順政辦發(fā)〔2022〕23號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰略，切實(shí)加強創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設，做好全區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定及獎勵補助資金發(fā)放工作，經(jīng)研究制定了《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作實(shí)施細則（試行）》，請各鄉鎮、街道嚴格按照本細則規定內容，認真做好創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定和獎補資金申報工作。符合條件的孵化基地可于2022年12月底前申請2022年度創(chuàng )業(yè)孵化基地補貼資金。

                         撫順市順城區人民政府辦公室2022年11月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定

及獎補工作實(shí)施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2018〕45號)、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )業(yè)孵化示范基地省級專(zhuān)項補貼資金申報工作有關(guān)事宜的通知》（遼人社函〔2018〕63號）、《撫順市人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（撫政發(fā)〔2019〕2號）、《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的實(shí)施方案的通知》（撫政發(fā)〔2020〕6號）、《關(guān)于印發(fā)《撫順市創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作實(shí)施細則（試行）》的通知》（撫人社發(fā)〔2020〕66號）精神，進(jìn)一步培育、規范、引導、扶持我區創(chuàng )業(yè)孵化基地健康有序發(fā)展，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本辦法所稱(chēng)的創(chuàng )業(yè)孵化基地是指在我區轄區內為創(chuàng )業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務(wù)平臺，經(jīng)順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作領(lǐng)導小組（小組名單見(jiàn)附件五）認定，能為入駐的初創(chuàng )小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )業(yè)者提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以及有效的創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續滾動(dòng)孵化和培育創(chuàng )業(yè)主體功能的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體。

第三條 創(chuàng )業(yè)孵化基地應堅持“政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的原則統籌建設。支持建設退役軍人、高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體的創(chuàng )業(yè)孵化基地，鼓勵社會(huì )各方充分利用老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠(chǎng)房等資源，以多種形式建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。

第二章 申報對象

第四條 各鄉鎮、街道轄區內的具有公益性質(zhì)，以承擔為勞動(dòng)者初次創(chuàng )業(yè)提供孵化服務(wù)為目的的縣區級（含）以上創(chuàng )業(yè)孵化基地。

第三章 申報條件

第五條 申請扶持的創(chuàng )業(yè)孵化基地應具備下列條件：

1.孵化基地用于孵化對象使用的場(chǎng)地面積要達到1500平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)達到12戶(hù)、帶動(dòng)就業(yè)達到100人以上。

2.已經(jīng)投入運行，基地具有完備的供電、供排水、采暖、通訊網(wǎng)絡(luò )，以及安全消防等基礎設施，配備后勤管理及安保人員，并能滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對孵化對象實(shí)行場(chǎng)租減免等優(yōu)惠。

3.建立管理服務(wù)隊伍，具有較完善的創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能，能夠開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)等，企業(yè)入孵、出孵機制完備。

4.建立管理制度。包括《創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法》《創(chuàng )業(yè)孵化基地物業(yè)管理規定》《創(chuàng )業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報表》以及具備明確的孵化對象準入退出標準等。

5.做好創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)、企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面的統計分析及上報工作。

第四章  認定程序及申請要件

第六條 區級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定程序

1.申報。符合申報條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地要向所在鄉鎮、街道公共就業(yè)服務(wù)機構提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定申報表》（附件一）。

2.初審。符合條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地經(jīng)所在鄉鎮、街道公共就業(yè)服務(wù)機構初審同意后，上報區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心。

3.復審。順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作領(lǐng)導小組成員單位根據各鄉鎮、街道公共就業(yè)服務(wù)機構上報的初審結果，通過(guò)實(shí)地核查、企業(yè)調查等方式進(jìn)行復審。

4.公示。通過(guò)復審的創(chuàng )業(yè)孵化基地由區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心將復審結果上報區政府，區政府在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

5.認定。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由區政府認定為順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。

第七條 創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定所需要件

1.申請報告（包括基地基本建設情況、當前運營(yíng)情況以及下步工作設想等）；

2.《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定申報表》（附件一）；

3.運營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（共建的應提供合作合同）、可支配場(chǎng)所證明（房屋產(chǎn)權證或租賃合同）、單位負責人身份證復印件、完稅證明、勞動(dòng)合同/勞務(wù)合同、發(fā)放工資流水明細；

4.創(chuàng )業(yè)孵化基地管理服務(wù)制度及工作人員名單；

5.基地進(jìn)駐企業(yè)名冊和帶動(dòng)就業(yè)人員名冊；

6.基地與企業(yè)簽訂的入孵協(xié)議復印件。

上述材料須加蓋公章，用A4 紙打印并按上述順序排列。

第五章  創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼

第八條 補貼對象

各鄉鎮、街道轄區內的（以認定文件為依據）具有公益性質(zhì)并正常運營(yíng)，以承擔為勞動(dòng)者初次創(chuàng )業(yè)提供孵化服務(wù)為目的縣區級（含）以上創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。

第九條 申請條件

申請區級專(zhuān)項補貼資金的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地）應具備以下條件：

1.孵化基地用于孵化對象使用的場(chǎng)地面積要達到1500平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)達到12戶(hù)、帶動(dòng)就業(yè)達到100人以上。

2.已經(jīng)投入運行，基地具有完備的供電、供排水、采暖、通訊網(wǎng)絡(luò )，以及安全消防等基礎設施，配備后勤管理及安保人員，并能滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對孵化對象實(shí)行場(chǎng)租減免等優(yōu)惠。

3.建立管理服務(wù)隊伍，具有較完善的創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能，能夠開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)等，企業(yè)入孵、出孵機制完備。

4.建立管理制度。包括《創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法》《創(chuàng )業(yè)孵化基地物業(yè)管理規定》《創(chuàng )業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報表》以及具備明確的孵化對象準入退出標準等。

