順城區行政執法責任制規定

第一章  總  則

第一條 為推進(jìn)依法行政，嚴格規范公正文明執法，強化行政執法責任，推動(dòng)建立權責清晰、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，根據國家有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)行政執法責任制，是指行政執法部門(mén)梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任、落實(shí)追究相應責任的制度。

    本規定所稱(chēng)行政執法部門(mén)，是指依法行使行政執法職權的行政機關(guān)，法律、法規授予行政執法權的組織以及行政機關(guān)依法委托行政執法的其他部門(mén)。

    本規定所稱(chēng)行政執法，是指行政執法部門(mén)及其行政執法人員在行政管理活動(dòng)中依法行使行政職權的行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認、行政檢查等行政行為。

    第三條 區政府領(lǐng)導全區行政執法責任制工作。區司法行政部門(mén)負責指導和監督行政執法責任制的具體實(shí)施工作。

第二章 行政執法責任

第四條  區政府應當依法確認所屬行政執法部門(mén)的行政執法主體資格，組織梳理行政執法部門(mén)的行政執法依據，按照配置科學(xué)、職責明確、邊界清晰的原則，確定所屬行政執法部門(mén)的行政執法職權和責任，并制定權責清單。執法主體信息及權責清單應當在區政府網(wǎng)站向社會(huì )公布，并根據執法依據變化等情況及時(shí)調整。

    第五條  各行政執法部門(mén)及其行政執法人員應當在行政執法職權范圍內依照法定程序行使職權，嚴格規范公正文明執法。

第六條 各行政執法部門(mén)應當根據行政執法依據，結合本部門(mén)執法機構和執法崗位的配置，將本部門(mén)行政執法職權分解到具體執法機構和執法崗位。

    分解行政執法職權應當科學(xué)合理，不同層級的執法機構和執法崗位的職權應當具體明確。各行政執法部門(mén)不得擅自增加或者減少本部門(mén)的行政執法職權。

    第七條 各行政執法部門(mén)應當在分解行政執法職權的基礎上，確定本部門(mén)執法機構、執法崗位的行政執法人員的具體行政執法責任。

    第八條 各行政執法部門(mén)應當全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程序，嚴格執法責任，加強執法監督。

    第九條 各行政執法部門(mén)應當全面推行行政執法裁量權制度，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，規范行政執法自由裁量權的行使。

    第十條 各行政執法部門(mén)應當全面推行重大行政處罰備案制度。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政執法部門(mén)負責人應當集體討論決定。

    第十一條 在行政執法中積極推行包容審慎監管，按照省、市柔性執法事項清單，引導市場(chǎng)主體、行政相對人及時(shí)自我糾錯。嚴格規范公正文明執法，不得將嚴格執法等同于從嚴執法、從重執法。

第十二條 行政執法部門(mén)應當及時(shí)履行發(fā)生法律效力的人民法院判決、裁定和調解書(shū)以及行政復議決定。

第十三條 行政執法人員執法時(shí)應當持有效的行政執法證件，法律、法規、規章另有規定的除外。行政執法部門(mén)對按照有關(guān)規定聘用的行政執法輔助人員，應當明確其身份性質(zhì)、適用崗位、職責權限、權利義務(wù)等，并嚴格進(jìn)行管理。

行政執法輔助人員不具有行政執法資格，可以協(xié)助行政執法人員開(kāi)展行政執法輔助工作，不得單獨從事行政執法行為，其履行職責行為的法律后果由所在行政執法部門(mén)承擔。

    第十四條 行政執法人員應當熟悉本崗位所執行的法律、法規、規章和有關(guān)規范性文件，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，應當參加本部門(mén)和上級行政執法部門(mén)組織的行政執法培訓。

第十五條 行政執法人員應當按照崗位職責依法從事行政執法活動(dòng)，嚴格遵守法定程序和時(shí)限要求，不得不履行或者怠于履行法定職責，不得濫用職權、以權謀私，不得態(tài)度蠻橫、故意刁難。

第十六條 行政執法人員實(shí)施行政執法行為時(shí)，應當依法告知當事人執法的依據、內容以及依法享有的權利，依法保護行政相對人合法權益。

第三章 行政執法評議考核

第十七條 行政執法評議考核應當堅持公開(kāi)、公平、公正原則。評議考核情況應當以適當方式公開(kāi)。

    第十八條 區司法行政部門(mén)負責對全區各行政執法部門(mén)的行政執法工作進(jìn)行評議考核。

    行政執法部門(mén)對所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進(jìn)行評議考核。

    第十九條 評議考核的主要內容應當包括：

（一）行政執法主體資格是否合法；

（二）行政執法職權是否分解到內設執法機構、執法崗位；

（三）行政執法工作制度是否健全并嚴格落實(shí)；

（四）行政執法行為是否符合執法權限；

（五）行政執法決定認定事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿，適用依據是否正確，程序是否合法，內容是否適當；

（六）行政執法行為是否在行政訴訟或者行政復議中被認定違法和變更、撤銷(xiāo)等；

（七）行政執法文書(shū)使用、案卷制作是否規范；

（八）其他需要評議考核的行政執法情況。

第二十條 評議考核可以采取日常評議考核與年度評議考核相結合、自查與互評相結合、內部評議與外部評議相結合的方式進(jìn)行。

第四章 責任追究

第二十一條 行政執法部門(mén)未按照本規定要求落實(shí)行政執法責任制的，由區司法行政部門(mén)責令改正，逾期不改正的，給予通報批評；情節嚴重的，由紀檢監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十二條 行政執法人員不履行、不適當履行或違法履行法定職責的，由所在行政執法部門(mén)根據情況給予相應的處理；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。