順政辦發(fā)〔2022〕11號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府相關(guān)部門(mén)單位：

現將《撫順市順城區氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市順城區人民政府辦公室  

2022年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市順城區氣象災害

應急預案

一、總則 

（一）編制目的

為保證氣象災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為構建和諧順城區提供氣象保障，特制定本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《遼寧省氣象條例》等有關(guān)法律、法規、規章和文件，制定本預案。

（三）工作原則

1.堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。

2.堅持分級響應、分級負責的原則。根據氣象災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案、明確責任人及其指揮權限。

3.堅持防災與救災并舉、以防為主的原則。建立健全氣象災害預防體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應急處置體系和恢復重建體系，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。

4.堅持資源整合、信息共享的原則。充分利用和發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、人員、設備、物資、信息等的作用，實(shí)現統一指揮調度，形成應急合力。

5.堅持快速反應、及時(shí)有效的原則。及時(shí)收集和掌握氣象信息，建立健全精簡(jiǎn)、統一、高效的組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應急響應機制，確保預案實(shí)施的快速有效。

（四）適用范圍

1.本預案所稱(chēng)氣象災害是指受暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、干旱、低溫雨雪冰凍（雪凝冰凍）、寒潮、高溫、大霧等天氣事件影響，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的災害。

2.本預案適用于本區內的氣象災害監測、預報預警，救災等應急工作。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮機構

1.區氣象災害應急指揮部

順城區氣象災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區氣象應急指揮部)是在順城區政府領(lǐng)導下，應對全區氣象災害的領(lǐng)導機構。氣象災害發(fā)生后，區氣象應急指揮部可以根據需要，在事發(fā)地設立氣象災害現場(chǎng)應急指揮部。

氣象災害應急工作實(shí)行各級人民政府領(lǐng)導負責制。區氣象應急指揮部由區政府分管副區長(cháng)以及有關(guān)單位組成，區人民政府分管副區長(cháng)兼任總指揮。

2.區氣象災害應急指揮部辦公室

區氣象災害應急指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區氣象應急辦），辦公室設在區農業(yè)農村局，辦公室主任由區農業(yè)農村局分管副局長(cháng)兼任，負責組織協(xié)調氣象災害日常工作。

3.成員單位

區發(fā)改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區住建局、區農業(yè)農村局、區交通運輸局、區衛健局、區市場(chǎng)監管局、區公安分局、市自然資源局順城分局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局。

（二）主要職責

1.區氣象災害應急指揮部職責

負責對氣象災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調。按照屬地管轄、先期處置、分級響應、分級負責的原則，指揮和組織協(xié)調全區特別重大、重大、較大和一般氣象災害的處置工作；決定啟動(dòng)區氣象災害應急預案；負責與其他相關(guān)縣區氣象災害應急指揮部在處置氣象災害中的協(xié)調與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。

2.區氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責區氣象應急指揮部日常工作；負責傳達區氣象災害應急指揮部工作指令；負責災害性天氣、氣候的監測、預測、收集、分析和上報工作，及時(shí)提出氣象災害防御措施，并對氣象災害的損失和影響作出評估，為區氣象應急指揮部組織防御氣象災害提供決策依據；制訂氣象災害防御方案；適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；完成區氣象應急指揮部交辦的其他工作。

3.成員單位職責

區發(fā)改局、區工信局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監管局：負責搶險救災中調集、供應和管理救災藥品、醫療器械、糧食、衣物、帳篷等物資，保證災區生活必需品供應。

區教育局：負責學(xué)校的防災、減災和救災工作，及時(shí)掌握并提供學(xué)校受災情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建工作。

區民政局：負責查災、核災和報災，組織指導災后轉移安置災民的生活救濟，負責組織協(xié)調因災倒塌房屋的恢復重建。

區財政局：按照區人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的有關(guān)規定，做好應急資金以及應急撥款的準備。

區住建局：負責搶險救災工程、臨時(shí)建筑工程的規劃管理，負責指導組織災后重建規劃工作，負責災后城市公用設施建設。

區交通運輸局：負責盡快組織恢復被毀壞的公路和有關(guān)設施；及時(shí)組織運送搶險救災人員、物資和災民的疏散。

區衛健局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監測災區的飲水、食品等。

區公安分局：負責維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)同區應急指揮機構組織群眾撤離和轉移。

區農業(yè)農村局、市自然資源局順城分局、市生態(tài)環(huán)境局順城區分局：及時(shí)提供水文、干旱、地質(zhì)災害、森林火險、環(huán)境監測等信息；對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展。

（三）應急指揮場(chǎng)所

1.基本指揮所

基本指揮所設在區農業(yè)農村局。在區農業(yè)農村局建立指揮系統，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò )指揮全區氣象災害應急工作。

