撫政發(fā)〔2020〕4號

各縣、區人民政府，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

《關(guān)于支持重點(diǎn)項目開(kāi)復工的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)施行，執行期限為自本文下發(fā)之日起至2020年12月31日止。

撫順市人民政府       

2020年4月3日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于支持重點(diǎn)項目開(kāi)復工的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強新冠病毒肺炎疫情防控工作的重要講話(huà)和批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在打贏(yíng)新冠病毒肺炎疫情防控阻擊戰同時(shí)，全面完成市委、市政府確定的重點(diǎn)項目建設目標任務(wù)，重點(diǎn)支持列入市“重、強、抓” 億元以上項目、重大基礎設施項目和民生項目的開(kāi)復工，制定以下政策措施。

一、提供項目管家服務(wù)。實(shí)行“項目管家”全程服務(wù)，將各級項目管家在撫順市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.fushun.gov.cn ）公示，由項目管家負責項目全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)辦理項目審批手續，協(xié)調解決項目建設中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。（責任單位：市發(fā)展改革委）

二、項目立項審批全部實(shí)行網(wǎng)上“零公里”辦理。根據需要實(shí)行審批服務(wù)現場(chǎng)辦、幫忙辦，要件齊全的項目當日辦結。項目單位不能同步提供審批或核準所需規劃選址、用地預審、節能審查等紙質(zhì)前置要件的,可由項目單位作出承諾且在3個(gè)月內補齊相關(guān)前置要件，經(jīng)審批單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)會(huì )商確認后實(shí)行容缺審批。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

三、壓縮規劃、用地審批時(shí)間。6月底前開(kāi)工的重點(diǎn)項目，需要辦理建設工程規劃許可證等規劃手續的，在規劃方案經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、報請市政府主要領(lǐng)導同意后先行辦理，后在市規委會(huì )上通報備案；建設項目用地審核、預審和規劃選址審核涉及各類(lèi)保護區核實(shí)、林草地審核、社保審核等前置審核不作為用地前置條件，自然資源部門(mén)實(shí)行容缺受理，同步審查，待上述審查通過(guò)后即可下達批復；建設工程規劃許可證辦理時(shí)限，扣除必要聯(lián)合審圖與公示時(shí)限外，由5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日核發(fā)。（責任單位：市自然資源局）

四、提供靈活的產(chǎn)業(yè)用地保障。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)）按原協(xié)議一次繳納土地出讓價(jià)款有困難的，可申請分期或延期繳納土地出讓價(jià)款，延長(cháng)時(shí)間按原協(xié)議不超過(guò)三個(gè)月，在延繳期間可辦理規劃和施工等審批手續。（責任單位：市自然資源局）

五、環(huán)評審批實(shí)行承諾制辦理。對關(guān)系民生且納入實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)的項目實(shí)行豁免，不再填報環(huán)境影響登記表。對環(huán)境影響總體可控，與民生相關(guān)的工程建設、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域的17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)，實(shí)施告知承諾制辦理。在項目單位提交環(huán)評報告做出相關(guān)承諾后，先行審批。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

六、施工許可實(shí)行承諾預審批。重點(diǎn)項目在取得土地、工程規劃許可證后，除直接涉及公共安全、人身健康和必須公開(kāi)招標項目外，且能通過(guò)事中事后監管、能予以糾正且不產(chǎn)生后果的審批事項，可先承諾進(jìn)行預審批，預審批后3個(gè)月內完善承諾手續。市、縣區住建部門(mén)在工程建設項目審批管理系統上實(shí)現網(wǎng)上全過(guò)程并聯(lián)審批；采取電話(huà)預約、視頻踏勘等形式推行“不見(jiàn)面審批”。（責任單位：市住建局）

七、保障重點(diǎn)項目用工。根據項目建設用工需要，對疫情期間，存在人員集中返撫困難的單位，可向屬地政府申請外地返撫交通補貼，企業(yè)自行包車(chē)、拼車(chē)接回員工或員工自行返撫的按照費用的50%給予補貼，最高每人補貼300元。（責任單位：縣區政府、市人社局、市財政局）

八、保障重點(diǎn)項目公共配套。優(yōu)先協(xié)調項目所需的供水、供電、供氣等條件。對重點(diǎn)建設項目建設需要的路、水、電、氣、訊、污等配套設施，優(yōu)先安排配套建設。（責任單位：市住建局）

九、加大財政支持力度。對上半年新開(kāi)工且形成實(shí)物工程量（以實(shí)現投資統計入庫為標準）的項目（房地產(chǎn)項目除外）給予開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)補助，每個(gè)項目補10萬(wàn)元；給予新開(kāi)項目貸款貼息補助，對上半年新開(kāi)工且簽訂銀行借款合同的項目（房地產(chǎn)項目除外）給予貼息補助，貼息貸款額上限1億元。其中：對實(shí)際到位且形成投資的貸款，金額5000萬(wàn)元以下的按照2%的年利率給予貼息； 5000萬(wàn)元至1億元的按照1%的年利率給予貼息，貼息期限到2020年12月31日。（責任單位：縣區政府、市財政局、市金融發(fā)展局）

十、加大金融支持力度。提供項目金融對接服務(wù)，按月定期向全市金融機構推薦重點(diǎn)建設項目。協(xié)調全市金融機構落實(shí)中央和省委有關(guān)金融支持政策，引導制定差異化金融解決方案，適當下調利率、調整貸款期限、增加貸款規模，支持重點(diǎn)項目建設。（責任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)改委)