5.做好創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)、企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面的統計分析及上報工作。

第十條 補貼標準

按基地為入孵企業(yè)實(shí)際支出的基本運營(yíng)和公共服務(wù)費用總額的80%給予補助（由創(chuàng )業(yè)孵化示范基地推薦的企業(yè)獲得省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新賽事獎項的當年提高5%；獲得國家級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新賽事獎項的當年提高10%），基本運營(yíng)和公共服務(wù)費用由第三方審計機構測算，審計測算費用支付主體為創(chuàng )業(yè)孵化示范基地,具體按以下標準執行：

基地面積達到 10000 平方米以上、在孵實(shí)體數量80戶(hù)以上、帶動(dòng)就業(yè)600人以上的孵化基地，補貼金額最高不超過(guò)70萬(wàn)元；

基地面積達到5000平方米以上、在孵實(shí)體數量40戶(hù)以上、帶動(dòng)就業(yè)300人以上的孵化基地，補貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元；

基地面積達到3000平方米以上、在孵實(shí)體數量30戶(hù)以上、帶動(dòng)就業(yè)200人以上的孵化基地，補貼金額最高不超過(guò)35萬(wàn)元；

基地面積達到1500平方米以上、在孵實(shí)體數量12戶(hù)以上、帶動(dòng)就業(yè)100人以上的孵化基地，補貼金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

第十一條 補貼申報撥付程序及申報材料

（一）補貼申報撥付程序

已認定的區級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地攜帶申請材料，需到基地所在地鄉鎮、街道公共就業(yè)服務(wù)機構申請并進(jìn)行初審，對初審合格的，報區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心。順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作領(lǐng)導小組對申報的基地進(jìn)行實(shí)地核查并填寫(xiě)《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地實(shí)地核查表》（附件三）。符合申請條件的，由區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心按照規定標準給予專(zhuān)項補貼，專(zhuān)項補貼撥付至鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）審核后撥付至創(chuàng )業(yè)孵化基地。

（二）申報材料

1．《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報書(shū)》（附件二）

2．《順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報表》（附件四）

3.申請報告。內容包括基地基本建設情況、基地服務(wù)工作人員隊伍情況、各項管理服務(wù)制度建設情況、入駐創(chuàng )業(yè)企業(yè)及吸納就業(yè)情況、資金投入情況、經(jīng)濟和社會(huì )效益（含入駐企業(yè)產(chǎn)值等）、申請理由、下步工作設想及發(fā)展前景。

4.審計報告。申報年度基本運營(yíng)和公共服務(wù)等費用的審計報告。

5.相關(guān)資料。包括政府批準設立文件或營(yíng)業(yè)執照、各項管理制度、入駐企業(yè)花名冊、基地與企業(yè)簽訂的入駐協(xié)議書(shū)及達到申報條件要求相關(guān)佐證材料。

注：用人單位（個(gè)人）申報補貼要提供原件及所需要件（附原件的電子版材料），由區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心受理并留檔，復印件需申報單位加蓋公章后申報。

第十二條 資金使用與管理

補貼資金用于補充基地基本運營(yíng)費用不足，具體支出項目包括：基地房屋租用費用支出；基地信息化建設的硬件購置、軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò )運行費用支出；煤氣、水電、采暖等消耗費用支出；房屋修繕和物業(yè)管理費用支出、電力和通訊安裝費用支出。

補貼資金用于補充基地公共服務(wù)費用不足，具體支出項目包括：基地為入孵企業(yè)提供的公共房屋場(chǎng)地所承擔的費用，例如公共會(huì )議室、培訓教室、產(chǎn)品展示廳等；基地為入孵企業(yè)提供的公共服務(wù)所承擔的費用，例如創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介等。

補貼資金合理預算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心、鄉鎮、街道要切實(shí)加強對補貼資金使用的監督管理，確保按規定使用資金。如與現行政策有交叉重復的，可按照“就高、從優(yōu)、不重復”的原則執行。

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作領(lǐng)導小組將對獲得補貼資金的基地運行、補貼資金使用情況每年進(jìn)行督導檢查。對改變基地性質(zhì)、基地運行不符合相關(guān)條件要求的，取消區級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地資格和補貼資金。

第六章 附則

第十三條 資金使用遵照國家、省、市就業(yè)補助資金使用辦法相關(guān)規定執行。

第十四條 創(chuàng )業(yè)孵化基地有下列情形之一的，取消其補貼申請資格。

1．違法違規經(jīng)營(yíng)，或允許孵化對象違法違規經(jīng)營(yíng)的；

2．弄虛作假、虛報瞞報套取財政獎補資金的；

3．已不具備創(chuàng )業(yè)孵化功能，孵化性質(zhì)發(fā)生改變的；

4．其他嚴重違反本辦法行為的。

第十五條 本細則由順城區人力資源社會(huì )保障局負責解釋。

附件：一、順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定申報表

二、順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報書(shū)。

三、順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地實(shí)地核查表

四、順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報表。

五、順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作領(lǐng)導小組成員名單

附件一

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定申報表

附件二

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報書(shū)

（       ）年度

申報機構基本信息                                   年     月     日

報機構基本信息（續）

附件四

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地運營(yíng)經(jīng)費補貼申報表

附件五

順城區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定及獎補工作

領(lǐng)導小組成員名單

成員名單：王  敏    順城區人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

          任成剛    順城區財政局局長(cháng)

          王海峰    順城區商務(wù)局局長(cháng)

          張嘉興    順城區審計局局長(cháng)

          李闖    順城區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心主任

          創(chuàng )業(yè)孵化基地所在區級行政主管單位

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在順城區勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心。