（2016年11月23日遼寧省人民政府令第303號公布 自2017年1月1日起施行）

　　第一條　為了加強交通建設工程質(zhì)量安全監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)交通建設工程，包括公路工程和水運工程。

　　公路工程，是指公路的新建、改建、養護大修等工程。

　　水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

　　第三條　在本省行政區域內從事交通建設工程活動(dòng)，以及對交通建設工程質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理，適用本辦法。

　　軍事港口、漁業(yè)港口、專(zhuān)用航道的工程建設和搶險救災工程建設活動(dòng)不適用本辦法。

　　第四條　省交通行政主管部門(mén)主管全省的交通建設工程質(zhì)量安全監督管理工作，市、縣（含縣級市、區，下同）交通行政主管部門(mén)、港口行政管理部門(mén)（以下統稱(chēng)交通行政主管部門(mén)）按照各自職責，主管本行政區域內交通建設工程質(zhì)量安全監督管理工作，其所屬的交通建設工程質(zhì)量監督機構負責具體的監督工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉建設、公安、質(zhì)監、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內，依法做好交通建設工程質(zhì)量安全監督管理的相關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人不得隨意要求交通建設工程的建設、勘察、設計、施工單位壓縮合同約定的勘察設計周期和施工工期。

　　第六條　建設單位對交通建設工程質(zhì)量安全管理負總責。

　　建設單位應當科學(xué)確定并執行合理的建設工期，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，依法設置質(zhì)量安全管理部門(mén)或者配備專(zhuān)職質(zhì)量安全管理人員，并定期向交通建設工程質(zhì)量監督機構報告工程項目質(zhì)量安全狀況，對發(fā)現的工程質(zhì)量安全問(wèn)題，應當及時(shí)組織整改。

　　第七條　建設單位應當按照有關(guān)規定，在交通建設工程初步設計階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對設計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審，并將評審結論作為確定設計和施工方案的重要依據。

　　對地質(zhì)復雜或者結構特殊的橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的其他交通建設工程，建設單位應當明確專(zhuān)項質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過(guò)程的技術(shù)控制。

　　第八條　建設單位應當對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，執行交通建設工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和應急預案，并定期組織演練。

　　第九條　建設單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)組織交通建設工程項目交工驗收，并將項目交工驗收報告按照規定報交通行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　勘察單位對交通建設工程勘察質(zhì)量安全負主體責任。

　　勘察單位應當按照交通建設工程技術(shù)標準和技術(shù)規范進(jìn)行勘察，提交的勘察文件應當真實(shí)、準確，滿(mǎn)足交通建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要，對可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形提出防治建議。

　　第十一條　設計單位對交通建設工程設計質(zhì)量安全負主體責任。

　　設計單位應當按照交通建設工程技術(shù)標準、技術(shù)規范和勘察成果文件進(jìn)行設計，提交的設計文件應當科學(xué)、真實(shí)、準確，對涉及施工質(zhì)量安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節在設計文件中注明，并對施工質(zhì)量安全提出指導意見(jiàn)，對設計質(zhì)量負責。

　　設計單位應當在工程可行性研究階段或者初步設計階段，按照有關(guān)規定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告，提出應對措施。

　　第十二條　勘察、設計單位應當在交通建設工程施工前，向建設、監理和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，按照合同要求在施工現場(chǎng)設立代表處或者派駐代表，及時(shí)處理施工中出現的與勘察、設計相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，并做好后期服務(wù)。

　　勘察、設計單位應當在工程竣工驗收時(shí)，對工程主要技術(shù)指標的完成情況是否滿(mǎn)足勘察、設計要求提出評價(jià)意見(jiàn)，并向交通建設工程質(zhì)量監督機構報告。

　　經(jīng)審批或者核準的勘察、設計文件不得擅自修改，確需修改的，應當按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第十三條　施工單位對交通建設工程施工質(zhì)量安全負主體責任。

