撫政發(fā)〔2020〕6號

撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的實(shí)施方案的通知

各縣、區人民政府，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市人民政府關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

撫順市人民政府       

2020年6月29日       

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2020〕9號）精神，確保全市就業(yè)大局總體穩定，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、支持企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)穩定就業(yè)崗位

（一）加大援企穩崗返還力度。對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬穩崗返還政策認定標準，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、零售、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)企業(yè)，對由于保障供應而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持，返還標準按6個(gè)月的2019年月人均失業(yè)保險金和2020年企業(yè)參保職工平均人數確定。上述企業(yè)的失業(yè)保險穩崗返還及困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓的補貼政策，實(shí)施期限均延長(cháng)至2020年12月31日。符合條件的中小微企業(yè)和受疫情影響的其他企業(yè)，疫情防控期間申請穩崗返還，裁員率標準按照國家和省有關(guān)規定執行。加大失業(yè)保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計局、市國資委、撫順海關(guān)、市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（二）降低運營(yíng)成本。推動(dòng)金融機構按規定擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目免除反擔保要求。優(yōu)化完善創(chuàng )業(yè)擔保政策，各級政府增加貼息和擔保資金額度，簡(jiǎn)化手續流程。

按規定執行階段性減免社會(huì )保險費和實(shí)施企業(yè)緩繳社會(huì )保險費、住房公積金政策，階段性減征企業(yè)職工基本醫療保險費，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼可順延。繼續執行總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2021年8月31日。被認定為創(chuàng )業(yè)帶頭人的個(gè)體工商戶(hù)可參照享受創(chuàng )業(yè)帶頭人社會(huì )保險補貼政策。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

推廣工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本。多措并舉減輕企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅費、房租、電價(jià)等負擔。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市醫保局、市稅務(wù)局、撫順銀保監分局、市住房公積金管理中心、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)單位，各縣（區）政府）

（三）構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)集體協(xié)商“穩就業(yè)促發(fā)展構和諧”行動(dòng)計劃，支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系，穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì )或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市國資委、市總工會(huì )，各縣（區）政府）

二、開(kāi)發(fā)更多崗位拓展就業(yè)空間

（四）充分挖掘內需。開(kāi)展家政培訓提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設專(zhuān)項行動(dòng)。做好規劃，籌集資金，加強旅游公共設施建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持養老服務(wù)機構向重點(diǎn)人群提供服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市市場(chǎng)監管局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（五）提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動(dòng)就業(yè)能力。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強、有利于農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。做好使用地方政府專(zhuān)項債券項目申報工作。支持“四好農村路”建設。實(shí)施城鎮老舊小區改造，支持城市停車(chē)場(chǎng)等配套基礎設施建設。深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，完善企業(yè)技改服務(wù)體系，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉型升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各縣（區）政府）

（六）支持外貿穩定發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿服務(wù)質(zhì)量。引導銀行向出口企業(yè)提供“退稅貸”、“出口押匯”等多種形式的貿易融資平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。及時(shí)調整轄區“全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎調節參數”，擴大利用外資，降低融資成本，解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的資金短缺問(wèn)題。實(shí)行24小時(shí)預約通關(guān)，優(yōu)化出口前監管。及時(shí)為企業(yè)進(jìn)出口醫療防護物資及產(chǎn)品做好通關(guān)指導，提供便捷出證服務(wù)，有針對性做好出口貨物檢疫證書(shū)、處理證書(shū)、原產(chǎn)地證、衛生證書(shū)、植物檢疫證書(shū)等的出具工作。加強對企業(yè)進(jìn)行國外技術(shù)貿易措施專(zhuān)項培訓，為企業(yè)順利出口提供支持。加大對海關(guān)關(guān)稅保證保險的推廣力度，持續貫徹落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，構建推廣多元化擔保模式，降低企業(yè)參與匯總征稅擔保等業(yè)務(wù)改革門(mén)檻。推動(dòng)我市跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)貨物貿易收支手續，允許年度貨物貿易規模20萬(wàn)美元以下小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續，直接到支付機構或銀行辦理貿易收支業(yè)務(wù)，減少事前準入審批。

