撫政發(fā)〔2019〕2號

各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2018〕45號）精神，確保就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續穩定，現就做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)工作的決策部署，把穩就業(yè)作為首要政治責任，放在更加突出位置。在當前和今后一個(gè)時(shí)期，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極就業(yè)政策，不斷加大促進(jìn)就業(yè)工作力度，穩定經(jīng)濟發(fā)展預期，增強企業(yè)信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，助力脫貧攻堅，強化重點(diǎn)群體全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)大局持續穩定。

（二）基本原則。

堅持政治引領(lǐng)，層層壓實(shí)責任。健全完善責任明晰、措施有效、保障有力的工作機制，以“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，壓實(shí)政府和部門(mén)穩就業(yè)責任，做實(shí)做細預案，抓實(shí)抓好政策落地見(jiàn)效，形成穩定就業(yè)的強大合力。

堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。始終聚焦困難集中、問(wèn)題突出的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)，從解決好就業(yè)等重點(diǎn)民生問(wèn)題入手，抓住影響就業(yè)穩定的關(guān)鍵環(huán)節，繼續堅持行之有效的經(jīng)驗做法，實(shí)施惠及廣大群體的就業(yè)政策，加大援企穩崗力度，強化困難群體就業(yè)托底幫扶，切實(shí)解決企業(yè)和勞動(dòng)者的實(shí)際問(wèn)題。

堅持政府統籌，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府統籌促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合，加大“放管服”改革力度，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，統籌發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、小微企業(yè)的各項支持政策聯(lián)動(dòng)作用，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

二、切實(shí)加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)扶持力度

（一）支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。圍繞打造“雙創(chuàng )”升級版，鼓勵各縣（區）、高校和社會(huì )力量，利用各類(lèi)資源加快建設重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)孵化載體（創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化器以及具備創(chuàng )業(yè)孵化功能的其他各類(lèi)載體），根據入孵實(shí)體數量、孵化效果、帶動(dòng)就業(yè)成效、扶持登記失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)效果給予一定獎補，支持創(chuàng )業(yè)孵化載體做大做強。創(chuàng )業(yè)孵化載體按規定為入駐其中的創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供不低于2年的優(yōu)惠、低價(jià)或免費的辦公場(chǎng)地，為登記失業(yè)人員創(chuàng )辦的企業(yè)提供免費的辦公場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供免費創(chuàng )業(yè)輔導及財務(wù)、法務(wù)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng )業(yè)者完善成果（創(chuàng )意）、制訂商業(yè)計劃、搭建團隊、獲得融資等。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（二）拓寬小微企業(yè)融資渠道。加快政府性融資擔保機構發(fā)展，力爭將我市政府支持的融資擔保機構納入省再擔保體系，獲得國家、省為擔保機構承擔項目分險分散、全局風(fēng)險兜底的再擔保政策支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。市財政持續安排專(zhuān)項資金用于全市再擔保風(fēng)險補償。加強銀擔合作，為科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、鄉村振興、精準扶貧等領(lǐng)域小微企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項目貸款，特別是單戶(hù)貸款余額1000萬(wàn)元以下及首貸提供擔保，對確定為擔保代償部分給予一定風(fēng)險補償。〔責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局、人民銀行撫順市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、撫順財金集團，各縣（區）政府〕

（三）發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策優(yōu)勢。符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng )業(yè)的，可申請最高不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%（含15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。推動(dòng)獎補政策落到實(shí)處，獎補政策按《關(guān)于印發(fā)遼寧省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則的通知》（遼財債〔2017〕263號）執行，獎勵創(chuàng )業(yè)擔保貸款基金運營(yíng)管理機構等單位，引導其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的積極性。〔責任單位：市金融發(fā)展局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、撫順財金集團，各縣（區）政府〕

