各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區政府同意，現將《2023年順城區地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                    撫順市順城區人民政府辦公室

2023年7月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年順城區地質(zhì)災害防治方案

        為切實(shí)做好2023年全區地質(zhì)災害防治工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《2023年全國地質(zhì)災害防治工作要點(diǎn)》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2012〕30號）、《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《2023年遼寧省地質(zhì)災害防治方案》、《2023年撫順市地質(zhì)災害防治方案》以及國家和省對地質(zhì)災害防治工作有關(guān)要求，結合我區近年來(lái)突發(fā)性地質(zhì)災害的災情、險情、成災規律和2023年度地質(zhì)災害趨勢預測成果，制定本方案。 

    一、全區地質(zhì)災害概況

順城區地質(zhì)災害類(lèi)型主要有崩塌、滑坡等。經(jīng)調查，順城區主要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)9個(gè)，其中滑坡隱患點(diǎn)1個(gè)、崩塌隱患點(diǎn)8個(gè)。

順城區2023年地質(zhì)災害隱患點(diǎn)匯總表

其中：序號1至6為遼寧省第十地質(zhì)大隊認定為主要災害點(diǎn)。

二、2023年地質(zhì)災害趨勢預測

（一）降水預測

根據撫順市氣象局2023年氣候預測公報顯示，預計2023年夏季全區平均降水量為520～568毫米，較常年同期（489.3毫米）偏多1成左右。

2023年夏季全區平均氣溫為22.1～23℃，較常年同期（22.0℃）偏高0.1～1℃。

（二）地質(zhì)災害趨勢預測

雖然本年度降雨預測較常年同期偏多1成左右，但是由于近幾年來(lái)?yè)犴樖屑�中性強降雨次數較多，加之汛期可能出現1-2次臺風(fēng)。初步預測2023年順城區地質(zhì)災害發(fā)生的數量、規模、危害程度和造成的損失，與常年相比基本相當。

預計汛期（6～9月）發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災害接近常年，特別是汛期連續降雨及突發(fā)性區域強降雨期間，可能引發(fā)突發(fā)性崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災害。其中7月上旬至8月中旬為最易發(fā)時(shí)段。暴雨過(guò)程較多。汛期降水沿著(zhù)巖土體入滲，使其迅速達到飽和狀態(tài)，誘發(fā)滑坡、泥石流、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害的可能性很大。

非汛期發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災害接近常年，但應特別注意凍融期和4～5月份出現的單點(diǎn)暴雨情況以及人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害。

三、地質(zhì)災害防范重點(diǎn)

按照地質(zhì)災害的易發(fā)性、穩定性、危險性和危害程度，將其劃分為重點(diǎn)防治點(diǎn)、次重點(diǎn)防治點(diǎn)和一般防治點(diǎn)。地質(zhì)災害易發(fā)程度高區、地質(zhì)災害隱患密集、人類(lèi)工程活動(dòng)強烈、地質(zhì)災害危害嚴重的地區劃分為地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區；地質(zhì)災害易發(fā)程度較高區、地質(zhì)災害隱患比較密集、人類(lèi)工程活動(dòng)比較強烈、地質(zhì)災害危害較嚴重的地區劃分為地質(zhì)災害次重點(diǎn)防治區；其余地質(zhì)災害易發(fā)低區、人類(lèi)活動(dòng)稀疏、地質(zhì)災害隱患分布較少、地質(zhì)災害危險性和危害性較小的地區作為地質(zhì)災害防治的一般防治區，順城區地質(zhì)災害點(diǎn)虎王泉釀造廠(chǎng)南為次重點(diǎn)防治區，其余為一般防治區。

四、地質(zhì)災害防治措施

（一）落實(shí)防災責任，制定年度防治方案

嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，進(jìn)一步強化地質(zhì)災害防治工作的組織領(lǐng)導，全面落實(shí)市、縣、鄉、村防災責任制，把責任落實(shí)到點(diǎn)到崗到人。

把地質(zhì)災害防治工作列入政府重要議事日程。

（二）健全分工協(xié)作，強化行業(yè)監管

嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管地質(zhì)災害”、“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的剛性要求，按照本級地質(zhì)災害指揮機構職責分工，健全地質(zhì)災害分工協(xié)作機制，自然資源、教育、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游等部門(mén)要履職盡責，強化行業(yè)監管責任。

（1）自然資源主管部門(mén)要做好地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調、監督、指導，并為地質(zhì)災害應急救援提供技術(shù)支撐。

（2）公路交通部門(mén)負責對本行政區內公路沿線(xiàn)滑坡、泥石流及崩塌災害點(diǎn)監測檢查，對危險地區要及時(shí)進(jìn)行治理，保證行人、車(chē)輛安全。