穩步增加信貸投放，推動(dòng)轄內銀行機構堅持穩字當頭、靈活適度的原則，科學(xué)把握信貸投放節奏，穩住信貸存量，積極“騰籠換鳥(niǎo)”，優(yōu)化信貸結構；有序擴大信貸增量，保持貸款合理增長(cháng)，將更多信貸資金精準投向實(shí)體經(jīng)濟。持續保障全市重大項目、重點(diǎn)工程順利開(kāi)工建設，穩定投資基本盤(pán)。堅持應保必保，保障撫順重點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求，優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、消費增長(cháng)熱點(diǎn)行業(yè)、科技創(chuàng )新企業(yè)等領(lǐng)域的融資需求。（責任單位：市商務(wù)局、撫順海關(guān)、國家外匯管理局撫順市中心支局、撫順銀保監分局、市稅務(wù)局，各縣（區）政府）

（七）培育壯大新動(dòng)能。加快5G商用發(fā)展步伐，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )建設、示范應用、5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設。推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。加快落實(shí)促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊便利化，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局等有關(guān)單位，各縣（區）政府）

（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)，建立和實(shí)施環(huán)評審批正面清單。充分利用遼寧小微企業(yè)名錄系統，推進(jìn)扶持政策落實(shí)落地。全力推進(jìn)“辦事不求人”，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，建立“就近辦”政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現全市高頻事項“最多跑一次”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監管局，各縣（區）政府）

三、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，每新招用1人按規定給予1000元標準的一次性吸納就業(yè)補貼。對為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構，根據企業(yè)新招用人數按規定給予200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，每戶(hù)人力資源服務(wù)機構補助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。申請日期原則上為疫情解除后3個(gè)月內，在企業(yè)社會(huì )保險費補辦補繳后進(jìn)行。

對吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，下同）就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的企業(yè)，按企業(yè)為其繳納3個(gè)月社會(huì )保險費標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。一次性補貼和補助所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十）大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。大力開(kāi)展高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體和高危行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)職工崗位技能提升等職業(yè)技能培訓工作，支持職業(yè)院校積極承擔培訓任務(wù)，落實(shí)開(kāi)展線(xiàn)上培訓補貼政策。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預備制培訓政策范圍，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

促進(jìn)職業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，推進(jìn)產(chǎn)教融合建設工作。按照省統一部署，做好職工職業(yè)技能培訓基地建設和職業(yè)技能標準、職業(yè)培訓包推薦工作，及時(shí)編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。2020年將中職學(xué)校納入全市招生統一平臺，并將中職學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生辦法納入中招方案。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十一）支持創(chuàng )業(yè)孵化載體建設。加大創(chuàng )業(yè)孵化載體建設力度，做好跟蹤服務(wù)工作，大力支持孵化載體市場(chǎng)化運營(yíng)，爭取政策資金支持。根據省級示范基地評選實(shí)施辦法，積極推薦我市孵化基地爭取省級示范基地專(zhuān)項補貼。加大對孵化基地的支持力度，面向全市所有符合條件的孵化平臺給予支持，補貼方式由定額補助調整為按其實(shí)際支出的基本運營(yíng)和公共服務(wù)等費用的一定比例給予補助，具體補助辦法由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心另行制定。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十二）支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。規范管理各類(lèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”和平臺經(jīng)濟。將靈活就業(yè)人員納入重點(diǎn)就業(yè)群體，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓。平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的省內城鄉戶(hù)籍限制政策。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

四、精準推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（十三）突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。全市提供150個(gè)事業(yè)單位崗位，面向2020年退役大學(xué)生進(jìn)行定向招聘。國有企業(yè)今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習期限作為招聘入職的前提條件。持續實(shí)施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，加大政府購買(mǎi)面向鄉鎮（街道）、村（社區）的公共管理和社會(huì )服務(wù)事項工作力度，鼓勵承接主體優(yōu)先吸納公益性崗位安置期滿(mǎn)退出的高校畢業(yè)生。繼續實(shí)施“五個(gè)一批”安置措施，做好建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，確保2020年在撫有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。

