眾溫暖過(guò)冬的前提下，結合散煤替代工作，宜電改電、宜氣改氣，實(shí)現小煤爐、小火炕等低能效、高污染采暖設施的取締，對難以進(jìn)行散煤替代的，要制定強化管控期間采用電取暖、使用低硫優(yōu)質(zhì)煤（全硫≤0.8%，灰分≤20%，熱值4500大卡以上）等臨時(shí)性替代措施。

（二）強化移動(dòng)源污染管控

1.嚴查國三及以下排放標準的中重型燃油（氣）貨車(chē)上路行駛，強化管控階段全面開(kāi)展路面布控，對違規上路行駛的車(chē)輛納入視頻監控處罰范疇。

2.企業(yè)根據強化管控階段生產(chǎn)調控要求，實(shí)施錯峰運輸。采取企業(yè)門(mén)禁監控或駐場(chǎng)巡查等方式加強監督管理。

3.非道路移動(dòng)機械排放控制區禁止國二及以下非道路移動(dòng)機械作業(yè)，加大控制區內作業(yè)機械的監督抽測力度，對不符合標準的機械依法查處。

（三）強化工業(yè)企業(yè)監管

以燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、建材、化工、石化等大氣重污染企業(yè)為重點(diǎn)，加大檢查力度，嚴查各類(lèi)違法排放行為，發(fā)現一起，查處一起。對不正常運行污染防治設施、不能穩定達標排放的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，查處情況向社會(huì )公開(kāi)。

三、應急強化管控措施

當預測北京、張家口地區日均濃度超過(guò)75微克/立方米時(shí)，生態(tài)環(huán)境部確定應急聯(lián)動(dòng)城區并發(fā)布預警提示信息，應急聯(lián)動(dòng)城區要按照要求啟動(dòng)應急強化措施。

（一）強化工業(yè)企業(yè)管控

1.差異化減排企業(yè)按規定措施實(shí)施減排。對存在不可中斷工序的企業(yè)，按照《不可中斷工序行業(yè)企業(yè)應急強化管控措施》，采取差異強化管控措施。

2.自主減排企業(yè)按規定落實(shí)自主減排措施。對微氣企業(yè)和白名單企業(yè)要通過(guò)自主壓減負荷，清潔運輸等方式最大限度降低污染物排放。

3.生產(chǎn)調控企業(yè)要實(shí)施停產(chǎn)檢修。納入生產(chǎn)調控企業(yè)清單的企業(yè)，要制定停產(chǎn)檢修計劃，按應急強化管控要求，實(shí)施停產(chǎn)檢修。

（二）強化移動(dòng)源管控

1.強化柴油貨車(chē)管控。禁止國四及以下中重型貨車(chē)上路行駛。

2.強化非道路移動(dòng)機械管控。除民生保障、應急搶險外，建成區內停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械。

3.強化企業(yè)運輸管控。生產(chǎn)調控企業(yè)同步錯峰運輸，不得使用國五及以下排放標準的中重型燃油（氣）貨車(chē)。

四、工作責任分工

（一）市生態(tài)環(huán)境局順城區分局負責質(zhì)量應急強化管控工作協(xié)調和工作調度，統籌謀劃和布置工作任務(wù)、應急期間工業(yè)企業(yè)強化管控、柴油貨車(chē)及非道路移動(dòng)機械污染排放監管、統籌調度秸稈禁燒工作、物料堆場(chǎng)揚塵治理。

（二）區住房和城鄉建設局負責建筑施工場(chǎng)地揚塵監管、城區道路保潔、城區生活垃圾焚燒管控、餐飲油煙管控。

（三）區工業(yè)和信息化局負責配合市生態(tài)環(huán)境局順城區分局部署和落實(shí)工業(yè)企業(yè)應急管控措施。

（四）區公安局分局負責落實(shí)賽時(shí)期間中重型燃油（氣）車(chē)輛上路行駛管控措施。

（五）區交通運輸局負責做好協(xié)調應急期間國五及以下燃氣公交車(chē)限行和汽修廠(chǎng)噴漆污染治理工作。

（六）區民政局負責做好應急期間文明祭祀工作。

（七）區公安分局負責煙花爆竹禁燃禁放管控工作。

（八）各鄉鎮街道作為本次工作責任主體負責落實(shí)應急期間各項強化管控措施。

五、保障要求

（一）提高重視程度。各鄉鎮街道、各部門(mén)要提高對工作任務(wù)的重視，加強組織領(lǐng)導，一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，落實(shí)主體責任。各部門(mén)按照職責分工，編制具體工作實(shí)施方案及任務(wù)清單，層層壓實(shí)責任，將賽時(shí)管控期工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控、移動(dòng)源管控、煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒管控等措施落實(shí)到位。

（二）強化幫扶檢查。區重點(diǎn)時(shí)段保障工作領(lǐng)導小組辦公室將組成幫扶督導組，對各部門(mén)負責工作任務(wù)進(jìn)行幫扶督導檢查，對賽時(shí)管控及應急強化管控措施落實(shí)不到位等突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報，并督促整改。進(jìn)入強化管控階段，重點(diǎn)核查生產(chǎn)調控等管控措施（含應急強化措施）任務(wù)落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題，督促地方嚴肅處理、立即整改。

（三）加強工作調度。賽時(shí)階段實(shí)行零報告制度，即日起至3月13日，各責任單位在每日18時(shí)之前將當日管控工作情況報送至區重點(diǎn)時(shí)段保障工作領(lǐng)導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局順城區分局）。

（四）做好輿情應對。區委宣傳部要組織新聞媒體加強宣傳引導，網(wǎng)信辦要強化輿論和輿情監督，建立北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )保障輿情應對機制，賽前及賽事期間，密切監測輿情，加強研判分析和聯(lián)動(dòng)處置，嚴防引發(fā)負面炒作造成不良社會(huì )影響，并做好輿論引導和輿情應急預案，排查相關(guān)工作中可能引發(fā)的輿情風(fēng)險，針對管控措施易引發(fā)輿情等情況提前安排部署。

附件：1.各鄉鎮街道和區直各部門(mén)日報告信息（模板）

2.重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量應急強化管控聯(lián)系人名單