三、采取有效措施減輕企業(yè)負擔

（一）加大社會(huì )保險費返還力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50％的標準確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，市社會(huì )保險服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（二）支持企業(yè)培訓穩定職工隊伍。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，不超過(guò)工資薪金總額8％的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，對開(kāi)展學(xué)徒培訓的企業(yè)按規定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。學(xué)徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價(jià)指數等情況逐步提高。財政部門(mén)按規定向企業(yè)預支不超過(guò)50％的補貼資金，培訓任務(wù)完成后及時(shí)撥付其余補貼資金。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開(kāi)展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規定從提取的企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核評估合格后，由就業(yè)補助資金給予適當補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。〔責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會(huì )保險服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（三）擴大就業(yè)見(jiàn)習滿(mǎn)足企業(yè)用人需求。從2019年1月1日起，實(shí)施國家三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃；將就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍調整為離校2年內未就業(yè)的高校、中職畢業(yè)生及16-24歲失業(yè)青年，見(jiàn)習期限調整為3-12個(gè)月。就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍包括見(jiàn)習人員在見(jiàn)習期間的基本生活費、人身意外傷害保險費以及指導管理費用。見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活費不低于我市最低工資標準60%，人身意外傷害保險的保險費標準為300-500元／人，指導管理費用標準為50---150元／人月。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率50%以下（含50%）的見(jiàn)習單位，基本生活費由財政承擔2/3（以當地最低工資標準為補貼上限），其余基本生活費及指導管理費用由見(jiàn)習單位承擔，人身意外傷害保險費全額補貼；對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率超過(guò)50%的見(jiàn)習單位，基本生活費（以當地最低工資標準為補貼上限）、人身意外傷害保險費及指導管理費用全額補貼。2019年1月1日前，新參加就業(yè)見(jiàn)習和尚未完成見(jiàn)習的畢業(yè)生，補貼政策按原政策執行至見(jiàn)習期滿(mǎn)。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

四、突出重點(diǎn)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（一）統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。針對就業(yè)困難人員等各類(lèi)重點(diǎn)群體，分類(lèi)確定標準化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)清單，按規定落實(shí)各項補貼和救助政策。全面落實(shí)吸引高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員留撫、回撫、來(lái)?yè)峋蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施。開(kāi)展貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。對安置低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾高校畢業(yè)生，烈士子女高校畢業(yè)生的公益性崗位，崗位補貼標準按不高于我市最低工資標準50％的比例上浮。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，為退役軍人搭建多層次多方式的就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。穩妥推進(jìn)已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的廠(chǎng)辦大集體職工、去產(chǎn)能職工的安置和就業(yè)服務(wù)工作，對其中就業(yè)困難人員按規定及時(shí)給予就業(yè)援助。對在城市穩定就業(yè)和居住的農民工，加強基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)農民工市民化進(jìn)程。對因就業(yè)困難滯留城市的農民工，落實(shí)屬地管理責任，加強就業(yè)、培訓和權益維護等各項工作，及時(shí)發(fā)現處置欠薪隱患。〔責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（二）大規模開(kāi)展職業(yè)培訓。支持各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)可通過(guò)項目制方式，向承擔政府補貼項目的培訓機構整建制購買(mǎi)就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓項目，為去產(chǎn)能失業(yè)人員免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓。對自行墊付培訓費用且培訓合格的符合條件人員給予職業(yè)培訓補貼，補貼標準由市人力資源社會(huì )保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心根據培訓成本、培訓時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)需求和取得相關(guān)證書(shū)情況等確定，并納入我市職業(yè)培訓政府補貼目錄對社會(huì )公布。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員在培訓期間參照我市城市最低生活保障標準，按實(shí)際參加培訓天數再給予生活費補貼。生活費補貼每人每年只享受1次，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，培訓期間可在失業(yè)保險金和生活費補貼中任選一項領(lǐng)取。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會(huì )保險服務(wù)中心、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（三）全力保障失業(yè)人員權益。常住我市的失業(yè)人員可在公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，常住在我市的大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個(gè)人應繳納的基本醫療保險費從失業(yè)保險基金中列支。自2019年1月1日起與所在單位解除勞動(dòng)合同且無(wú)法享受失業(yè)保險待遇的下崗失業(yè)人員，在辦理失業(yè)登記求職期間，遇到臨時(shí)生活困難的，可給予臨時(shí)生活補助，補助具體標準、發(fā)放方式和期限根據家庭困難程度、地區消費水平等確定，所需資金由專(zhuān)項用于當前穩就業(yè)工作的就業(yè)補助資金列支。對符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。人力資源社會(huì )保障和民政部門(mén)要建立覆蓋上述群體的信息互通和查重比對機制，通過(guò)綜合施策，共同幫助困難群眾解困脫困。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局、市稅務(wù)局、市醫保局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會(huì )保險服務(wù)中心、市大數據中心等有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