給予駐撫院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。將2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習補貼和專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓補貼范圍。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限。對距見(jiàn)習協(xié)議確定的見(jiàn)習期不足1/3時(shí)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位全部期限見(jiàn)習補貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市衛生健康委、市國資委、市政府征兵辦、省煙草公司撫順市公司、市郵政管理局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十四）支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。引導返鄉農民工就地就近就業(yè)，參加農業(yè)生產(chǎn)，參與農業(yè)基礎設施建設，到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉務(wù)工人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。

鼓勵支持農民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉創(chuàng )業(yè)用地，支持建設一批農民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地，完善農村電商公共服務(wù)和物流配送體系，發(fā)揮縣域電商公共服務(wù)中心功能，為農民工創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。對參加創(chuàng )業(yè)培訓的農民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等人員，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、手工藝傳承人等機構或個(gè)人作為主體提供培訓的，按規定給予培訓補貼。

加強統籌協(xié)調，完善疫情期間24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調度和農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機制。因疫情影響滯留我市且有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿的外省籍農民工，可按規定享受我市就業(yè)創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市扶貧辦、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十五）為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助。對就業(yè)困難人員，通過(guò)組織參加職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng )業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現就業(yè)。登記失業(yè)期間無(wú)法實(shí)現靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，且接受公共就業(yè)服務(wù)機構等部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應工作累計2次以上仍未能實(shí)現就業(yè)的連續失業(yè)1年以上的退役軍人（自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復員干部）、縣級以上（含縣級）勞動(dòng)模范和土地被依法征收的失地農民，參照就業(yè)困難人員享受相關(guān)政策。加強對殘疾人勞動(dòng)保護和勞動(dòng)權益保障，督促各類(lèi)用人單位認真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視，維護殘疾人公平就業(yè)權利。支持幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人實(shí)現靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按有關(guān)規定給予一定數額的社會(huì )保險補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十六）加強公益性崗位管理。全市公益性崗位規模在2019年底實(shí)有數基礎上實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調整。今后新開(kāi)發(fā)和騰退的公益性崗位在線(xiàn)發(fā)布的同時(shí)向省級和國家統一歸集。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。各縣（區）應逐步提高3至6個(gè)月的臨時(shí)性公益性崗位開(kāi)發(fā)比例。

對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。延長(cháng)期滿(mǎn)后市、縣（區）政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過(guò)公益性崗位安置，崗位補貼和社會(huì )保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過(guò)2次。其中，零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續安置所需資金由就業(yè)補助資金列支，其他人員繼續安置所需資金本著(zhù)促進(jìn)就業(yè)的原則多渠道籌集資金解決，不再從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（十七）加強失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉勞動(dòng)者，可在戶(hù)籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記申請可采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式受理，實(shí)現失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)全省共享。

對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補助。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。對實(shí)現就業(yè)的低保對象，可視其就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的穩定情況，繼續給予3至12個(gè)月的低保救助。

根據物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。疫情防控期間，臨時(shí)性提高失業(yè)保險金發(fā)放標準至疫情解除后3個(gè)月，對出現領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件等情形的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的，可繼續領(lǐng)取失業(yè)保險金直至法定退休年齡。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區）政府）

五、做實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

（十八）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化。充分利用國家、省平臺開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)技能培訓、失業(yè)登記和網(wǎng)絡(luò )招聘等。積極推進(jìn)我市公共就業(yè)服務(wù)信息化建設，建設完善市級平臺，逐步全面開(kāi)展線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)、補貼申領(lǐng)和失業(yè)保險待遇申領(lǐng)、穩崗返還申報等。疫情解除后，迅速組織各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構、市場(chǎng)服務(wù)機構，密集推出行業(yè)化、特色化現場(chǎng)招聘。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心、市大數據應用中心，各縣（區）政府）

