2022年6月13日17時(shí)許，遼寧中天建設（集團）有限公司在匯銀東樾二期（42-2地塊二期）項目施工過(guò)程中發(fā)生高處墜落事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失236萬(wàn)元。

區應急管理局接到報告后，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規，經(jīng)區政府授權，牽頭成立了由區應急管理局、區總工會(huì )、區住建局、市公安局順城分局等相關(guān)部門(mén)組成的事故調查組。調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查詢(xún)問(wèn)、查閱資料等工作，現已查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，并提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議以及事故防范整改措施，現將情況報告如下：

一、事故發(fā)生工程概況

工程名稱(chēng)：匯銀東樾二期（42-2地塊二期）

工程地點(diǎn)：撫順市順城區城東三期新城路以南，臨江路以北，西鄰李其河。

工程內容：匯銀東樾二期（42-2地塊二期），建筑面積68681.75平方米。

工程建設單位：遼寧匯銀景業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

工程施工單位：遼寧中天建設（集團）有限公司

工程監理單位：撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司

工程設計單位：遼寧北方建筑設計院有限責任公司

合同工期：2021年5月28日至2023年10月31日

二、發(fā)生事故單位概況

遼寧中天建設（集團）有限公司成立于2000年12月22   日，統一社會(huì )信用代碼：91210400725692745B；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：撫順市順城區新華大街16甲號樓12層；經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：有限責任公司；法人：曾慶柱；注冊資本：壹億零伍拾捌萬(wàn)元整；經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑、設備安裝、建筑機械修理、市政公用工程施工、建筑幕墻工程施工、管道安裝、建筑機械租賃、鍋爐安裝等；資質(zhì)等級：市一級。

三、項目監理單位概況

撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司成立于 2005年9月27日，統一社會(huì )信用代碼：91210400777795447F；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：遼寧省撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高灣街華誠世紀經(jīng)典二期10號；經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：有限責任公司；法人：李?lèi)?ài)民；經(jīng)營(yíng)范圍：建設監理、建設項目管理、建設技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等。

四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年6月13日17時(shí)許，遼寧中天建設（集團）有限公司力工岳洪岐，使用電動(dòng)三輪車(chē)在匯銀東樾二期（42-2地塊二期）22#樓17層清理衛生作業(yè)時(shí)，駕駛電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)入施工升降機吊籠，由于速度較快，將外籠門(mén)側防護欄撞開(kāi)，連人帶車(chē)從17層墜落，當場(chǎng)死亡，落地把防護棚砸壞，將地面等待接料的工人王德義砸傷，王德義于6月13日死亡。

(二)救援情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打“120”請求送醫救治，醫護人員趕到現場(chǎng)，確認岳洪岐死亡，王德義受傷，被送往撫順市中心醫院治療。經(jīng)撫順市中心醫院診斷，岳洪岐因高處墜落傷死亡，王德義于6月13日20時(shí)31分因重度顱內損傷、呼吸循環(huán)功能衰竭死亡。

五、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

事故造成岳洪岐、王德義2人死亡，直接經(jīng)濟損失236萬(wàn)元。

死者岳洪岐，男，64歲，遼寧中天建設（集團）有限公司工人，身份證號：21042119580917****，遼寧省撫順市人；

死者王德義，男，57歲，遼寧中天建設（集團）有限公司工人，身份證號：21042119650710****，遼寧省撫順市人。

六、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

直接原因

遼寧中天建設（集團）有限公司工人岳洪岐在升降機吊籠內駕駛電動(dòng)三輪車(chē)，在進(jìn)入吊籠時(shí)車(chē)速較快，沖破升降機外籠門(mén)安全擋板，墜落地面引發(fā)事故。

間接原因

1.遼寧中天建設（集團）有限公司的主要領(lǐng)導、其他負責人和安全管理人員對安全生產(chǎn)工作重視不夠，履行工作職責不到位，對安全生產(chǎn)工作管理不力，在人員配備、崗位職責、隱患排查等方面沒(méi)有落實(shí)到位，不掌握施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。

2.遼寧中天建設（集團）有限公司日常管理存在漏洞，對安全員配備不足、進(jìn)入工地的小型設備未驗收等隱患未及時(shí)進(jìn)行糾正，未及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)安全隱患、違章作業(yè)的行為。

3.遼寧中天建設（集團）有限公司對工人培訓不到位，安全教育流于形式，針對性不強，工人不掌握崗位技能和安全常識，導致操作不當引發(fā)事故。

4.撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司監理人員未對遼寧中天建設（集團）有限公司安全員配備不足情況作出處理、未對進(jìn)入施工現場(chǎng)的小型設備進(jìn)行驗收，隱患排查整改不及時(shí)、不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該事故是因操作不當、安全管理缺失等原因引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故。

