各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

一、總體要求

到2025年底，全市數字經(jīng)濟快速發(fā)展，數字經(jīng)濟規模占GDP的比重力爭達到30%。數字基礎網(wǎng)絡(luò )不斷完善，城市治理、社會(huì )服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型與融合創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展，數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高，智慧城市建設水平全面提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1. 完善信息通信基礎設施。加快建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代通信基礎設施。深入實(shí)施“寬帶中國”戰略，全面推進(jìn)光纖入戶(hù)，加快5G網(wǎng)絡(luò )規模建設和商用進(jìn)程，進(jìn)一步提升全市互聯(lián)網(wǎng)IPv6發(fā)展水平。推進(jìn)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )）建設，開(kāi)放應用場(chǎng)景，提升網(wǎng)絡(luò )接入量和業(yè)務(wù)量。到2025年，固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率均達到100%，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣城以上城區全覆蓋。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣區政府）

2. 加快城市基礎設施數字化升級。智能化改造，提升城市基礎設施服務(wù)能級。加快新型智慧城市建設向基層延伸，推進(jìn)縣城智慧化改造，推動(dòng)信息技術(shù)與農業(yè)農村生產(chǎn)生活基礎設施融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市大數據應用中心，各縣區政府）

3. 推進(jìn)數據資源集聚開(kāi)放。加快建立健全數據采集、交換、共享、開(kāi)放長(cháng)效機制，推動(dòng)政務(wù)數據和公共數據互聯(lián)開(kāi)放共享。強化數據支撐，建設完善基礎數據庫、主題數據庫、部門(mén)數據倉，構建一體化數據共享交換平臺體系，推進(jìn)政務(wù)大數據創(chuàng )新應用。研究建立政務(wù)數據資源“負面清單”，推動(dòng)醫療、衛生、環(huán)境、交通、旅游、文化、氣象等公共數據資源向社會(huì )開(kāi)放,鼓勵和引導社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用，（責任單位:市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數據應用中心，各縣區政府）

（二）加快發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)。

4. 大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng )新數據共享機制，探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環(huán)節的新型商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的數據服務(wù)。加快推動(dòng)推動(dòng)中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通數據中心的建設和擴容，支持云服務(wù)提供商建設先進(jìn)、綠色、高效的數據中心。加快建設數字類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區,引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)機構,推進(jìn)構建智慧園區管理體系。（責任單位: 市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據應用中心、市通信管理辦公室，各縣區政府）

5. 布局5G、人工智能、云計算、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展5G關(guān)鍵技術(shù)與人工智能、云計算、區塊鏈等新型信息技術(shù)的集成創(chuàng )新融合，促進(jìn)能效突破。鼓勵在智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、智慧醫療、智能文旅等領(lǐng)域開(kāi)展人工智能融合應用,加快培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。逐步提高技術(shù)創(chuàng )新能力，引導本地有實(shí)力的企業(yè)對云計算、區塊鏈產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資及示范應用。（責任單位: 市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化旅游和廣電局、市科技局，各縣區政府）

6. 培育和引進(jìn)數字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。加快形成集聚效應，以大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各縣區政府

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

7. 加快工業(yè)數字化轉型。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，以數字化賦能產(chǎn)業(yè)鏈延伸，智能化提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，信息化推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)公關(guān)。重點(diǎn)推進(jìn)高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農產(chǎn)品深加工“六大產(chǎn)業(yè)”數字化進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，超前部署低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵大中小微企業(yè)深度應用（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區政府）

8. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化升級。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數據在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)大數據、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應用，探索建設智能倉儲、智慧物流應用試點(diǎn)，推動(dòng)新物流和新零售的融合發(fā)展，打造綠色、高效、安全的物流體系。加快旅游“云、網(wǎng)、端”基礎設施建設，運用5G、大數據、人工智能等技術(shù)，提升景區的信息化能力及游客的感知體驗。加快建設中國（撫順）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺、跨境電商園區建設，支持大中型生產(chǎn)制造企業(yè)加快電子商務(wù)應用，引導電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局，各縣區政府）

9. 提升農業(yè)數字化應用水平。依托第三方機構的技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展智慧鄉村手機程序的開(kāi)發(fā)，在國家級鄉村治理試點(diǎn)縣、省級試點(diǎn)村率先開(kāi)展小程序的應用推廣。遴選基礎條件較好的農業(yè)生產(chǎn)基地，開(kāi)展大田種植和設施種植數字農業(yè)建設的試點(diǎn)示范。推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型，構建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化營(yíng)銷(xiāo)、數據化管理和在線(xiàn)服務(wù)數字化應用體系。實(shí)施數字新農民培育工程，增強新型農民數字化技能。

（四）加快提升數字政府治理能力。

10. 提升政務(wù)服務(wù)數字化水平。全面加強深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。有序推進(jìn)統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐體系建設、對接、應用。到2025年底，實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應上盡上，100%網(wǎng)上可辦。

全面推進(jìn)“一網(wǎng)統管”。

12. 推進(jìn)基本公共服務(wù)數字化。加快建成統一權威、互聯(lián)互通的市、縣區兩級全民健康信息平臺，整合醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)和健康管理服務(wù)。

13. 推進(jìn)生活服務(wù)數字化。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域融合應用，大力培育網(wǎng)絡(luò )體驗、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展線(xiàn)下線(xiàn)上結合跨界業(yè)務(wù)融合模式，開(kāi)展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場(chǎng)景。加快推進(jìn)實(shí)時(shí)路況、公交、長(cháng)途客運等信息共享開(kāi)放，推進(jìn)各種運輸方式實(shí)現信息互通、運力匹配。推進(jìn)公共停車(chē)聯(lián)網(wǎng)管理與信息共享，加快構建完善停車(chē)誘導系統和智能充電設施，支持鼓勵企業(yè)和社會(huì )機構開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的一站式便捷出行服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局，各縣區政府）

三、保障措施

（一）加強統籌推進(jìn)。依據發(fā)展目標和工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責任，細化工作措施，組建工作專(zhuān)班，統籌做好全市數字項目謀劃和推進(jìn)工作。各責任單位要依據職責分工制定具體工作方案或政策措施，明確階段目標和時(shí)間節點(diǎn)，加強過(guò)程管控，確保各項工作順利推進(jìn)。（責任單位：市直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各縣區政府）

（二）強化政策資金支持。堅持目標導向、問(wèn)題導向，按照適度超前、盡力而為的原則，研究推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策供給，在要素保障、企業(yè)主體引培等方面加大政策支持力度。市、縣區兩級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金要向數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜，通過(guò)投資補助、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等方式，加大財政資金對數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和應用示范等方面的支持力度。創(chuàng )新金融支持方式。（責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市金融發(fā)展局，各縣區政府）

（三）強化數據監測和安全防護。加強數字經(jīng)濟評價(jià)考核體系頂層設計，探索構建我市數字經(jīng)濟指標體系、統計體系和評價(jià)體系。探索建立完善數字經(jīng)濟數據搜集、處理、發(fā)布和共享機制。落實(shí)等級保護、安全測評等制度，加強重要信息防護，提升全民法治意識、防范意識。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市統計局、市大數據應用中心，各縣區政府）

（四）加強人才隊伍建設。創(chuàng )新人才培養機制，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式，加大培育和引進(jìn)國內一流科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設適應數字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強校企聯(lián)合實(shí)踐培育，建設產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，培養高端技術(shù)技能人才。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區政府）

撫順市人民政府辦公室

2021年3月29日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）