（十九）強化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類(lèi)服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和職業(yè)培訓項目。加強重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )提供上述服務(wù)的，根據服務(wù)人數、成效和成本等，對其給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，具體實(shí)施辦法由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心另行制定。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府）

六、強化組織保障

（二十）完善工作組織協(xié)調機制。各縣（區）政府要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，把疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機統一起來(lái)。市、縣（區）就業(yè)工作領(lǐng)導小組要與民營(yíng)經(jīng)濟（中小企業(yè)）工作領(lǐng)導小組協(xié)調配合，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責任，支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康發(fā)展，增加就業(yè)。各級政府要跟蹤應對重大項目、重大工程、專(zhuān)項治理對就業(yè)的影響，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉的，主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)信息提供給當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)，并同步制定應對規模性失業(yè)的措施。（責任單位：各縣（區）政府）

（二十一）完善資金投入保障機制。積極投入就業(yè)補助資金，統籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金等，用于企業(yè)穩定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、保障基本生活等穩就業(yè)支出。有條件的縣（區）可設立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。（責任單位：市財政局、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（區）政府）

（二十二）完善就業(yè)形勢監測機制。持續抓好就業(yè)常規統計，做好勞動(dòng)工資統計及企業(yè)用工調查，提升數據質(zhì)量和時(shí)效性，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監測。加強統計調查信息與市場(chǎng)主體登記、移動(dòng)通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、國家統計局撫順調查隊、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心，各縣（區）政府）

（二十三）完善責任落實(shí)機制。各縣（區）要明確穩就業(yè)防風(fēng)險工作責任和督促落實(shí)機制，將穩就業(yè)納入“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)督促政策落實(shí)服務(wù)落地和重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等情況。對履職不力、后果嚴重或影響惡劣的，依法依規嚴肅問(wèn)責。各縣（區）要完善加強預警穩定就業(yè)的應急預案體系，第一時(shí)間處置因規模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，處置過(guò)程中，各縣（區）政府可根據需要統籌不同群體就業(yè)需求，依法依規制定臨時(shí)性應對措施。（責任單位：各縣（區）政府）

（二十四）完善表?yè)P激勵機制。組織就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作成效突出的單位、個(gè)人和高校畢業(yè)生參與遼寧省就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)獎評選活動(dòng)，梳理總結、選樹(shù)宣傳一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作經(jīng)驗、先進(jìn)單位和典型人物事跡。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各縣（區）政府）

（二十五）做好宣傳和輿論引導工作。全市主要媒體開(kāi)設穩定就業(yè)工作專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳黨中央國務(wù)院關(guān)于穩定就業(yè)的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作舉措；組織開(kāi)展系列人物專(zhuān)訪(fǎng)、政策解讀和各類(lèi)穩定就業(yè)資訊報道，積極運用全媒體持續開(kāi)展穩定就業(yè)工作宣傳；挖掘一批創(chuàng )業(yè)典型和企業(yè)安置就業(yè)典型，引導企業(yè)堅定信心，幫助勞動(dòng)者樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。組織市直主要媒體及時(shí)發(fā)布信息，做好網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置，加強輿情監測、分析研判，建立重大網(wǎng)絡(luò )輿情溝通協(xié)調和應急處置機制，根據《撫順市網(wǎng)絡(luò )輿情應急處置工作流程》，做好重大網(wǎng)絡(luò )輿情反饋、信息通報、會(huì )商研判等工作，預防和減少因負面輿情造成的損失和危害，妥善處置網(wǎng)絡(luò )輿情，有效引導網(wǎng)絡(luò )輿論，維護社會(huì )和諧穩定。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局，各縣（區）政府）

各縣（區）、各部門(mén)要嚴格執行和加快落實(shí)省、市各項穩就業(yè)、保就業(yè)政策措施，此前于疫情期間發(fā)布的有關(guān)政策，與本方案不一致的，要及時(shí)調整相關(guān)政策。