　　施工單位主要負責人依法對本單位施工質(zhì)量安全工作全面負責，項目負責人對所承擔工程項目的施工質(zhì)量安全負責。

　　施工單位法定代表人應當依法保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，項目負責人依法確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，建立使用臺賬。

　　第十四條　依法應當實(shí)行監理的交通建設工程，其工程開(kāi)工應當經(jīng)監理單位同意；未經(jīng)同意的，不得開(kāi)工。

　　施工單位應當在每道工序完成后，按照規定進(jìn)行自檢；未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報監理工程師簽字確認。上道工序未經(jīng)監理工程師簽字確認，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

　　隱蔽工程隱蔽前，施工單位應當在自檢合格后通知監理單位進(jìn)行檢查驗收。

　　第十五條　施工單位對交通建設隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件、結構復雜的工程重點(diǎn)部位，應當采取信息化手段記錄施工過(guò)程并建檔保存。

　　施工單位應當按照有關(guān)規定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的交通建設工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估。

　　施工單位應當建立健全應急救援體系，編制應急救援預案，組織應急培訓，配備應急救援人員，配齊相應的器材、設備，并定期組織演練。

　　第十六條　施工單位應當加強交通建設工程施工現場(chǎng)管理，按照安全管理的需要，采取封閉圍擋或者相應的安全防護措施。禁止非施工人員及非施工車(chē)輛擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)。

　　施工單位應當在交通建設工程施工現場(chǎng)對工程項目重大危險源、危險部位進(jìn)行公示，設置明顯的安全警示標志，并派專(zhuān)人值守。

　　施工單位應當將交通建設工程施工現場(chǎng)的辦公區、生活區、作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離，臨時(shí)搭設的建筑物，應當符合安全使用要求。

　　第十七條　施工單位應當對下列危險性較大的交通建設工程，按照規定編制專(zhuān)項施工方案，經(jīng)總監理工程師簽字同意后組織實(shí)施，并附安全驗算或者安全性評價(jià)結果：

　　（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開(kāi)挖；

　　（二）滑坡和高邊坡處理；

　　（三）樁基礎、大型擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

　　（四）橋梁工程中的梁、拱、柱、索等構件施工等；

　　（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；

　　（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

　　（七）水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土澆注等；

　　（八）爆破工程；

　　（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；

　　（十）法律、法規和規章規定的其他危險性較大的工程。

　　隧道開(kāi)挖、梁板架設、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序實(shí)行項目負責人在崗帶班制度，具體辦法由省交通行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十八條　施工單位應當將交通建設工程使用的建筑材料的規格、型號、性能、數量、價(jià)格、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、出廠(chǎng)合格證明或者檢驗合格資料等信息記錄存檔備查。

　　施工單位應當負責處理在缺陷責任期內因其施工原因造成的質(zhì)量安全問(wèn)題，并承擔相應的工程返工及維修費用。

　　第十九條　監理單位對交通建設工程施工質(zhì)量安全承擔監理責任。

　　監理單位應當按照法律、法規以及工程建設技術(shù)標準、設計文件和工程監理合同，公正、獨立、自主地開(kāi)展監理工作。

　　監理單位不得與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

　　第二十條　監理單位應當按照監理合同的約定配齊人員和設備，設立相應的現場(chǎng)監理機構，建立監理管理制度，未經(jīng)建設單位同意不得變更合同中約定的監理人員，確保對交通建設工程的有效監理。

　　第二十一條　監理單位應當審查交通建設工程施工組織設計、施工技術(shù)方案、工程開(kāi)工報告等是否符合法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同約定，重點(diǎn)審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案；對不符合要求的，不得簽字確認。

　　監理單位應當按照監理規范和合同的約定，采取旁站、巡視和平行試驗檢測等形式對工程實(shí)施監理，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實(shí)情況和主要人員、關(guān)鍵設備到位情況，核查施工技術(shù)檔案，重點(diǎn)檢查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工情況，并及時(shí)、真實(shí)、完整地做好監理記錄。