五、加大就業(yè)扶貧政策精準支持力度

（一）促進(jìn)就地就近就業(yè)。扶持貧困地區圍繞種養殖、加工、鄉村旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧基地，采取必要的措施辦法鼓勵大學(xué)生在撫順就業(yè)，為建檔立卡貧困勞動(dòng)力（即16周歲以上、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口，以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）創(chuàng )造更多就地就近就業(yè)崗位。貧困地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力。鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開(kāi)發(fā)公益性崗位，為貧困勞動(dòng)力提供幫扶。對企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼等政策。要綜合施策保障建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)安置，促進(jìn)其他在勞動(dòng)年齡、有勞動(dòng)能力的子女穩定就業(yè)。對吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數量多、成效好的就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧基地，按規定通過(guò)就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市扶貧辦、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（二）積極支持創(chuàng )業(yè)扶貧。對有創(chuàng )業(yè)意愿并有一定創(chuàng )業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生、貧困地區返鄉農民工，及時(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，落實(shí)稅費減免、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策，支持其圍繞特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務(wù)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對符合創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼申領(lǐng)條件的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按上限給予補助。對入孵實(shí)體數量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng )業(yè)孵化載體，可適當提高獎補標準。多措并舉帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（三）擴大有組織勞務(wù)輸出規模。要用好用足就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助、一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼等政策，努力擴大貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出規模，著(zhù)力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對企業(yè)接收外省、外市、其他縣（區）貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，市就業(yè)人才服務(wù)中心要參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市金融發(fā)展局、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

（四）開(kāi)展技能扶貧行動(dòng)。要針對貧困勞動(dòng)力的實(shí)際情況和就業(yè)意愿，有針對性地開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，落實(shí)培訓補貼政策。對各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動(dòng)力，在培訓期間給予生活費補貼。〔責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區）政府〕

以上就業(yè)扶貧政策執行期限截至2021年12月31日。具體細則待省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳制定后，我市貫徹執行。

六、認真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市縣（區）兩級政府要切實(shí)承擔起促進(jìn)就業(yè)工作的主體責任，完善由政府負責人牽頭、相關(guān)部門(mén)共同參與的就業(yè)工作機制。健全就業(yè)目標責任制和考核監督機制，將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政府績(jì)效考核體系，細化指標，層層分解，督促落實(shí)。強化激勵問(wèn)責，對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作成效突出的單位和個(gè)人，予以表?yè)P；并推薦就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作成效突出的單位、個(gè)人和高校畢業(yè)生參與遼寧省就業(yè)創(chuàng )業(yè)獎的評選；對存在工作失職、監管不力等官僚主義、形式主義問(wèn)題的責任人按規定問(wèn)責。市就業(yè)工作領(lǐng)導小組要定期調度成員單位和各縣（區）工作進(jìn)展情況，適時(shí)部署開(kāi)展聯(lián)合調研、專(zhuān)項督導，形成各方共促就業(yè)合力。〔責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（二）完善應急機制。要統籌研究制定我市加強預警穩定就業(yè)專(zhuān)項預案，明確“統一領(lǐng)導、分級負責、條塊結合、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的應急責任體系，加強信息共享和工作調度，根據形勢變化迅速反應、分級預警、分級響應、妥善應對，綜合采取延長(cháng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)周期、加大頻次密度、啟動(dòng)儲備政策等方式，有效處置突發(fā)性失業(yè)，維護就業(yè)局勢穩定。〔責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（三）確保政策落地。市人力資源社會(huì )保障局要會(huì )同市就業(yè)和人才服務(wù)中心統籌協(xié)調制定促進(jìn)就業(yè)政策、督促落實(shí)、統計監測等工作。市財政局要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)和單位要結合各自職責，積極出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，開(kāi)展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專(zhuān)項活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。各縣（區）政府要確保各項政策盡快落地。〔責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（四）抓好政策服務(wù)。各縣（區）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，細化完善操作辦法，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，清理各類(lèi)無(wú)謂證明，逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項自由裁量權。要向社會(huì )公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構及聯(lián)系方式、監督投訴電話(huà)，逐項編制通俗易懂的辦事指南，系統梳理并公開(kāi)必須到現場(chǎng)辦理的事項目錄。要積極開(kāi)展政策宣傳，深入各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。要加強基層創(chuàng )新經(jīng)驗和典型做法的收集匯總及推廣應用，確保各項政策資金規范便捷惠及享受對象。〔責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（五）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。要加快應用大數據、云服務(wù)技術(shù)，對申請享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力，建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統，打造省市縣鄉村五級貫通的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位、標準化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)。〔責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

（六）增強促進(jìn)就業(yè)合力。要引導困難企業(yè)更加注重運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段，通過(guò)轉型轉產(chǎn)、培訓轉崗、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導職工關(guān)心企業(yè)生存發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業(yè)崗位，穩定勞動(dòng)關(guān)系。引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過(guò)自身努力實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。廣泛調動(dòng)社會(huì )各界積極性，形成穩定、擴大就業(yè)的合力。〔責任單位：各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣（區）政府〕

對國家從工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金中安排下達的部分資金，市財政局要及時(shí)按國家規定統籌納入就業(yè)補助資金，專(zhuān)項用于當前穩就業(yè)工作。各縣（區）政府、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的有關(guān)情況及發(fā)現的重要問(wèn)題，要及時(shí)報送市人力資源社會(huì )保障局。

撫順市人民政府

2019年2月20日

（此件公開(kāi)公布）