撫政辦發(fā)〔2020〕5號

各縣、區人民政府，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《關(guān)于簡(jiǎn)化電網(wǎng)工程項目行政審批流程的實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

撫順市人民政府辦公室       

2020年3月14日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于簡(jiǎn)化電網(wǎng)工程項目行政審批流程的實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度精神，提高審批效率、降低企業(yè)成本，加快我市電網(wǎng)基礎設施建設，對標先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

本文所指的電網(wǎng)工程項目是指電力輸送、分配及服務(wù)等電力基礎設施項目，包括變電站、輸配電線(xiàn)路、充電站、電網(wǎng)調度及電力通訊設施等建設項目。

二、主要措施

（一）簡(jiǎn)化規劃審批流程。

1. 精簡(jiǎn)建設工程規劃許可證申報要件。對非建筑遮光項目，取消立面審查意見(jiàn)書(shū)、日照分析報告不再作為辦理建設工程規劃許可證的要件。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局、各縣（區）政府）

2. 簡(jiǎn)化規劃審批手續及變更審批。對已批準的規劃圖中建筑物、構筑物的變更，若不涉及用地范圍及規劃條件的變化，僅辦理工程修建性詳細規劃圖的變更。（責任單位：市自然資源局、各縣（區）政府）

3. 簡(jiǎn)化電網(wǎng)線(xiàn)路工程審批流程。將市政工程規劃方案、市政工程設計方案與配套電力工程實(shí)行統籌規劃，規劃內電力線(xiàn)路施工建設時(shí)，不再單獨審批。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局、各縣（區）政府）

4. 電力工程設計方案已符合國家安全技術(shù)標準，無(wú)需重復開(kāi)展安全評價(jià)工作。輸配電線(xiàn)路設計應執行《llOkV-750kV架空輸電線(xiàn)路設計規范》（GB50545-2010）、《66kV及以下架空輸電線(xiàn)路設計規范》（GB50061-2010）及《電力工程電纜設計規范》（GB50217-2018）等相關(guān)技術(shù)規范要求，電力建設工程在滿(mǎn)足上述規范要求的情況下無(wú)需再進(jìn)行周邊危險源核查及安全評價(jià)工作。開(kāi)工建設前，建設單位負責提供站址、線(xiàn)路樁點(diǎn)確切位置及占地范圍，政府部門(mén)配合設計單位及建設單位開(kāi)展危險源收資確認工作。（責任單位：市應急管理局、各縣（區）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（二）簡(jiǎn)化建筑工程施工許可證相關(guān)手續。

5. 供電公司按照國家相關(guān)法律法規公開(kāi)組織招標的電網(wǎng)工程中標通知書(shū)及已批復的設計文件，可作為辦理建筑工程施工許可證所需的招投標件。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣（區）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（三）簡(jiǎn)化用地預審及土地征收辦理流程。

6. 對于正式土地報批的項目，在取得自然資源部門(mén)現場(chǎng)勘查核實(shí)確認的勘測定界成果后，由各縣（區）政府組織有關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）政府辦理征地公告，測算征地費用，開(kāi)具征地繳費通知單，積極落實(shí)安置補償方案等事宜。（責任單位：各縣（區）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

7. 做好不動(dòng)產(chǎn)登記前期工作。在建設單位辦理土地劃撥手續的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)提前開(kāi)展權籍調查。（責任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各縣（區）政府）

（四）簡(jiǎn)化林業(yè)手續辦理流程。

8. 林業(yè)手續辦理流程應按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電網(wǎng)建設的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕9號）要求，采取“政府承諾函”形式呈報林業(yè)行政主管部門(mén)組卷，上報省自然資源廳批復。報卷期間由縣（區）政府負責同步開(kāi)展林權調查及補償協(xié)議簽訂，確保按要求補償到位，待正式完成林地林業(yè)補償工作后，再上報市林業(yè)行政主管部門(mén)備案。（責任單位：市自然資源局、各縣（區）政府）

9. 縮短林業(yè)手續辦理時(shí)限。林業(yè)行政主管部門(mén)在10個(gè)工作日內完成材料審核，并一次性告知存在的問(wèn)題，建設單位和林業(yè)設計單位一次性整改，材料修改確認無(wú)誤后，15個(gè)工作日內完成組卷上報省林業(yè)和草原局。（責任單位：市自然資源局、各縣（區）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