　　第二十二條　監理單位應當審查交通建設工程施工組織設計和工程開(kāi)工報告中的安全技術(shù)措施，審查橋梁、隧道、水上和水下等危險性較大工程的安全專(zhuān)項施工方案，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應急預案和應急救援組織建立情況；對危險性較大的工程編制專(zhuān)項監理細則，明確安全監理方法、措施和控制要點(diǎn)以及對施工安全措施的檢查方案。

　　第二十三條　監理單位應當落實(shí)安全監理巡視責任，監督安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項施工方案的實(shí)施，重點(diǎn)監管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵工序；對發(fā)現的安全事故隱患，應當及時(shí)督促施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向交通建設工程質(zhì)量監督機構及其他有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　監理單位應當加強對隱蔽工程質(zhì)量安全的檢查，隱蔽工程完工后，應當及時(shí)組織進(jìn)行專(zhuān)項驗收；對質(zhì)量不合格的或者未經(jīng)檢驗的隱蔽工程不予驗收。

　　第二十四條　交通建設工程試驗檢測機構應當對其所承擔的交通建設工程試驗檢測質(zhì)量安全工作負責。

　　交通建設工程試驗檢測機構應當取得國家規定的公路水運工程試驗檢測等級證書(shū)，并在其試驗檢測等級許可范圍內從事試驗檢測工作。

　　交通建設工程試驗檢測機構可以按照相關(guān)規定設立工地臨時(shí)試驗室等現場(chǎng)試驗檢測機構，承擔相應的交通建設工程試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測數據和結果承擔責任。

　　第二十五條　交通建設工程試驗檢測機構應當建立健全試驗檢測工作責任制和試驗檢測數據報告責任人制度，按照法律、法規、技術(shù)標準和技術(shù)規程開(kāi)展試驗檢測工作，并書(shū)面向委托單位報告試驗、監控、檢測情況。

　　交通建設工程試驗檢測機構設立工地臨時(shí)試驗室的，應當建立試驗檢測臺賬及不合格材料報告制度，并將其現場(chǎng)工作的人員、設備、工作場(chǎng)所等情況，報相應的交通建設工程質(zhì)量監督機構備案。

　　第二十六條　交通行政主管部門(mén)及其交通建設工程質(zhì)量監督機構，應當建立健全交通建設工程質(zhì)量安全監督檢查制度，采取抽查、隨機巡查、駐地監督等方式對交通建設工程質(zhì)量安全進(jìn)行監督檢查，對橋梁、隧道、港口等危險性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對勘察、設計、施工、監理等單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格情況和從業(yè)行為進(jìn)行監督；對監督檢查中發(fā)現的質(zhì)量安全問(wèn)題，應當及時(shí)責令整改并制發(fā)檢查意見(jiàn)書(shū)。

　　交通建設工程質(zhì)量安全監督工作經(jīng)費應納入同級財政預算。

　　第二十七條　交通行政主管部門(mén)及其交通建設工程質(zhì)量監督機構，應當制定年度監督檢查計劃，按照檢查計劃進(jìn)行監督檢查，發(fā)現質(zhì)量安全事故隱患，應當依法及時(shí)處理。

　　交通行政主管部門(mén)及其交通建設工程質(zhì)量監督機構履行監督檢查職責時(shí)，可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入被檢查單位和施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（二）詢(xún)問(wèn)被檢查的單位及利害關(guān)系人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