（3）農業(yè)農村部門(mén)要做好山洪、河道、水庫地質(zhì)災害的調查，對災害易發(fā)區進(jìn)行監測并采取必要的防治措施。

（4）教育部門(mén)要關(guān)注學(xué)校校園內地質(zhì)環(huán)境的變化，發(fā)現隱患及時(shí)報告政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并制定相應的防災避險預案。

（5）住建部門(mén)要加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設過(guò)程中的地質(zhì)災害防治管理。在施工場(chǎng)地內，由于施工或其他因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段，必須采取可靠的預防措施和必要的工程措施，防止地質(zhì)災害發(fā)生。

（6）應急管理部門(mén)要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫的監管，督促存在安全隱患的礦山、尾礦庫采取有效防治措施；負責組織協(xié)調地質(zhì)災害應急救援工作，指導地質(zhì)災害救援工作。

（7）文化旅游部門(mén)負責督促各旅游區（點(diǎn)）管理單位對轄區內的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，做好監測和治理工程。

（8）財政部門(mén)負責將地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金列入年度財政預算，為地質(zhì)災害防治工作提供資金保障。

（9）各礦山企業(yè)認真制定防災預案，并負責本礦區沉陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監測、治理工作。  

（三）統籌地災監測、治理，推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施

通過(guò)開(kāi)展全區氣象預警工作、地質(zhì)災害汛前、汛中、汛后巡查工作，摸清地質(zhì)災害隱患點(diǎn)變化趨勢，提出相應的防治措施。配合市政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施將軍堡街道虎王泉釀造廠(chǎng)南150m處崩塌地質(zhì)災害治理工程，改善與恢復項目區地質(zhì)環(huán)境，有效降低地質(zhì)災害對當地人民群眾生命財產(chǎn)威脅。

五、基層地質(zhì)災害防治工作

（一）加強監測預警，努力提升技防水平

自然資源部門(mén)要進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò )，汛前逐一完善地質(zhì)災害點(diǎn)的責任人、監測人、預警人等信息，動(dòng)態(tài)監管群測群防建設。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好應急技術(shù)支撐

地質(zhì)災害發(fā)生后，自然資源部門(mén)應積極配合應急管理部門(mén)，開(kāi)展地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（三）及時(shí)補齊短板，細化汛期防災工作

1.汛期地質(zhì)災害防治巡查

開(kāi)展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作。對本區域內的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)在汛前進(jìn)行全面排查，了解基本情況和潛在危害，提出防治措施，編制防災預案表，并發(fā)放兩卡(地質(zhì)災害防災工作明白卡、防災避險明白卡)；汛期對重點(diǎn)地區、危險區及重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，了解其基本情況、潛在危害、防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題；在汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災害的情況和數量，以及造成的損失情況等。

2.加強汛期值班值守

執行汛期24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導帶班、專(zhuān)人值班，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認真接聽(tīng)各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規定報告、轉達、處理，確保遇有災情險情時(shí)信息報送的時(shí)效性、準確性、嚴謹性，杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現象。各級汛期值班電話(huà)作為地質(zhì)災害報警電話(huà)應向社會(huì )公布，便于及時(shí)報險。

    市值班電話(huà)：024-58301808；順城區024-57503843

3.及時(shí)開(kāi)展汛期地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警

6-9月份開(kāi)展全區汛期常規地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警及24小時(shí)實(shí)時(shí)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警工作。

汛期可根據雨情變化預測結果，增加地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警頻次。自然資源主管部門(mén)要結合本區域實(shí)際情況，完善自然資源與水利、應急等部門(mén)的信息共享，不斷提升地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警結果的精度，發(fā)揮防災減災應有的作用。

4.災情統計速報

自然資源主管部門(mén)接到當地出現特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應立即速報區政府和市自然資源主管部門(mén)，同時(shí)可越級速報省級和國家級自然資源主管部門(mén)。

區級自然資源主管部門(mén)接到當地出現中、小型地質(zhì)災害報告后，應立即速報區政府和市自然資源主管部門(mén)，同時(shí)可越級速報省政府自然資源主管部門(mén)。

（四）加強培訓演練，增強防災減災意識

加大對地質(zhì)災害防治工作的宣傳、培訓力度，普及地質(zhì)災害防治知識。充分利用“4·22世界地球日”和“5·12全國防災減災日”及“6·25土地日”等開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫(xiě)標語(yǔ)警示，提高群眾的“防災、識災、避災”能力，汛前開(kāi)展地質(zhì)災害防治培訓，全方位培訓地質(zhì)災害防治人員。                                                                                    

附表1     順城區地質(zhì)災害隱患狀況一覽表（省在冊）