（五）簡(jiǎn)化配電網(wǎng)工程項目相關(guān)申請手續及流程。

10. 對10千伏及以下配電網(wǎng)工程規劃審批，無(wú)需經(jīng)各級規委會(huì )審查（城區內重點(diǎn)地區除外），直接由規劃部門(mén)審批。規劃部門(mén)在受理規劃申請后，7個(gè)工作日內下發(fā)建設工程規劃許可證。在已通過(guò)規劃審批（含電力通道規劃）的區域內進(jìn)行電力線(xiàn)路建設時(shí)，不需要開(kāi)挖路面的，無(wú)需重新辦理規劃審批手續。對城市區域內的老舊設備改造工程（設備更換或新建），即單體設備（電桿、環(huán)網(wǎng)箱、箱變等基礎）破路開(kāi)挖面積小于20平方米，可以無(wú)需辦理建設工程規劃許可證。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉建設局、各縣（區）政府）

（六）減免公路涉路施工相關(guān)收費。

11. 電網(wǎng)項目建設需要跨越或穿越公路（路政）或路基，不再收取跨越費，變電站與道路接（開(kāi)）口不再收取道路接（開(kāi)）口費。（責任單位：各縣（區）政府）

（七）減免開(kāi)挖恢復押金和縮減城市道路挖掘修復費。

12. 為滿(mǎn)足客戶(hù)電力需求的時(shí)限性，縮減辦理挖掘城市道路、臨時(shí)占用綠地審批手續，取消恢復押金及開(kāi)挖保證金。審批部門(mén)接到供電公司開(kāi)挖申請后，5個(gè)工作日內完成現場(chǎng)勘查及手續審批，供電公司在30個(gè)工作日內支付道路恢復費用。按照遼寧省住房和城鄉建設廳《關(guān)于調整遼寧省城市道路挖掘修復費收費標準的通知》（遼住建〔2011〕240號）規定執行，不再加倍收取城市道路挖掘修復費。（責任單位：市住房和城鄉建設局、各縣（區）政府、國網(wǎng)撫順供電公司）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級相關(guān)部門(mén)要充分認識加快電網(wǎng)工程項目建設的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，制定具體實(shí)施細則。對《實(shí)施方案》中明確可作為辦理后續手續的承諾函、通知書(shū)等文書(shū)，各級相關(guān)部門(mén)要予以充分認可，不可在執行過(guò)程中設限，確保改革措施落實(shí)到位。

（二）強化銜接配合。根據工作需要，市自然資源局、市住房和城鄉建設局等部門(mén)及各縣區政府要積極研究解決項目審批中遇到的困難和問(wèn)題。各階段牽頭部門(mén)要做好部門(mén)間的溝通協(xié)調工作和銜接配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局，保證工作落到實(shí)處。同時(shí)，電力部門(mén)要做好各階段所需前置要件的準備，業(yè)務(wù)進(jìn)程要與政府各階段工作保持同步或適度提前。

（三）嚴格監督管理。行政審批部門(mén)和監管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，嚴格依法履職盡責，在簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程和保障項目施工進(jìn)度的同時(shí)，加強事中事后監管，強化項目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項目依法合規、高效審批、安全運行。

（四）強化監督考核。加大對電網(wǎng)工程建設項目審批改革的督察力度，市政府將適時(shí)對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，發(fā)現電網(wǎng)工程項目審批中不作為、慢作為、亂作為和監管不到位的行為，一律徹查并嚴肅處理，確保全市電網(wǎng)工程項目審批工作順利實(shí)施，切實(shí)加快電網(wǎng)工程項目建設。

（五）加大行政執法力度。電網(wǎng)安全監管及相關(guān)應急、公安、城管等部門(mén)應協(xié)同供電公司組織開(kāi)展聯(lián)合行政執法，加大行政執法力度，保護電力施工。對電網(wǎng)建設索要高額補償及阻攔電力工程施工的人員加以勸導、警告，必要時(shí)抽調警力對施工現場(chǎng)采取保護性措施，造成國有資產(chǎn)流失的，應依法追究其責任。對在電力設施保護區內違規建房、栽樹(shù)、偷穿線(xiàn)纜、蓄意破壞等違法行為，應依法拆除違章建筑和清除違規栽種的樹(shù)木，并對野蠻施工造成電力架空線(xiàn)路及地下電纜受外力破壞事件的單位或個(gè)人，應加大行政處罰力度。