　　（三）要求被檢查的單位提供有關(guān)文件和資料；

　　（四）對進(jìn)入施工現場(chǎng)的原材料、半成品、成品等，可以抽樣取證、先行登記保存；

　　（五）按照規定對設計變更臺賬、設計變更審批及實(shí)施情況進(jìn)行抽查；

　　（六）監督檢查勘察、設計、監理單位的工作行為，對勘察設計成果文件、數據、結構計算書(shū)等進(jìn)行抽查；

　　（七）法律、法規規定的其他措施。

　　第二十八條　交通行政主管部門(mén)應當建立健全交通建設工程信用評價(jià)制度，對建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測單位及其從業(yè)人員，從事交通建設工程建設信用情況進(jìn)行評價(jià)，對有下列情形之一的單位及其從業(yè)人員，給予不良行為記錄，并向社會(huì )提供查詢(xún)：

　　（一）將承包的交通建設工程轉包、違法分包的；

　　（二）在較大以上交通建設工程質(zhì)量安全責任事故中承擔主要責任的；

　　（三）弄虛作假，嚴重影響交通建設工程質(zhì)量安全的；

　　（四）法律、法規規定的其他情形。

　　信用評價(jià)結果應當作為交通建設工程招標投標活動(dòng)的重要依據。

　　第二十九條　交通行政主管部門(mén)、交通建設工程質(zhì)量監督機構以及其他有關(guān)部門(mén)，應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理有關(guān)危害交通建設工程質(zhì)量安全行為的舉報，并依法調查處理。

　　第三十條　建設單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通建設工程質(zhì)量監督機構責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未定期向交通建設工程質(zhì)量監督機構報告工程項目質(zhì)量安全狀況的；

　　（二）對發(fā)現的工程質(zhì)量安全問(wèn)題未及時(shí)組織整改；

　　（三）未在交通建設工程初步設計階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對設計單位的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審的；

　　（四）未對施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的；

　　（五）未按照相關(guān)規定及時(shí)完成項目交工驗收報告的。

　　第三十一條　勘察、設計單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通建設工程質(zhì)量監督機構責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，有違法所得的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元罰款：

　　（一）設計單位在工程可行性研究階段或者初步設計階段，未按照有關(guān)規定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等具有較大危險性的交通建設工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估的；

　　（二）擅自修改經(jīng)審批或者核準的勘察、設計文件的；

　　（三）未在工程施工前，向建設、監理和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，或者未按照合同要求在施工現場(chǎng)設立代表處或者派駐代表的。

　　第三十二條　施工單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通建設工程質(zhì)量監督機構責令限期改正，并給予警告；逾期未改正的，有違法所得的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元罰款：

　　（一）依法應當實(shí)行監理的交通建設工程，其工程開(kāi)工未經(jīng)監理單位同意的；

　　（二）上道工序未經(jīng)監理工程師簽字確認，即進(jìn)行下道工序施工的；

　　（三）未按照有關(guān)規定對橋梁、隧道和高邊坡等具有施工安全風(fēng)險的工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估的；

　　（四）未按照有關(guān)規定建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬的；

　　（五）隧道開(kāi)挖、梁板架設、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險較大工序未實(shí)行項目負責人在崗帶班制度的；

　　（六）未將進(jìn)場(chǎng)使用的建筑材料檢驗合格資料等信息記錄存檔備查的。

　　第三十三條　監理單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通建設工程質(zhì)量監督機構責令限期改正，并給予警告；逾期未改正的，有違法所得的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元罰款：

　　（一）未經(jīng)建設單位同意變更合同中約定的監理人員的；

　　（二）未做好監理記錄的；

　　（三）對危險性較大的工程未編制專(zhuān)項監理細則的。

　　第三十四條　違反本辦法規定的其他違法行為，由交通行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規和規章的規定處罰。

　　第三十五條　交通行政主管部門(mén)及其交通建設工程質(zhì)量監督機構工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)，對直接負責的主管人員和其他直接人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未制定年度質(zhì)量安全監督檢查計劃或者未按照計劃監督檢查的；

　　（二）發(fā)現質(zhì)量安全事故隱患未依法及時(shí)處理的；

　　（三）接到檢舉后，未依法及時(shí)調查處理的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條　本辦法自2017年1月1日起施行。