七、對相關(guān)責任人和單位的處理建議

（一）對責任單位的責任認定及處理建議

    遼寧中天建設（集團）有限公司，對安全生產(chǎn)工作不重視，安全生產(chǎn)管理人員履行崗位職責情況管理不到位，安全員配備不足問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)糾正，隱患排查治理工作不到位，現場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況不了解。項目部培訓教育針對性不強、流于形式，致使作業(yè)人員不掌握基本崗位技能和安全注意事項。遼寧中天建設（集團）有限公司對事故發(fā)生負有主要責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十六條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款規定，依據《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項規定，建議給予處七十萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（二）對有關(guān)責任人員責任認定及處理建議

1.岳洪歧，系遼寧中天建設（集團）有限公司工人，負責使用電動(dòng)三輪車(chē)清理運送建筑垃圾。在升降機吊籠內駕駛電動(dòng)三輪車(chē)，操作不當，沖破升降機外籠門(mén)安全擋板，墜落地面引發(fā)事故，對此起事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究其責任。

2.李彧，系遼寧中天建設（集團）有限公司安全員，負責教育培訓、安全技術(shù)交底、安全管理等工作。未對進(jìn)入工地的小型設備進(jìn)行驗收，安全檢查不到位，對存在的隱患未及時(shí)進(jìn)行糾正，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，處上一年年收入百分之四十的罰款，該人2021年年收入為43,714.99元，建議對其處17,486元罰款處罰。建議住建局暫停或吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)相關(guān)的資格。

3.王志剛，系遼寧中天建設（集團）有限公司項目經(jīng)理，負責該項目的生產(chǎn)和安全等工作。忽視項目施工安全管理工作，知道該項目實(shí)際有一個(gè)安全員不符合配備標準，未按要求增加安全員，未對進(jìn)入工地的小型設備進(jìn)行驗收，未及時(shí)排查存在的隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，處上一年年收入百分之四十的罰款，該人2021年年收入為70,316.11元，建議對其處28,126元罰款處罰。建議住建局暫停其或吊銷(xiāo)與安全生產(chǎn)相關(guān)的資格。

4.劉向東，系遼寧中天建設（集團）有限公司分公司經(jīng)理，負責該項目全面工作。不重視項目施工安全管理工作，知道該項目實(shí)際有一個(gè)安全員不符合配備標準，未按要求增加安全員，未對進(jìn)入工地的小型設備驗收情況進(jìn)行監督管理，未及時(shí)排查存在的隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，處上一年年收入百分之三十的罰款，該人2021年年收入為61,200元，建議對其處18,360元罰款處罰。

5.佟威，系遼寧中天建設（集團）有限公司分管安全副經(jīng)理、工會(huì )主席、黨委副書(shū)記，對匯銀東樾項目具體面積不清楚，認為應該配備兩個(gè)安全員，知道實(shí)際只有一個(gè)安全員，未要求分公司增加安全員，對存在的隱患未及時(shí)進(jìn)行糾正，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定，處上一年年收入百分之三十的罰款，該人2021年年收入為69,510.30元，建議對其處20,853元罰款處罰。

6.朱華，系撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司安全監理，作為監理不清楚該項目需要配備幾個(gè)安全員，不知道實(shí)際工作中配備一個(gè)安全員是否合理，未對安全交底文件進(jìn)行驗收，建議住建局依據相關(guān)法律對其進(jìn)行處理。

7.甄家柱，系撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司總監理工程師，沒(méi)有發(fā)現安全員配備不足，未對進(jìn)入工地的小型設備進(jìn)行驗收，對存在的隱患未及時(shí)進(jìn)行糾正，建議住建局依據相關(guān)法律對其進(jìn)行處理。

8.趙競，系遼寧中天建設（集團）有限公司常務(wù)副經(jīng)理兼黨委書(shū)記，負責公司全面工作。對相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)職責情況管理不嚴格，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項規定，處上一年年收入百分之四十的罰款，該人2021年年收入為73,729.17元，建議對其處29,491元罰款處罰。

八、事故防范和整改措施建議

（一）遼寧中天建設（集團）有限公司，要開(kāi)展全面整頓工作，自上而下進(jìn)行安全教育培訓，強化項目管理人員業(yè)務(wù)能力提升。針對崗位特點(diǎn)，強化專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)技能培訓，確保員工業(yè)務(wù)能力與崗位需求匹配。要全面加強管理，切實(shí)履行崗位職責，完善相關(guān)制度和操作規程，完成進(jìn)場(chǎng)設備檢查。要加強現場(chǎng)安全檢查巡查，定期維護保養施工機具和配套安全防護設施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

（二）撫順市建筑設計研究院工程建設監理有限公司，作為該工程監理單位，要加強員工的日常管理、提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。要根據工作實(shí)際，及時(shí)組織召開(kāi)參建單位碰頭會(huì )議，全面做好業(yè)務(wù)溝通，保證各方及時(shí)掌握施工現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，全面履行監理職責。

（三）區住房和城鄉建設局作為建設工程行業(yè)監管部門(mén)，要加強監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，排查生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，全面做好安全整頓工作。

遼寧中天建設（集團）有限公司（匯銀東樾）建設項目“6.13”

高處墜落一般死亡事故調查組                         

                                                   二Ｏ二二年八月九日