2.機動(dòng)指揮所

機動(dòng)指揮所設在氣象災害應急指揮車(chē)上。在災害發(fā)生地，通過(guò)車(chē)載指揮系統進(jìn)行現場(chǎng)氣象災害應急工作的指揮。

三、信息處理

（一）信息平臺

各鄉鎮街道、各有關(guān)部門(mén)收集、傳遞、報送氣象災害信息（含監測、預警信息），應通過(guò)區氣象災害應急信息管理系統傳輸和處理。通過(guò)該信息系統，聯(lián)接區、鄉鎮兩級政府及其應急指揮機構辦公室，實(shí)現全區氣象災害信息的互聯(lián)互通、資源共享。

（二）信息來(lái)源和處理

1.氣象災害信息主要來(lái)源于鄉鎮街道及各有關(guān)部門(mén)；氣象部門(mén)所屬氣象臺站所提供的災害性天氣、氣候的預測預報、氣象災害情況；其他有關(guān)部門(mén)、組織或個(gè)人提供的氣象災害情況也是氣象災害信息來(lái)源渠道之一。

2.區氣象應急辦按照監測、預警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規定，及時(shí)向區應急辦報送氣象災害信息，并確保信息真實(shí)、準確。

3.氣象災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮街道應按規定及時(shí)將信息報區氣象應急辦，并隨時(shí)續報現場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

四、應急響應

（一）分級響應

1.發(fā)生氣象災害，按照屬地管理、先期處置、分級響應、分級負責的原則啟動(dòng)氣象災害應急預案處置，上級預案的啟動(dòng)是在下級預案先行啟動(dòng)響應狀態(tài)的基礎上進(jìn)行啟動(dòng)，上級預案啟動(dòng)后，下級預案繼續處于啟動(dòng)狀態(tài)。根據氣象災害強度、持續時(shí)間、影響范圍、因災死亡人數或者直接經(jīng)濟損失程度，氣象災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。發(fā)生特別重大或重大氣象災害，按照市人民政府總體應急預案要求進(jìn)行處置處置，由區氣象應急辦統一負責現場(chǎng)應急處置；發(fā)生較大或一般氣象災害，啟動(dòng)本預案，由區氣象應急指揮部統一負責現場(chǎng)應急處置。

2.發(fā)生跨區域氣象災害時(shí)，事發(fā)地人民政府要及時(shí)向區政府報告，并與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調應急處置工作。

（二）基本應急程序

氣象災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮街道和責任單位應立即將事件情況報告區氣象應急辦，區氣象應急辦立即向區氣象應急指揮部報告事件情況并提出啟動(dòng)預案的建議；氣象應急指揮部決定啟動(dòng)相應應急預案后，即組成現場(chǎng)指揮部；氣象應急辦立即通知指揮部成員單位迅速組織處置隊伍趕赴現場(chǎng)，并調配所需應急資源；現場(chǎng)指揮部組織協(xié)調各工作組開(kāi)展應急處置；事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由現場(chǎng)指揮部向區氣象應急指揮部和區應急辦請求實(shí)施擴大應急。應急處置結束后，轉入后期處置工作階段。

（三）氣象災害應急處置

發(fā)生氣象災害后，事發(fā)地鄉鎮人民政府立即開(kāi)展先期處置工作，區氣象應急辦提出啟動(dòng)本預案及成立現場(chǎng)指揮部的建議方案報區氣象應急指揮和區應急辦研究決定。啟動(dòng)本預案后，現場(chǎng)指揮部及區氣象應急指揮部各成員單位立即采取以下應急處置措施：

1.迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入救災現場(chǎng)。

2.全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監測、滾動(dòng)預報。

3.及時(shí)向區氣象應急指揮部、區應急辦、市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

4.按照預定方案開(kāi)放緊急避難所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

5.緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專(zhuān)用設備、器材。

6.做好現場(chǎng)緊急醫療救護，維護社會(huì )治安和生活秩序。

7.根據區氣象應急指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。

（四）擴大應急

當特別重大、重大氣象災害有擴大趨勢或難以控制時(shí)，由現場(chǎng)指揮部報請區應急辦決定擴大應急；擴大應急決定作出后，由區應急辦調集各種處置預備力量投入處置工作，并向市氣象應急指揮部和市政府氣象應急辦報告處置情況。

特別重大或重大氣象災害應急處置工作完成后，現場(chǎng)指揮部向區氣象應急辦報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)區氣象應急辦批準，由現場(chǎng)指揮部宣布結束現場(chǎng)應急處置工作；較大和一般氣象災害應急處置工作完成后，現場(chǎng)指揮部向區氣象應急指揮部指揮長(cháng)報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)區氣象應急指揮部指揮長(cháng)批準，由現場(chǎng)指揮部宣布結束現場(chǎng)應急處置工作。

本預案由區農業(yè)農村局負責解釋?zhuān)?/span>自公布之日起實(shí)施。